司法部黨組派出3個(gè)巡視組對(duì)3家直屬單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視
2025年1月16日，司法部黨組部署開(kāi)展第四輪巡視工作，派出三個(gè)巡視組對(duì)法治宣傳中心、國(guó)家司法考試中心、司法協(xié)助交流中心等3家直屬單位黨組織進(jìn)行常規(guī)巡視?！矩?zé)任編輯：王麗】
發(fā)表時(shí)間：2025-01-17 08:58:11

司法部發(fā)布第二批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例
行政執(zhí)法監(jiān)督是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作進(jìn)行的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。黨的二十屆三中全會(huì)把健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制作為進(jìn)一步全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)積極適應(yīng)新形勢(shì)新情況，積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督組織體系、制度體系、實(shí)施體系、保障體系和協(xié)同體系建設(shè)，各地司法行政部門(mén)作為本級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，積極更新工作理念，緊緊扭住監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以強(qiáng)有力的糾偏糾錯(cuò)推動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升。有的地方按照《意見(jiàn)》要求，已在司法局加掛政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局的牌子并刻制印章，監(jiān)督工作更加規(guī)范，監(jiān)督質(zhì)效明顯提升。為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督功能，指導(dǎo)各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提高精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督水平，司法部遴選了第二批執(zhí)法監(jiān)督案例予以發(fā)布。這批案例共8個(gè)，從不同方面體現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督的基本內(nèi)容、方式、措施。一是行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括行政執(zhí)法重要制度建設(shè)、行政執(zhí)法主體資格實(shí)施、行政執(zhí)法行為規(guī)范、行政執(zhí)法保障落實(shí)等。其中，推動(dòng)、督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收征用、行政檢查等執(zhí)法權(quán)力是監(jiān)督的重中之重。案例1、2都涉及當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的行政檢查問(wèn)題。在案例1“江西某市司法局對(duì)市有關(guān)執(zhí)法部門(mén)涉企檢查頻次過(guò)高執(zhí)法監(jiān)督案”中，市司法局綜合施策，通過(guò)督促有關(guān)部門(mén)編制事項(xiàng)清單、考核評(píng)議、信息化建設(shè)、責(zé)任追究等措施有效遏制亂檢查問(wèn)題。在案例2“安徽某市司法局對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全管理部門(mén)執(zhí)法不到位執(zhí)法監(jiān)督案”中，市司法局組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)燃?xì)獍踩珗?zhí)法職責(zé)、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)，要求有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督職責(zé)，優(yōu)化檢查方式。二是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，采取日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督等方式對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。日常監(jiān)督是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職情況實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)督。在案例6“江蘇某區(qū)司法局對(duì)某街道辦事處不當(dāng)執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案”中，區(qū)司法局對(duì)街道執(zhí)法中普遍存在的審批流程不規(guī)范、事實(shí)認(rèn)定不清、法律適用錯(cuò)誤等問(wèn)題依法實(shí)施監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督是國(guó)務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和省級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，對(duì)特定領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作實(shí)施的監(jiān)督。在案例7“陜西省司法廳對(duì)某市交通運(yùn)輸局、交通警察支隊(duì)不作為執(zhí)法監(jiān)督案”中，省司法廳積極發(fā)揮監(jiān)督作用，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間存在的執(zhí)法爭(zhēng)議、移交不暢等問(wèn)題，維護(hù)了法律的權(quán)威性。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)還可以對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的具有典型性、代表性的案件實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。三是行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取資格確認(rèn)評(píng)審、法規(guī)執(zhí)行情況評(píng)估、案卷評(píng)查、滿意度測(cè)評(píng)、績(jī)效考核評(píng)議、執(zhí)法事項(xiàng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、典型案例指導(dǎo)等措施實(shí)施監(jiān)督。在案例4“河北某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局對(duì)某鎮(zhèn)政府不當(dāng)行政處罰執(zhí)法監(jiān)督案”中，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局在案卷評(píng)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政處罰決定存在問(wèn)題，及時(shí)督促縣政府對(duì)鎮(zhèn)政府的決定進(jìn)行監(jiān)督。在案例5“山東某縣司法局對(duì)縣應(yīng)急管理局未正確告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑執(zhí)法監(jiān)督案”中，縣司法局通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的共性問(wèn)題，以個(gè)案問(wèn)題為突破口推動(dòng)類(lèi)案整改，既規(guī)范了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，也維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益。四是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法工作中的違法或者不當(dāng)情形，可以采取下發(fā)督辦函、意見(jiàn)書(shū)、約談通知書(shū)等形式責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正。在案例3“黑龍江某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局濫用行政強(qiáng)制權(quán)執(zhí)法監(jiān)督案”中，市政府執(zhí)法監(jiān)督局通過(guò)約談案件執(zhí)法人員、下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》，責(zé)令市市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以糾正。在案例8“廣東某市司法局對(duì)某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員不當(dāng)執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案”中，市司法局依法啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督程序，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，督促縣政府對(duì)鎮(zhèn)政府綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)依法問(wèn)責(zé)有關(guān)責(zé)任人，并在全市通報(bào)批評(píng)。下一步，司法部將督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，建立健全常態(tài)化案例報(bào)送制度，以個(gè)別案件的糾偏糾錯(cuò)，推動(dòng)類(lèi)案整治并解決行政執(zhí)法中的共性問(wèn)題，帶動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)量整體提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。第二批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例案例一江西某市司法局對(duì)市有關(guān)執(zhí)法部門(mén)涉企檢查頻次過(guò)高執(zhí)法監(jiān)督案【關(guān)鍵詞】檢查次數(shù)多重復(fù)檢查涉企執(zhí)法入企掃碼【基本案情】2024年6月，某市政協(xié)在調(diào)研走訪時(shí)，有企業(yè)反映一年內(nèi)接受各種檢查60多次，與其在外地辦的企業(yè)4年僅接受過(guò)2次抽查相比，明顯不合理。市政協(xié)就此問(wèn)題形成專(zhuān)題協(xié)商建議案提交市政府，市政府將建議案轉(zhuǎn)市司法局調(diào)查核實(shí)。市司法局依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督?！颈O(jiān)督處理】市司法局聯(lián)合市營(yíng)商辦、市工商聯(lián)組成工作組，對(duì)建議案反映的情況開(kāi)展核實(shí)調(diào)查。通過(guò)走訪企業(yè)了解到，實(shí)踐中確實(shí)存在行業(yè)監(jiān)管部門(mén)多、單一執(zhí)法主體檢查次數(shù)多，部門(mén)之間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，同一部門(mén)內(nèi)部缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問(wèn)題，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)重，檢查較多的主要集中在生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源、工信等部門(mén)。針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市司法局會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取以下措施：一是要求相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)立行立改。二是督促行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)管部門(mén)，編制“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單，壓縮檢查頻次，并報(bào)市司法局備案。三是研發(fā)上線公務(wù)入企掃碼平臺(tái)，要求所有進(jìn)入企業(yè)的檢查均要掃碼登記備案。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，入駐執(zhí)法部門(mén)931家，公務(wù)人員110556名，入駐企業(yè)9027戶，報(bào)備入企登記檢查536次，檢查頻次較往年同期下降30%以上。四是加強(qiáng)考核評(píng)議，將落實(shí)情況納入各縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合考核和市直、駐市單位績(jī)效考核。