《國務院關于實施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規(guī)定》(以下簡稱《登記管理規(guī)定》),于今年7月1日起施行?!兜怯浌芾硪?guī)定》配套新《公司法》落地,妥善地解決了新舊公司并存引發(fā)的注冊資本數(shù)額、認繳出資期限等法律適用問題。對此,筆者結合新《公司法》關于注冊資金5年內實繳以及對公司的影響予以探討。一、規(guī)定注冊資本5年內實繳的必要性新《公司法》修訂工作自2019年起全面啟動,歷時近5年,經(jīng)全國人大常委會四次審議,是一次系統(tǒng)性的修訂。其中,注冊資本的限期認繳制度是新《公司法》的重點及修訂的亮點。公司資本繳納制度主要分為認繳制和實繳制,認繳制是股東或發(fā)起人可以在公司章程中自行約定出資的總額和出資期限;實繳制是指股東或發(fā)起人在公司成立前足額繳納出資額或首期出資額,出資期限應當符合法律規(guī)定。1993年到2024年《公司法》在資本繳納管制上的變化,主要是自“從嚴到寬”再“從寬轉嚴”。1993年施行的《公司法》采用嚴格的資本實繳制,規(guī)定有限公司全體股東或股份有限公司發(fā)起人,需要在公司設立時一次性繳足出資,公司注冊資本按照其行業(yè)不得低于法定的最低限額等。2005年修訂的《公司法》在堅持資本實繳的基礎上放寬了管制,允許有限公司股東、股份公司發(fā)起人分期繳納出資,再次降低公司注冊資本的最低限額。2013年修訂的《公司法》規(guī)定,公司資本繳納轉為完全認繳制,刪除對出資期限和最低注冊資本的限制,不再設定股東首期實繳出資比例。從激發(fā)市場活力來看,特別是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下,完全認繳制在當時具有積極意義,但引發(fā)了公司注冊資本設置不合理、出資期限過長等問題。2023年新《公司法》將有限公司資本繳納制度從完全認繳修訂為限期認繳、股份公司發(fā)起設立與募集設立均采用實繳制。筆者認為,新《公司法》規(guī)定限期認繳對于打破空殼公司、僵尸企業(yè),挖掘有實力、有潛力的公司有著重要意義。二、新《公司法》關于注冊資本限期認繳“開宗明義”新《公司法》確立有限公司限期認繳制,第四十七條分兩種情形作出規(guī)定:一是有限公司股東認繳出資應當自公司成立之日起5年內繳足;二是法律、行政法規(guī)或國務院決定對有限公司出資繳納另有規(guī)定的,從其規(guī)定。同時,新《公司法》第二百二十八條還明確公司增資按照繳納出資的有關規(guī)定執(zhí)行。也就是說,一般情況下,有限公司股東認繳出資期限的起始時間為公司成立之日,即公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起開始計算,且最長期限不超過5年??梢?,對于舊法期間章程規(guī)定出資期限為5年(注:包括5年以內)的存續(xù)公司,原則上不會產(chǎn)生較大的影響,但存續(xù)公司出資期限超出5年的,應當受新《公司法》的規(guī)制。筆者認為,原則上,新《公司法》對存量公司是沒有溯及力的。但立法者認為適用新法更有利于實現(xiàn)其立法目的,可結合新舊法的立法目的、基本原則、價值取向等考慮適用新法規(guī)定。這也符合新《公司法》第二百六十六條“除法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定外,應當逐步調整至本法規(guī)定的期限以內”的規(guī)定。結合上述規(guī)定,該條文平穩(wěn)過渡新舊法,維護法律適用的統(tǒng)一,強化交易秩序的穩(wěn)定,為新《公司法》留下逐步調整的空間,這有待于相關配套說明以及相應制度的銜接。三、《登記管理規(guī)定》為注冊資本限期認繳制“增光添彩”國務院出臺《登記管理規(guī)定》,對于新《公司法》的有效實施、新舊公司并存階段,以及存量公司向新《公司法》的平穩(wěn)過渡有著重要意義?!