五是嚴(yán)格檢查責(zé)任，對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)靠后、反映強(qiáng)烈的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)；對(duì)落實(shí)入企審批、掃碼備案等措施不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者約談單位主要負(fù)責(zé)人，涉嫌違紀(jì)違法的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)?！镜湫鸵饬x】重復(fù)檢查、多頭檢查，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)過(guò)重是當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境中反映比較突出的問(wèn)題。必須采用有力手段進(jìn)行全方位、全流程監(jiān)督。本案中，市司法局積極發(fā)揮數(shù)字賦能作用，建設(shè)公務(wù)入企掃碼平臺(tái)，通過(guò)匯聚分析各個(gè)執(zhí)法部門(mén)入企檢查次數(shù)、方式等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)對(duì)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，打造訴求反饋快速通道與響應(yīng)機(jī)制。這些做法對(duì)規(guī)范行政檢查，降低現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不當(dāng)干擾具有重要示范意義。案例二安徽某市司法局對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全管理部門(mén)執(zhí)法不到位執(zhí)法監(jiān)督案【關(guān)鍵詞】燃?xì)獍踩珗?zhí)法監(jiān)管協(xié)調(diào)監(jiān)管會(huì)議紀(jì)要【基本案情】2024年9月，某市司法局通過(guò)有關(guān)媒體報(bào)道了解到，本市燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域仍然存在“問(wèn)題灶”“問(wèn)題閥”“問(wèn)題管”等問(wèn)題，供氣企業(yè)在落實(shí)“隨瓶安檢”工作上不細(xì)不實(shí)，把燃?xì)馄拷挥捎脩糇孕醒b卸，對(duì)違規(guī)配送問(wèn)題長(zhǎng)期失察失管。市司法局依法對(duì)此問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督?！颈O(jiān)督處理】市司法局通過(guò)走訪相關(guān)部門(mén)了解到，燃?xì)獾纳a(chǎn)、輸配、儲(chǔ)存、充裝、使用等環(huán)節(jié)涉及多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，如住建部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的管理工作，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂枚綄?dǎo)檢查，應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)馄骶哔|(zhì)量安全監(jiān)管，消防部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)馐褂铆h(huán)境安全檢查等。針對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域有關(guān)部門(mén)存在不作為、慢作為的問(wèn)題，市司法局組織相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)召開(kāi)燃?xì)獍踩姓?zhí)法及監(jiān)管專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，就燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行座談。全面梳理燃?xì)獍踩珗?zhí)法監(jiān)管主管部門(mén)及其職責(zé)。會(huì)后，以會(huì)議紀(jì)要的形式明確各部門(mén)的職責(zé)任務(wù)：一是優(yōu)化執(zhí)法檢查方式，加大部門(mén)聯(lián)動(dòng)力度，常態(tài)化開(kāi)展燃?xì)獍踩熬C合查一次”執(zhí)法檢查，確保檢查成效。二是各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)牢固樹(shù)立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決媒體曝光的“隨瓶安檢”不細(xì)不實(shí)、配送環(huán)節(jié)失察失管等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是盡快研究出臺(tái)相關(guān)管理辦法，推動(dòng)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，筑牢燃?xì)忸I(lǐng)域安全防線。【典型意義】燃?xì)獍踩玛P(guān)社會(huì)公共利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，既要確保執(zhí)法檢查到位，又要優(yōu)化檢查方式，做到既不越位又不缺位，不擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本案中，該市司法局充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，組織多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，明確燃?xì)獍踩珗?zhí)法的有關(guān)部門(mén)及職責(zé)、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)，要求各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)同，形成執(zhí)法合力，并督促各行政執(zhí)法部門(mén)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，積極推進(jìn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ饔行蜻M(jìn)行。案例三黑龍江某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局濫用行政強(qiáng)制權(quán)執(zhí)法監(jiān)督案【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)監(jiān)管行政強(qiáng)制超期扣押案件移送【基本案情】2022年4月，某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)某化學(xué)有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司庫(kù)房?jī)?nèi)有大量未標(biāo)注該公司廠名廠址的包裝箱和產(chǎn)品，遂以涉嫌偽造、冒用他人廠名廠址為由開(kāi)展立案調(diào)查，并對(duì)該公司倉(cāng)庫(kù)和產(chǎn)品進(jìn)行查封扣押。之后，又根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五條關(guān)于“縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作”的規(guī)定，將案件線索移送至某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并解除查封手續(xù)，但未移交扣押物品。2023年7月，某市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府執(zhí)法監(jiān)督局）接到問(wèn)題線索，發(fā)現(xiàn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局存在扣押程序違法、超越職權(quán)、執(zhí)法文書(shū)制作錯(cuò)誤等問(wèn)題，市政府執(zhí)法監(jiān)督局決定依法開(kāi)展監(jiān)督。【監(jiān)督處理】市政府執(zhí)法監(jiān)督局召開(kāi)案件協(xié)調(diào)調(diào)查會(huì)，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、查閱卷宗等方式分析問(wèn)題線索、查找違法癥結(jié)。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在辦理該案中涉嫌違反行政強(qiáng)制法有關(guān)規(guī)定，存在以下問(wèn)題：一是扣押物品清單沒(méi)有當(dāng)事人簽字；二是移交案件線索后仍扣押物品；三是超過(guò)法律規(guī)定時(shí)間且未告知該公司延長(zhǎng)扣押理由。按照《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》規(guī)定，市政府執(zhí)法監(jiān)督局約談案件執(zhí)法人員，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》，責(zé)令市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行糾正，并將該案件中執(zhí)法人員違法違紀(jì)的案件線索移送至某市紀(jì)委監(jiān)委。同時(shí)，市政府執(zhí)法監(jiān)督局制定行政強(qiáng)制程序流程圖，指導(dǎo)執(zhí)法單位正確運(yùn)用行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，并專(zhuān)門(mén)針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法實(shí)施行政強(qiáng)制的意識(shí)和能力?！镜湫鸵饬x】行政強(qiáng)制是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制直接關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法定原則、適當(dāng)原則、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，要嚴(yán)格履行法定程序，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，保障當(dāng)事人的知情權(quán)。本案中，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局濫用行政強(qiáng)制權(quán)，超期扣押物品，嚴(yán)重侵犯企業(yè)合法權(quán)益，破壞了法治化營(yíng)商環(huán)境。市政府執(zhí)法監(jiān)督局發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，責(zé)令有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)糾正違法行為，有效維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。案例四河北某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局對(duì)某鎮(zhèn)政府不當(dāng)行政處罰執(zhí)法監(jiān)督案【關(guān)鍵詞】多層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督案卷評(píng)查監(jiān)督程序【基本案情】2024年3月，某鎮(zhèn)政府根據(jù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的線索，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)某村民焚燒垃圾行為作出罰款2000元的行政處罰決定。2024年9月，某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市執(zhí)法監(jiān)督局”）對(duì)本市2024年辦結(jié)的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該案涉嫌處罰對(duì)象錯(cuò)誤，決定依法開(kāi)展監(jiān)督?！颈O(jiān)督處理】市執(zhí)法監(jiān)督局核查后發(fā)現(xiàn)，該案行政處罰的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是焚燒垃圾的行為人（未滿12周歲），而不應(yīng)是該行為人的父親。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》關(guān)于“不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰”的規(guī)定，因焚燒行為人不滿12周歲，應(yīng)當(dāng)不予處罰。但鎮(zhèn)政府卻作出對(duì)該未成年人的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處罰的決定，顯然不符合法律規(guī)定。市執(zhí)法監(jiān)督局按照《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《某市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》有關(guān)規(guī)定，向該鎮(zhèn)政府所在縣人民政府發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函》，要求其督促指導(dǎo)鎮(zhèn)政府進(jìn)行糾錯(cuò)。根據(jù)縣政府要求，縣執(zhí)法監(jiān)督局向鎮(zhèn)政府發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，要求其依法予以糾正。同時(shí)將《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》抄送該鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作室，要求其協(xié)助做好執(zhí)法監(jiān)督工作。鎮(zhèn)政府收到《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》后立即啟動(dòng)糾正程序，撤銷(xiāo)此前的行政處罰決定，將罰款退還當(dāng)事人，并作出《不予行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令當(dāng)事人對(duì)未成年子女加強(qiáng)管教。【典型意義】按照有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上政府依法對(duì)所屬部門(mén)、派出機(jī)關(guān)、下級(jí)政府的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法所協(xié)助縣級(jí)政府司法行政部門(mén)依法開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。行政執(zhí)法監(jiān)督是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作進(jìn)行的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。一般來(lái)講，都是下管一級(jí)。本案中，監(jiān)督層級(jí)跨市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，本案關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督案件的辦理程序和文書(shū)制發(fā)程序，對(duì)厘清政府和政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間，以及市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督職責(zé)具有借鑒意義。當(dāng)前，行政處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道后，對(duì)于解決基層“看得見(jiàn)、管不了”問(wèn)題發(fā)揮了積極作用，但不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間執(zhí)法水平參差不齊，有必要加大執(zhí)法監(jiān)督力度。本案中，市執(zhí)法監(jiān)督局抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法案卷，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促縣政府依法履責(zé)，監(jiān)督鎮(zhèn)政府整改糾正。案例五山東某縣司法局對(duì)縣應(yīng)急管理局未正確告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑執(zhí)法監(jiān)督案【關(guān)鍵詞】應(yīng)急管理案卷評(píng)查復(fù)議前置救濟(jì)途徑【基本案情】2024年8月，某縣司法局組織對(duì)全縣上半年已辦結(jié)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。評(píng)查發(fā)現(xiàn)，縣應(yīng)急管理領(lǐng)域部分案卷的行政處罰決定書(shū)中，告知當(dāng)事人“先向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向法院提起訴訟”，涉嫌未正確告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑。縣司法局決定對(duì)此類(lèi)案件依法開(kāi)展監(jiān)督?！颈O(jiān)督處理】縣司法局成立工作專(zhuān)班，對(duì)縣應(yīng)急管理局此類(lèi)案卷存在的問(wèn)題研究分析后認(rèn)為，縣應(yīng)急管理局對(duì)復(fù)議前置的情形理解有誤，未能將“行政機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé)”與“對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服”兩種情形區(qū)分開(kāi)來(lái)。按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十三條有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé)的不作為屬于復(fù)議前置情形，而本案中，應(yīng)急管理部門(mén)已經(jīng)履職并進(jìn)行了行政處罰，此類(lèi)行為不屬于復(fù)議前置情形，在行政處罰中告知當(dāng)事人“先向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向法院提起訴訟”，存在程序瑕疵。依照《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，縣司法局向縣應(yīng)急管理局發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，督促其進(jìn)行糾正。縣應(yīng)急管理局收到意見(jiàn)書(shū)后，舉一反三，立即組織對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查自糾。在后續(xù)案卷評(píng)查時(shí)，縣司法局未再發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題?！镜湫鸵饬x】行政復(fù)議前置是一項(xiàng)重要的法律制度，其范圍只能由法律、行政法規(guī)作出規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能自行決定。對(duì)不屬于行政復(fù)議前置情況的，當(dāng)事人如不服行政處罰決定，既可以選擇提起行政復(fù)議，也可以選擇提起行政訴訟。本案中，應(yīng)急管理部門(mén)在告知當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)方式時(shí)，存在瑕疵，不符合行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定。司法行政部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照行政執(zhí)法程序，緊扣案卷制作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行全面了解、全面監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的問(wèn)題和瑕疵，進(jìn)而查找歸納出共性問(wèn)題，以個(gè)案問(wèn)題為突破口推動(dòng)類(lèi)案整改，既規(guī)范了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，也有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。案例六江蘇某區(qū)司法局對(duì)某街道辦事處不當(dāng)執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案【關(guān)鍵詞】基層執(zhí)法改革執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)監(jiān)督合力街道執(zhí)法【基本案情】2024年2月，某區(qū)司法局在對(duì)本區(qū)行政處罰案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某街道辦理的案件存在審批流程不規(guī)范、事實(shí)認(rèn)定不清、法律適用錯(cuò)誤等問(wèn)題。同時(shí)，還查實(shí)，該街道近期發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)造成被復(fù)議糾錯(cuò)的案件，反映出該街道執(zhí)法工作存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，執(zhí)法規(guī)范化水平亟待加強(qiáng)。區(qū)司法局決定對(duì)街道行政執(zhí)法總體情況依法開(kāi)展監(jiān)督?！颈O(jiān)督處理】區(qū)司法局對(duì)該街道行政執(zhí)法存在的問(wèn)題進(jìn)行研究后，采取以下措施進(jìn)行監(jiān)督。一是依照《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》有關(guān)規(guī)定，以區(qū)司法局名義向街道下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，明確了40項(xiàng)具體問(wèn)題及整改建議。二是組織業(yè)務(wù)骨干編寫(xiě)《某區(qū)行政處罰案卷常見(jiàn)不規(guī)范問(wèn)題匯編》，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門(mén)反饋、授課，推動(dòng)該街道找準(zhǔn)病根病灶。三是聯(lián)合區(qū)城管局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)采取聯(lián)合培訓(xùn)的方式，針對(duì)短板薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行“面對(duì)面”提醒與“手把手”輔導(dǎo)，推動(dòng)該街道規(guī)范執(zhí)法程序，更新完善文書(shū)樣本。四是通過(guò)“政治生態(tài)底冊(cè)及談話監(jiān)督一體閉環(huán)應(yīng)用系統(tǒng)”向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送問(wèn)題線索。該街道根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》有關(guān)要求，積極進(jìn)行糾正，并向區(qū)司法局提交了整改情況報(bào)告。區(qū)司法局對(duì)該街道新辦理的行政處罰案卷進(jìn)行復(fù)查，并通過(guò)監(jiān)督“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查該街道整改落實(shí)情況，進(jìn)一步提出可操作、可固化的具體建議?！镜湫鸵饬x】實(shí)施基層綜合行政執(zhí)法改革，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。部分地區(qū)推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被賦予行政處罰權(quán)，在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量不足、執(zhí)法能力不高等問(wèn)題逐漸凸顯。司法行政部門(mén)作為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)政府承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督具體事務(wù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法體制改革。在本案中，區(qū)司法局積極推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，以案卷評(píng)查為切入點(diǎn)，對(duì)街道開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)，帶動(dòng)了全區(qū)行政執(zhí)法能力水平整體提升。案例七陜西省司法廳對(duì)某市交通運(yùn)輸局、交通警察支隊(duì)不作為執(zhí)法監(jiān)督案【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸超限超載執(zhí)法執(zhí)法不作為執(zhí)法監(jiān)督【基本案情】2023年8月，陜西省司法廳對(duì)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，某市交通運(yùn)輸局下屬2個(gè)超限檢測(cè)站貨車(chē)闖站逃檢現(xiàn)象嚴(yán)重。超限檢測(cè)站將違法線索抄告市交通運(yùn)輸局執(zhí)法支隊(duì)、轄區(qū)交通警察大隊(duì)，但兩執(zhí)法部門(mén)相互推諉，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)處理。陜西省司法廳決定依法對(duì)此實(shí)施監(jiān)督?！颈O(jiān)督處理】陜西省司法廳依照《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，成立檢查組，通過(guò)詢(xún)問(wèn)行政執(zhí)法人員、查閱有關(guān)資料，查清了案件事實(shí)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照《陜西省治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載條例》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)超限檢測(cè)站、交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法支隊(duì)和交通警察支隊(duì)三方建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在司法廳的監(jiān)督下，該市交通運(yùn)輸局、公安局立行立改，要求交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法人員進(jìn)駐超限檢測(cè)站實(shí)行24小時(shí)“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”治超執(zhí)法，交通警察支隊(duì)檢修電子抓拍系統(tǒng)，超限檢測(cè)站對(duì)不進(jìn)站車(chē)輛抄告交通警察部門(mén)。