兜怯浌芾硪?guī)定》第一條從新法溯及力上,強調本規(guī)定是為了加強公司注冊資本的登記管理,規(guī)范股東依法履行出資義務,維護市場交易安全,優(yōu)化營商環(huán)境。點睛之筆是設置了3年過渡期,有效地解決了新《公司法》第二百六十六條如何逐步調整的問題。《登記管理規(guī)定》第二條規(guī)定新舊公司過渡問題,可分如下層次來看:第一,設置3年過渡期。即2024年7月1日起至2027年6月30日前,調整出資期限的時限適用于有限公司和股份有限公司。第二,過渡期內調整出資期限的兩種情形:一是新《公司法》施行前設立的公司出資期限超過法定期限;二是剩余出資期限超過5年的。第三,蘊含無需調整期限的情形。新《公司法》施行前設立的有限公司自2027年7月1日起剩余出資期限不足5年的,無需調整。第四,存量有限公司采用“3+5”即8年時間過渡期內繳足認繳出資,股份有限公司在過渡期內全額繳足股款。對于存量的有限公司給予3年的過渡期,過渡期內(注:3年期限的最后一天)存量公司可將剩余出資期限調整到5年之內,且必須記載于公司章程。也就是說,新《公司法》實施后,有限公司最長可在8年時間內繳足認繳出資,但股份有限公司有3年的過渡期用以繳足認繳股款。第五,涉及國家利益及重大公共利益的公司,經(jīng)有關部門同意無需調整。首先,對于涉及前述利益的公司,國務院有關主管部門或省級政府提出意見,國務院市場監(jiān)督管理部門可以同意該公司按原來規(guī)定的出資期限出資。其次,公司出資期限、注冊資本明顯異常的,新規(guī)明確登記機關可以結合該股東的實際情況、經(jīng)營項目、資產(chǎn)規(guī)模等情況進行研判。如該認定背離真實性、合理性原則,可以要求其及時調整,解決好認繳出資期限過長、注冊資本過高等不符合常理的問題。再次,新規(guī)明確股東認繳和實繳的出資額、出資方式、出資期限或者是發(fā)起人認購股份數(shù)等依法應予以公示,公示期限自前述相關信息產(chǎn)生之日起20個工作日,且該公示信息應當真實、準確和完整,增加了公司誠信的披露義務。最后,新規(guī)明確了過渡期后仍然沒有對出資期限作出調整的公司的處置方式、異常公司的判定及公示、細化公司強制注銷制度等。四、公司如何應對“挑戰(zhàn)”完善注冊資本登記管理制度,是落實新《公司法》的立法要求、優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實需要。對公司而言,無論是新設立的公司還是存量公司,要充分理解法律、行政法規(guī)、政策規(guī)定,結合公司的實際情況作出相應的調整,因地制宜,通過補足出資、變更出資方式、股權轉讓或是減資等方式破局。應當注意的是,對于限期認繳制度,未完成實繳的存量有限公司應當從“3+5”年的過渡期中逐步完成實繳出資義務。而股份有限公司則應當在3年過渡期內,繳足認購股份的股款。對于股東出資金額過高的,公司要根據(jù)自身情況考慮是否進行減資。公司在進行減資時,應當嚴格遵守法定程序,依法編制資產(chǎn)負債表與財產(chǎn)清單,并嚴格履行內部決策程序,處理好公司、股東和債權人之間的關系。若在減資過程中發(fā)生爭議,建議聽取律師、會計師等專業(yè)人士的意見,避免股東、董監(jiān)高等承擔賠償責任,確保減資行為的合法性。對于股權轉讓的,特別是向股東以外轉讓股權的,要注意新《公司法》第八十八條規(guī)定的股東轉讓未屆期股權時,轉讓人與受讓人承擔連帶責任的風險等。不論是新《公司法》的修訂,還是《登記管理規(guī)定》等相關配套法律法規(guī)的出臺,均是從法律層面支持經(jīng)濟高質量發(fā)展,弘揚企業(yè)家精神,持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的具體舉措。我們要堅持問題導向、目標導向,貫徹好新《公司法》和《登記管理規(guī)定》等,為推動高質量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。(作者:林木明,廣東卓凡律師事務所)【責任編輯:宋安勇】