通過(guò)上述措施，做到進(jìn)站嚴(yán)格檢測(cè)、闖站嚴(yán)格查處，有效制止了超載闖站違法行為。同時(shí)，還總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《治理貨車(chē)超限超載聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制》，對(duì)全市6個(gè)超限檢測(cè)站進(jìn)行聯(lián)動(dòng)整改、一體推進(jìn)。【典型意義】專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督是國(guó)務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和省級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，對(duì)特定領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作實(shí)施的監(jiān)督，可以及時(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。本案中，司法行政部門(mén)積極發(fā)揮監(jiān)督作用，針對(duì)超限檢測(cè)站執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)后，在線索移交方面存在的執(zhí)法爭(zhēng)議、移交不暢等問(wèn)題，進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)法定職責(zé)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，解決了困擾基層執(zhí)法方面的突出問(wèn)題，維護(hù)了法律的權(quán)威性。案例八廣東某市司法局對(duì)某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員不當(dāng)執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案【關(guān)鍵詞】城市管理不文明執(zhí)法追責(zé)問(wèn)責(zé)以案促改【基本案情】2024年8月15至16日，某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在整治“六亂”工作中，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)某水果店違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，影響來(lái)往群眾，存在安全隱患。經(jīng)多次勸導(dǎo)店主仍未整改，于是行政執(zhí)法人員率執(zhí)法輔助人員前往，對(duì)該水果店在店外占道經(jīng)營(yíng)的水果進(jìn)行暫扣。期間，個(gè)別執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員著裝不規(guī)范，執(zhí)法行為簡(jiǎn)單粗暴，將果籃“扔”上執(zhí)法車(chē)輛。上述行為被過(guò)往群眾拍攝并上傳至網(wǎng)絡(luò)媒體，隨后被多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道。市司法局決定依法實(shí)施監(jiān)督?！颈O(jiān)督處理】市司法局按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，成立工作組赴該縣開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)查看事發(fā)當(dāng)天監(jiān)控視頻、詢(xún)問(wèn)執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員等方式，查明了案件基本事實(shí)，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，督促縣政府對(duì)鎮(zhèn)政府綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。該縣政府根據(jù)監(jiān)督意見(jiàn)，積極整改落實(shí)，在全市通報(bào)批評(píng)該起不文明執(zhí)法行為，并依法對(duì)有關(guān)執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，舉一反三、以案促改，該縣組織開(kāi)展為期三個(gè)月的行政執(zhí)法不規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法案件評(píng)析暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《綜合行政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)》，提升執(zhí)法能力。此外，市司法局還要求執(zhí)法部門(mén)運(yùn)用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法流程，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。【典型意義】加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理和培訓(xùn)，是提升執(zhí)法能力水平的關(guān)鍵。司法行政部門(mén)作為行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)定、證件發(fā)放和教育培訓(xùn)等工作。在加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的管理。當(dāng)前，為彌補(bǔ)行政執(zhí)法力量不足問(wèn)題，行政執(zhí)法輔助人員參加執(zhí)法活動(dòng)的情況，已經(jīng)較為普遍。行政執(zhí)法輔助人員雖然是配合執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，但同樣也要遵守嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。本案中，市司法局及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督程序，對(duì)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員的不文明執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。在處理有關(guān)責(zé)任人的同時(shí)，還督促行政執(zhí)法部門(mén)以案促改，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員的文明執(zhí)法意識(shí)，這對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益、維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序具有重要意義?！矩?zé)任編輯：尚鑫】
發(fā)表時(shí)間：2025-01-16 10:00:55

司法部：2025年重點(diǎn)提升法律服務(wù)質(zhì)量和公信力
新華社北京1月13日電（記者齊琪）記者從13日司法部召開(kāi)的全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議上獲悉，2025年司法行政系統(tǒng)將重點(diǎn)提升法律服務(wù)質(zhì)量和公信力，圍繞保障和改善民生著力提升法律服務(wù)水平。持續(xù)抓實(shí)律師隊(duì)伍的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，深化青年律師西部鍛煉、新入職律師到司法所鍛煉試點(diǎn)等。加強(qiáng)法律服務(wù)精準(zhǔn)有效供給，開(kāi)展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)，推動(dòng)公證行業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，司法部將加快提升涉外法律服務(wù)能力，積極推進(jìn)共建“一帶一路”法律服務(wù)綜合平臺(tái)和主要國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。進(jìn)一步健全統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳的制度機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類(lèi)調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局。發(fā)揮“法律明白人”作用，更好促進(jìn)基層依法治理。據(jù)介紹，2024年全國(guó)司法行政系統(tǒng)在規(guī)范罰款設(shè)定實(shí)施、涉企行政檢查上采取硬實(shí)措施，開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，依法行政取得實(shí)效。貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，新收復(fù)議案件75萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)95%，辦結(jié)64萬(wàn)件，90%未進(jìn)入訴訟程序。在優(yōu)化法律服務(wù)方面，司法部2024年啟動(dòng)“青年律師西部鍛煉計(jì)劃”，推進(jìn)新入職律師到司法所實(shí)踐鍛煉。全年辦理司法鑒定、仲裁案件同比增長(zhǎng)5%、26%，公證“高效辦成一件事”擴(kuò)充至31類(lèi)84項(xiàng)。深入實(shí)施“八五”普法，提升法治宣傳實(shí)效，培育420萬(wàn)“法律明白人”，實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)全覆蓋?！矩?zé)任編輯：王麗】
發(fā)表時(shí)間：2025-01-15 10:07:33

全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)
1月13日，司法部召開(kāi)全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)中央政法工作會(huì)議部署，干字當(dāng)頭，奮發(fā)進(jìn)取，加快推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治服務(wù)和保障。黨組書(shū)記、部長(zhǎng)賀榮出席會(huì)議并講話。1月13日，全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)，圖為司法部機(jī)關(guān)主會(huì)場(chǎng)。會(huì)議指出，2024年全國(guó)司法行政系統(tǒng)忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，工作取得新成效。做好2025年司法行政工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)抓政治建設(shè)、專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)，守牢安全穩(wěn)定底線，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)抓好四方面工作：一是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)定法治自信，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在強(qiáng)化政治能力上持續(xù)加力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是立足職能貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)相關(guān)改革任務(wù)，有力服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域法律法規(guī)供給，加強(qiáng)立法研究謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高立法質(zhì)量和效率。要按照部署落實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議作用，促進(jìn)提升依法行政水平。要聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域需求，加快提升律師、法律援助、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)質(zhì)量和公信力，讓人民群眾切實(shí)感受到便捷、高效和公正。要立足職能落實(shí)一體推進(jìn)涉外法治工作任務(wù)，實(shí)施中國(guó)特色國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律所培育工程，加快涉外法治人才培養(yǎng)，提升涉外法律服務(wù)能力。三是守牢安全穩(wěn)定底線，統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳，做實(shí)人民調(diào)解，強(qiáng)抓司法所等基層基礎(chǔ)建設(shè)，在實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛和預(yù)防減少重新犯罪上抓出新成效。四是一體深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治警，持續(xù)狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，不斷充盈干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣，久久為功鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬司法行政隊(duì)伍。部領(lǐng)導(dǎo)王裕文、趙昌華、王振江、胡衛(wèi)列、黃祎、李明征出席會(huì)議。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，在司法部機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場(chǎng)，在各省（區(qū)、市）司法廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局設(shè)分會(huì)場(chǎng)。攝影：滿博【責(zé)任編輯：劉耀堂】
發(fā)表時(shí)間：2025-01-14 13:55:05

司法部：忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神鍛造過(guò)硬監(jiān)獄戒毒人民警察隊(duì)伍
1月10日，在第五個(gè)中國(guó)人民警察節(jié)來(lái)臨之際，司法部組織直屬機(jī)關(guān)人民警察集體重溫習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞。黨組書(shū)記、部長(zhǎng)賀榮出席會(huì)議并講話，代表部黨組向全國(guó)監(jiān)獄戒毒人民警察致以崇高敬意和誠(chéng)摯問(wèn)候。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)抓政治建設(shè)，學(xué)悟篤行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神，牢牢堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)獄戒毒工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升政治能力，鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)，以忠誠(chéng)履職的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要踐行宗旨使命，全心全意服務(wù)人民，貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)全國(guó)監(jiān)獄教育改造工作會(huì)議精神，切實(shí)提升罪犯改造和戒毒人員教育矯治質(zhì)效。要堅(jiān)守執(zhí)法公正，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全完善監(jiān)所管理、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法等長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)獄戒毒工作法治化水平。要落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警政治責(zé)任，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和能力素質(zhì)建設(shè)，嚴(yán)格管理，真情關(guān)愛(ài)，鍛造紀(jì)律嚴(yán)明隊(duì)伍，為推進(jìn)平安監(jiān)所、法治監(jiān)所、文明監(jiān)所建設(shè)奠定組織保障。在京部領(lǐng)導(dǎo)王裕文、胡衛(wèi)列、黃祎出席。攝影：滿博【責(zé)任編輯:王麗】
發(fā)表時(shí)間：2025-01-11 19:01:52

司法部部署開(kāi)展法律援助“安心行動(dòng)” 多措并舉維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
近日，司法部印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益法律援助“安心行動(dòng)”的通知》，提出法律援助服務(wù)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的“一個(gè)目標(biāo)”“四個(gè)重點(diǎn)”和七項(xiàng)措施，幫助勞動(dòng)者順心生活、安心工作。通知強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞服務(wù)保障民生、維護(hù)合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，聚焦農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等勞動(dòng)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，在勞動(dòng)者就業(yè)各行業(yè)及維護(hù)權(quán)益各環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。通知明確四個(gè)工作重點(diǎn)。圍繞勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)普法宣傳、法律咨詢(xún)等方式，講清可能涉及的法律問(wèn)題，幫助勞動(dòng)者規(guī)范簽訂合同協(xié)議。圍繞勞動(dòng)報(bào)酬，優(yōu)化法律服務(wù)網(wǎng)功能，第一時(shí)間處理追索勞動(dòng)報(bào)酬訴求，對(duì)新就業(yè)形態(tài)人員結(jié)合其特點(diǎn)提供服務(wù)。圍繞保險(xiǎn)保障，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，幫助勞動(dòng)者參加保險(xiǎn)、申請(qǐng)救助。圍繞身心健康，充分發(fā)揮法律援助志愿者作用，為勞動(dòng)者提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)。通知提出七項(xiàng)行動(dòng)舉措。及時(shí)響應(yīng)援助需求，主動(dòng)開(kāi)展法律體檢，全面了解、及時(shí)處理勞動(dòng)者法律服務(wù)需求。提供免費(fèi)法律咨詢(xún)，綜合運(yùn)用線上線下法律服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為勞動(dòng)者解答法律問(wèn)題，前移法律援助服務(wù)站點(diǎn)，為新就業(yè)形態(tài)人員等提供智能服務(wù)。優(yōu)化法律援助流程，進(jìn)一步暢通“綠色通道”，提供通辦幫辦服務(wù)、加強(qiáng)異地協(xié)作，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。提供精準(zhǔn)援助服務(wù)，抓住歲末年初等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合勞動(dòng)者不同特點(diǎn)需求提供有針對(duì)性的特色服務(wù)。組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，完善指派機(jī)制、鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為勞動(dòng)者提供更加專(zhuān)業(yè)的法律援助。增強(qiáng)法律援助質(zhì)效，加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，配合辦案機(jī)關(guān)做好執(zhí)行工作，確保案結(jié)事了。廣泛凝聚各方力量，推動(dòng)援調(diào)速裁對(duì)接，鼓勵(lì)勞動(dòng)者成為法律援助志愿者，多方協(xié)作及時(shí)有效化解矛盾糾紛。【責(zé)任編輯：尚鑫】
發(fā)表時(shí)間：2025-01-08 10:13:31

司法部舉辦全國(guó)行政復(fù)議系統(tǒng)年度培訓(xùn)班
在新修訂的行政復(fù)議法施行一周年之際，司法部于2024年12月25日至27日在北京舉辦全國(guó)行政復(fù)議系統(tǒng)年度培訓(xùn)班。司法部黨組成員、副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列出席開(kāi)班式并講話。圖為2024年全國(guó)行政復(fù)議系統(tǒng)培訓(xùn)班開(kāi)班式現(xiàn)場(chǎng)。培訓(xùn)班強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)新法實(shí)施以來(lái)取得的積極成效，準(zhǔn)確分析行政復(fù)議工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，系統(tǒng)把握推進(jìn)行政復(fù)議高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)踐要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。本次培訓(xùn)首次通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)一體貫通共上一堂課，司法部司法行政學(xué)院設(shè)主課堂，各?。▍^(qū)、市）和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志共約110人到場(chǎng)參加培訓(xùn)；地方各級(jí)司法行政部門(mén)設(shè)分課堂，各地行政復(fù)議人員以及受邀參加的行政執(zhí)法人員約2.2萬(wàn)人參加視頻直播培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請(qǐng)了知名法學(xué)專(zhuān)家、最高人民法院行政審判庭有關(guān)負(fù)責(zé)同志專(zhuān)題授課，并首次安排一線辦案人員精講政府信息公開(kāi)類(lèi)、工傷認(rèn)定類(lèi)、涉行政裁量類(lèi)和行政復(fù)議調(diào)解辦案實(shí)務(wù)。四川、安徽、福建、山東、江西、廣東、甘肅以及國(guó)家稅務(wù)總局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在主課堂作了工作經(jīng)驗(yàn)交流?！矩?zé)任編輯：劉耀堂】
發(fā)表時(shí)間：2025-01-01 14:57:47

瀾湄國(guó)家司法部（法律事務(wù)部）官員高級(jí)研修班在廣西南寧舉辦
12月23日至27日，瀾湄國(guó)家司法部（法律事務(wù)部）官員高級(jí)研修班暨瀾湄國(guó)家法律與司法交流合作機(jī)制磋商工作會(huì)議在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉辦。中國(guó)司法部副部長(zhǎng)王振江、廣西壯族自治區(qū)黨委政法委書(shū)記苗慶旺出席研修班結(jié)業(yè)式并講話。研修班重點(diǎn)宣介了習(xí)近平法治思想和中國(guó)法治建設(shè)成就，深入講解了中國(guó)國(guó)情與中國(guó)法律文化，并圍繞“一帶一路”背景下“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解機(jī)制介紹了中國(guó)推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。此外，還通過(guò)實(shí)地參訪、交流互動(dòng)等方式，讓學(xué)員們深切感受到了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化的獨(dú)特魅力和法治發(fā)展的新成就。研修班學(xué)員紛紛贊賞中國(guó)法治建設(shè)取得的巨大成就，希望進(jìn)一步深化瀾湄國(guó)家法律與司法領(lǐng)域務(wù)實(shí)交流合作，搭建六國(guó)對(duì)口部門(mén)交流互鑒平臺(tái)，為瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。研修期間，瀾湄六國(guó)司法部（法律事務(wù)部）代表就推動(dòng)建立瀾湄國(guó)家法律與司法交流合作機(jī)制進(jìn)行了工作磋商，并就下步合作達(dá)成共識(shí)。本次研修班由中國(guó)司法部主辦，廣西壯族自治區(qū)司法廳協(xié)辦。來(lái)自柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南司法部（法律事務(wù)部）的司局級(jí)官員和中國(guó)司法部及相關(guān)?。▍^(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)代表參加了本次研修?！矩?zé)任編輯：劉耀堂】
發(fā)表時(shí)間：2025-01-01 14:56:30

以案促治 提升行政復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效 司法部發(fā)布第五批貫徹實(shí)施新修訂行政復(fù)議法典型案例
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督制度和解決行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。新修訂的行政復(fù)議法將推進(jìn)法治政府建設(shè)寫(xiě)進(jìn)立法目的，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了行政復(fù)議監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的制度功能。行政復(fù)議監(jiān)督是個(gè)案監(jiān)督與類(lèi)案監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，今年1-9月，全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不斷加大監(jiān)督糾錯(cuò)力度，通過(guò)變更、撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式糾正違法和不當(dāng)行政行為3.9萬(wàn)件，糾錯(cuò)率為13.1%。在加強(qiáng)個(gè)案糾錯(cuò)同時(shí)，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用新修訂行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、責(zé)令限期履行、約談和通報(bào)批評(píng)、抄告等機(jī)制，加強(qiáng)類(lèi)案規(guī)范，及時(shí)糾治行政執(zhí)法領(lǐng)域共性問(wèn)題，全面發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能。1-9月，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)針對(duì)行政執(zhí)法共性問(wèn)題制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)4271份；附帶審查規(guī)范性文件420件，糾正不合法規(guī)范性文件17件，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行”的良好效果。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議類(lèi)案監(jiān)督工作，以行政復(fù)議辦案質(zhì)效助力提升法治政府建設(shè)水平，司法部聚焦“以案促改”“以案促治”，遴選了第五批貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法典型案例，現(xiàn)予以發(fā)布。這批典型案例共4個(gè)，反映出行政復(fù)議從不同維度對(duì)行政執(zhí)法共性問(wèn)題進(jìn)行源頭治理的生動(dòng)實(shí)踐。一是踐行人民至上，完善新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)機(jī)制。比如，案例1“許某不服上海市某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局行政確認(rèn)行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害調(diào)查主體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)完善調(diào)查審查流程，切實(shí)維護(hù)了外賣(mài)平臺(tái)騎手等靈活就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益，保障和促進(jìn)了新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性化解糾紛，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。比如，案例3“田某不服重慶市某人力資源和社會(huì)保障局‘預(yù)審駁回’決定行政復(fù)議案”中，對(duì)行政機(jī)關(guān)如何正確適用政策進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)、科學(xué)示范，推動(dòng)建立機(jī)制“通道”，由點(diǎn)及面解決了科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)“難題”，幫助逾千名科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者提高了退休待遇比例，為科技創(chuàng)新提供了法治助力。三是深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)完善自動(dòng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。比如，案例2“朱某不服安徽省某交警大隊(duì)行政處罰行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)促成行政機(jī)關(guān)自行糾正同一地點(diǎn)同一原因給予46次相同處罰的問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步完善電子警察執(zhí)法審核機(jī)制，系統(tǒng)提升行業(yè)執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)了該市因電子警察執(zhí)法引發(fā)行政復(fù)議案件的大幅下降。四是堅(jiān)持合理性與合法性審查并重，依法審慎規(guī)范教育行政管理行為。比如，案例4“鄧某不服廣東某醫(yī)科大學(xué)撤銷(xiāo)臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理撤銷(xiāo)碩士學(xué)位行政復(fù)議案件基礎(chǔ)上，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)省內(nèi)高校學(xué)術(shù)不端行為查處細(xì)則與上位法銜接問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查，并推動(dòng)制定相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)，在尊重高校依法享有相應(yīng)教育自主權(quán)的同時(shí)，維護(hù)了公民的受教育權(quán)。以案促治提升行政復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效第五批貫徹實(shí)施新修訂行政復(fù)議法典型案例1.許某不服上海市某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局行政確認(rèn)行政復(fù)議案2.朱某不服安徽省某交警大隊(duì)行政處罰行政復(fù)議案3.田某不服重慶市某人力資源和社會(huì)保障局“預(yù)審駁回”決定行政復(fù)議案4.鄧某不服廣東某醫(yī)科大學(xué)撤銷(xiāo)臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位行政復(fù)議案案例一許某不服上海市某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局行政確認(rèn)行政復(fù)議案【關(guān)鍵詞】完善調(diào)查審核流程新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害待遇調(diào)查取證自行糾錯(cuò)【基本案情】申請(qǐng)人系某外賣(mài)平臺(tái)騎手，2023年11月13日，其在平臺(tái)完成訂單任務(wù)下線后遭遇交通事故傷害，經(jīng)交警部門(mén)認(rèn)定為非本人主要責(zé)任。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人上海市某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)職業(yè)傷害保障待遇，被申請(qǐng)人委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)查詢(xún)平臺(tái)系統(tǒng)，認(rèn)定申請(qǐng)人遭遇交通事故時(shí)處于下線狀態(tài)。被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)為不屬于“執(zhí)行平臺(tái)訂單任務(wù)期間”，依照《新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保障辦法》）的規(guī)定，作出不予確認(rèn)職業(yè)傷害結(jié)論書(shū)。申請(qǐng)人不服，認(rèn)為其行為符合《保障辦法》關(guān)于在執(zhí)行平臺(tái)訂單任務(wù)返回日常居所的合理路線途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為職業(yè)傷害的規(guī)定，遂向區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議?！緩?fù)議辦理】行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為申請(qǐng)人所發(fā)生的事故是否在完成訂單后返回居所的合理路線途中。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)舉行聽(tīng)證會(huì)，前往交警部門(mén)核對(duì)確認(rèn)事故發(fā)生時(shí)間，召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)案審會(huì)，針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行研討論證，認(rèn)為根據(jù)事發(fā)時(shí)間和事發(fā)地點(diǎn)判斷，申請(qǐng)人完成訂單下線后的去向具有返回居所途中之可能，被申請(qǐng)人未對(duì)具體去向調(diào)查核實(shí)清楚，簡(jiǎn)單以申請(qǐng)人處于下線狀態(tài)認(rèn)定其沒(méi)有在執(zhí)行平臺(tái)訂單任務(wù)，屬于事實(shí)認(rèn)定不清。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指出問(wèn)題，被申請(qǐng)人重新啟動(dòng)調(diào)查程序，結(jié)合復(fù)議階段查明的事實(shí)，認(rèn)定申請(qǐng)人系在執(zhí)行平臺(tái)訂單任務(wù)返回日常居所的合理路線途中發(fā)生交通事故，符合《保障辦法》相關(guān)規(guī)定，遂作出確認(rèn)職業(yè)傷害結(jié)論書(shū)。由于被申請(qǐng)人自行糾錯(cuò)，申請(qǐng)人自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，被申請(qǐng)人將職業(yè)傷害調(diào)查工作全權(quán)委托給商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的做法存在一定風(fēng)險(xiǎn)，直接影響對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的及時(shí)有效保障。針對(duì)這一問(wèn)題，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要求被申請(qǐng)人進(jìn)一步健全完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害調(diào)查審核流程，切實(shí)履行職業(yè)傷害調(diào)查主體責(zé)任。被申請(qǐng)人落實(shí)以案促改要求，一是在審核程序中增加再次聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的環(huán)節(jié)，結(jié)合商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核查情況，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行核查確認(rèn)；二是對(duì)不予確認(rèn)職業(yè)傷害的案件審查增設(shè)一道審核流程，重點(diǎn)審查常見(jiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題；三是加強(qiáng)對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查工作的指導(dǎo)，督促其更全面、精準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查。為增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)還向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制發(fā)建議函，建議其嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)傷害調(diào)查流程，把握新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工作時(shí)間和工作地點(diǎn)非固定性的特點(diǎn)，全面調(diào)查核實(shí)事故情況，綜合認(rèn)定當(dāng)事人工作狀態(tài)，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)完善?！镜湫鸵饬x】新業(yè)態(tài)具有勞動(dòng)關(guān)系靈活、工作內(nèi)容多樣、工作方式彈性、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)互聯(lián)等特點(diǎn)。第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)以快遞員、外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等為主要群體的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬(wàn)人，占職工總數(shù)近21%，依法保護(hù)其權(quán)益是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。行政復(fù)議要通過(guò)個(gè)案糾錯(cuò)和類(lèi)案的治理預(yù)防，對(duì)行政機(jī)關(guān)在履行保障責(zé)任上的缺位、錯(cuò)位進(jìn)行監(jiān)督，為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供法治支撐。本案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)舉行聽(tīng)證會(huì)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，組織行政復(fù)議委員會(huì)案審會(huì)，促成了被申請(qǐng)人自行糾錯(cuò)。在此基礎(chǔ)上，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)從完善職業(yè)傷害調(diào)查審核流程的維度，向行業(yè)主管部門(mén)提出執(zhí)法整改建議，推動(dòng)被申請(qǐng)人進(jìn)一步明確其職業(yè)傷害調(diào)查的主體責(zé)任，建立了更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍藰?biāo)準(zhǔn)和流程，提升了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害認(rèn)定的規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一行”的良好效果。案例一專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)個(gè)案審理與制度建議聯(lián)動(dòng)以點(diǎn)帶面推進(jìn)法治政府建設(shè)——許某不服上海市某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局行政確認(rèn)行政復(fù)議案展鵬賀湖南大學(xué)法學(xué)院副教授圍繞著發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議的主渠道功能，新修訂的行政復(fù)議法在規(guī)范設(shè)置上著力形成個(gè)案糾錯(cuò)與整體糾偏的前后聯(lián)動(dòng)，在“治已病”的同時(shí)，“抓前端、治未病”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)提升行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)辦理一案、治理一行、惠及一片的良好示范效果，助力法治政府建設(shè)。本案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)一方面充分利用聽(tīng)證等法律規(guī)定的審理方式，準(zhǔn)確指出被申請(qǐng)人在個(gè)案決定中存在的事實(shí)認(rèn)定不清問(wèn)題，促成被申請(qǐng)人自行糾錯(cuò)；另一方面通過(guò)制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)等方式，對(duì)行政機(jī)關(guān)在履行保障責(zé)任上的缺位、錯(cuò)位進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)新興領(lǐng)域行政執(zhí)法制度體系的完善。一、發(fā)揮復(fù)議審理的調(diào)查作用，及時(shí)糾正行政違法行為精準(zhǔn)查明案件事實(shí)是行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的前提。新修訂的行政復(fù)議法在規(guī)范內(nèi)容上重點(diǎn)完善了行政復(fù)議審理程序制度，打破了長(zhǎng)期以來(lái)以書(shū)面審查為主的審理原則。第四十九條規(guī)定：“適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并將聽(tīng)取的意見(jiàn)記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的，可以書(shū)面審理?！痹诖嘶A(chǔ)上，為了便于行政復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)，準(zhǔn)確定位爭(zhēng)議問(wèn)題，行政復(fù)議法第五十條規(guī)定了行政復(fù)議審理程序的聽(tīng)證制度。根據(jù)該條規(guī)定，除重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證外，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要自由裁量是否組織聽(tīng)證，保障事實(shí)調(diào)查的全面性和準(zhǔn)確性。本案中，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于申請(qǐng)人所發(fā)生的交通事故是否屬于平臺(tái)從業(yè)人員在完成平臺(tái)訂單任務(wù)后返回居所的合理線途中。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在案件審理中，充分利用聽(tīng)證等制度，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人在作出原行政行為時(shí)，存在未充分考慮申請(qǐng)人主張可能性的情形，屬于事實(shí)認(rèn)定不清。經(jīng)被申請(qǐng)人重啟調(diào)查程序，及時(shí)糾正違法行為，體現(xiàn)了新修訂行政復(fù)議法關(guān)于個(gè)案審理程序的制度設(shè)置對(duì)于化解行政爭(zhēng)議，監(jiān)督保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的積極作用。二、激發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)的預(yù)防功能，系統(tǒng)提升執(zhí)法規(guī)范水平通過(guò)糾正違法實(shí)現(xiàn)對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的監(jiān)督，防止同類(lèi)違法情形重復(fù)發(fā)生，是實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的重要方面。對(duì)此，新修訂的行政復(fù)議法堅(jiān)持“辦理一案、規(guī)范一片”的目標(biāo)導(dǎo)向，規(guī)定了行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)制度，將個(gè)案糾偏與系統(tǒng)預(yù)防相銜接，以個(gè)別爭(zhēng)議解決帶動(dòng)整體制度完善。當(dāng)前，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，對(duì)法治政府建設(shè)提出了更高的制度要求。行政機(jī)關(guān)需要針對(duì)不斷涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范并不斷改進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)則和行政調(diào)查流程，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。本案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，被申請(qǐng)人將職業(yè)傷害調(diào)查工作全權(quán)委托給商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的做法存在一定風(fēng)險(xiǎn)，不能及時(shí)有效保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。通過(guò)與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)溝通，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)就建立完備的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害調(diào)查審核流程提出建議，提升了從業(yè)人員職業(yè)傷害認(rèn)定的規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)了同類(lèi)行政爭(zhēng)議的源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解和長(zhǎng)遠(yuǎn)治理，推動(dòng)提升了法治政府建設(shè)水平。案例二朱某不服安徽省某交警大隊(duì)行政處罰行政復(fù)議案【關(guān)鍵詞】規(guī)范電子警察執(zhí)法行政執(zhí)法告知行政處罰復(fù)議調(diào)解自行糾錯(cuò)【基本案情】2023年6月至9月期間，申請(qǐng)人朱某駕駛小型轎車(chē)經(jīng)過(guò)安徽省某市兩條道路交叉口時(shí)，因未按照規(guī)定使用安全帶，被交警部門(mén)的電子警察抓拍46次并上傳系統(tǒng)。2024年2月份，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，自行到交警部門(mén)處理上述交通違法行為。被申請(qǐng)人安徽省某交警大隊(duì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，作出46份《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，內(nèi)容均為對(duì)申請(qǐng)人罰款100元并記1分。申請(qǐng)人對(duì)該46份行政處罰決定書(shū)不服，向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議?！緩?fù)議辦理】行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人車(chē)輛信息中綁定的手機(jī)號(hào)碼早已停用，因此，盡管每次違法行為發(fā)生后交警部門(mén)均向該手機(jī)發(fā)送了處罰告知信息，但申請(qǐng)人始終不知情。《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)有五起以上未處理的違法行為記錄，當(dāng)事人未在三十日內(nèi)接受處理且未申請(qǐng)延期處理的，交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照備案信息中的聯(lián)系方式，將擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利告知當(dāng)事人。當(dāng)事人未在告知后三十日內(nèi)接受處理的，交警部門(mén)可以公告。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為，本案中由于交警部門(mén)未能有效告知當(dāng)事人，也未履行公告義務(wù)，導(dǎo)致申請(qǐng)人在同一地點(diǎn)多次受到相同的行政處罰，交警部門(mén)亦有一定責(zé)任。同時(shí)，被申請(qǐng)人簡(jiǎn)單累加處罰的做法也違背了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》確定的“處罰與教育相結(jié)合的原則”。為徹底化解行政爭(zhēng)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，指出被申請(qǐng)人沒(méi)有有效告知、沒(méi)有履行公告義務(wù)、行政執(zhí)法過(guò)于機(jī)械等問(wèn)題，被申請(qǐng)人接受后啟動(dòng)自行糾錯(cuò)程序，主動(dòng)撤銷(xiāo)了后41份處罰決定書(shū)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)針對(duì)申請(qǐng)人不系安全帶違反法律規(guī)定，更換手機(jī)號(hào)碼后未及時(shí)告知交警部門(mén)，怠于了解自己的交通違法狀況等問(wèn)題進(jìn)行釋法說(shuō)理，申請(qǐng)人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，認(rèn)同了前5份行政處罰決定并積極履行，撤回了后41份行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)結(jié)合本案及之前發(fā)生的類(lèi)似交通處罰案件分析發(fā)現(xiàn)，電子警察執(zhí)法后因未有效告知，導(dǎo)致當(dāng)事人不能即時(shí)知悉交通違法行為并改正的問(wèn)題多發(fā)，由此引發(fā)的行政爭(zhēng)議日漸增多。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建議交警部門(mén)以案促改，采取措施改進(jìn)交通違法信息告知工作，以減少交通違法領(lǐng)域的行政糾紛；并對(duì)電子警察執(zhí)法加大人工審核力度，避免出現(xiàn)機(jī)械地累積計(jì)算違法行為。交警部門(mén)密切配合，對(duì)近期2萬(wàn)余件電子警察的執(zhí)法案件進(jìn)行梳理復(fù)查，存在問(wèn)題的主動(dòng)自我糾錯(cuò);強(qiáng)化人工審核機(jī)制，對(duì)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定的違法事實(shí)加大人工審核力度，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)聯(lián)系車(chē)主；通過(guò)多種渠道提醒車(chē)主變更聯(lián)系方式或車(chē)輛所有權(quán)后及時(shí)告知交警部門(mén)。經(jīng)整改，相關(guān)執(zhí)法行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，2024年1-10月該市因電子警察執(zhí)法引發(fā)的行政復(fù)議案件同比下降38%，交通違法領(lǐng)域的行政復(fù)議案件案前和解率達(dá)46%?！镜湫鸵饬x】隨著行政執(zhí)法信息化程度日益提高，電子警察執(zhí)法成為社會(huì)生活中的常見(jiàn)現(xiàn)象。對(duì)這類(lèi)執(zhí)法行為如何進(jìn)行糾錯(cuò)和規(guī)范，是行政復(fù)議更好發(fā)揮監(jiān)督功能面臨的一個(gè)新課題。新修訂的行政復(fù)議法規(guī)定，對(duì)依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以通過(guò)作出處罰的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)，為行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題并自行糾錯(cuò)提供了空間。本案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在查清事實(shí)、正確適用法律前提下，組織當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解，促成了行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)和申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。同時(shí)，從規(guī)范執(zhí)法行為出發(fā)，向行政機(jī)關(guān)指出電子警察執(zhí)法行為的短板問(wèn)題，促成行政機(jī)關(guān)對(duì)2萬(wàn)余件同類(lèi)執(zhí)法案件進(jìn)行復(fù)查，存在問(wèn)題的自我糾正，采取加大審核力度等改進(jìn)措施，加強(qiáng)了爭(zhēng)議的源頭治理，有效推動(dòng)了以案促改、以案促治。案例二專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的正當(dāng)程序與自行糾正——朱某不服安徽省某交警大隊(duì)行政處罰行政復(fù)議案譚冰霖中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)現(xiàn)代行政法研究中心執(zhí)行主任、研究員隨著人工智能和信息技術(shù)的深度賦能，以電子警察為代表的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式在實(shí)踐中廣為應(yīng)用。在極大提升執(zhí)法效能、有效節(jié)約執(zhí)法成本的同時(shí)，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法也存在侵蝕當(dāng)事人程序權(quán)利、重處罰輕教育、簡(jiǎn)單機(jī)械執(zhí)法等潛在法治風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)行政爭(zhēng)議。本案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)重點(diǎn)從程序正當(dāng)合法、處罰與教育相結(jié)合等方面對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為進(jìn)行審查和調(diào)解，督促被申請(qǐng)人自我糾錯(cuò)、舉一反三，有助于行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解和源頭治理，具有示范推廣價(jià)值。一、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的正當(dāng)程序不同于傳統(tǒng)執(zhí)法手段，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法具有隱蔽化、自動(dòng)化特點(diǎn)，可能存在不當(dāng)侵蝕當(dāng)事人程序權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。因此，行政處罰法第四十一條規(guī)定，電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)“未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)”“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢(xún)、陳述和申辯提供便利”?！兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第五十四條具體規(guī)定了交警部門(mén)對(duì)多次違法當(dāng)事人的告知和公告義務(wù)。在非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中，行政機(jī)關(guān)未妥當(dāng)履行告知義務(wù)致使當(dāng)事人重復(fù)違法，不僅侵犯當(dāng)事人程序權(quán)利，而且行政處罰本身也可能因當(dāng)事人不具備主觀過(guò)錯(cuò)而涉嫌違法。本案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不僅指出交警部門(mén)未能有效告知當(dāng)事人的程序瑕疵，而且建議其以案促改，加大對(duì)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的法制和技術(shù)審核力度，保障了當(dāng)事人的程序權(quán)利，彰顯了程序正當(dāng)?shù)姆ㄖ卧瓌t。二、處罰與教育相結(jié)合制裁只是手段，教育公眾守法、預(yù)防再次違法才是處罰的根本目的。由于非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的非接觸性特點(diǎn)，可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間缺乏溝通。一方面，可能導(dǎo)致非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“重處罰輕教育”，違背行政處罰法第六條確立的處罰與教育相結(jié)合原則；另一方面，由于當(dāng)事人不知已經(jīng)違法、為何違法，簡(jiǎn)單累加處罰無(wú)法起到改過(guò)自新、預(yù)防違法的效果。本案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在調(diào)解中指出申請(qǐng)人不系安全帶違反法律規(guī)定、更換手機(jī)號(hào)碼后未及時(shí)告知交警部門(mén)等錯(cuò)誤，并獲得申請(qǐng)人的接受認(rèn)同，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合原則，有助于糾正和預(yù)防違法行為。三、自行糾錯(cuò)和源頭治理根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督……發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。根據(jù)新修訂的行政復(fù)議法第三十二條規(guī)定，對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以通過(guò)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。本案行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不僅在調(diào)解中依法促成行政機(jī)關(guān)主動(dòng)撤回41份行政處罰決定書(shū)，而且建議交警部門(mén)“舉一反三”對(duì)同類(lèi)案件進(jìn)行復(fù)審，完善違法信息告知措施，有助于推動(dòng)源頭治理。案例三田某不服重慶市某人力資源和社會(huì)保障局“預(yù)審駁回”決定行政復(fù)議案【關(guān)鍵詞】完善政策落實(shí)機(jī)制科技獎(jiǎng)勵(lì)提高退休待遇自行糾錯(cuò)【基本案情】2000年2月3日，因申請(qǐng)人田某為發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的科技進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)，重慶市人民政府授予其“1999年度重慶市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。2023年3月14日，申請(qǐng)人以其獲得上述獎(jiǎng)項(xiàng)為由，向被申請(qǐng)人重慶市某人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)辦理“提高退休待遇比例”。被申請(qǐng)人依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》關(guān)于“職工獲得勞動(dòng)模范等稱(chēng)號(hào)時(shí)，由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，離退休時(shí)不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)”，以及《重慶市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》關(guān)于“1998年7月1日后獲得勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)的，由授獎(jiǎng)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或?yàn)槠滢k理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不再增發(fā)基本養(yǎng)老金”等規(guī)定，認(rèn)為申請(qǐng)人所獲獎(jiǎng)項(xiàng)不符合提高退休待遇比例的政策規(guī)定，于申請(qǐng)當(dāng)日作出“預(yù)審駁回”決定。申請(qǐng)人不服，向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。【復(fù)議辦理】行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是將申請(qǐng)人所獲的“1999年度重慶市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”認(rèn)定為屬于“勞動(dòng)模范等稱(chēng)號(hào)”是否合理?！翱茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”系為了獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)的人員，而“勞動(dòng)模范等稱(chēng)號(hào)”系授予在生產(chǎn)建設(shè)中工作成績(jī)卓著者的一種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，兩者明顯不同。本案中，申請(qǐng)人所獲獎(jiǎng)項(xiàng)屬“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”范疇，符合《重慶市人民政府關(guān)于對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的退休人員提高退休費(fèi)比例的通知》等文件關(guān)于獲得“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”的企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)提高退休待遇比例的規(guī)定。被申請(qǐng)人將其界定為“勞動(dòng)模范等稱(chēng)號(hào)”，進(jìn)而作出“預(yù)審駁回”決定，屬于事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指出問(wèn)題，被申請(qǐng)人重啟審批程序，就申請(qǐng)人的申辦事項(xiàng)重新進(jìn)行審查，認(rèn)定申請(qǐng)人符合享受提高退休待遇比例的政策條件，即刻通知申請(qǐng)人到場(chǎng)為其申請(qǐng)開(kāi)辟綠色通道，快速完成審批兌現(xiàn)。申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議終止。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在案件辦理過(guò)程中了解到，全市獲得“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)但未享受提高退休待遇比例、基本養(yǎng)老金等政策的企業(yè)職工逾千人，有必要進(jìn)行類(lèi)案規(guī)范。針對(duì)行政機(jī)關(guān)存在的政策理解適用不準(zhǔn)確、落實(shí)不到位問(wèn)題，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建議被申請(qǐng)人完善科技獎(jiǎng)勵(lì)政策有效落實(shí)的工作機(jī)制，推動(dòng)“即申請(qǐng)即辦理”。被申請(qǐng)人專(zhuān)門(mén)組織研究論證，全面系統(tǒng)梳理符合政策人員情況，研判政策落實(shí)所需保障及效果，決定為全市獲得“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)企業(yè)職工提高退休待遇比例工作建立政策落實(shí)通道，承諾“即審批即兌現(xiàn)”，全市獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)職工退休待遇普遍提高5%至15%，基本養(yǎng)老金普遍提高3%至9%?！镜湫鸵饬x】科技獎(jiǎng)勵(lì)政策是國(guó)家激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要舉措。行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政行為，促使其健全相關(guān)工作機(jī)制，確保有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策準(zhǔn)確適用和有效落地。本案中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確厘清“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”與“勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)”的區(qū)別，準(zhǔn)確適用相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)重啟審批程序，解決了申請(qǐng)人的合理訴求。同時(shí)，主動(dòng)提升行政復(fù)議辦案社會(huì)效果，對(duì)行政機(jī)關(guān)如何正確適用政策進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)、科學(xué)示范，打通了獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，由點(diǎn)及面解決長(zhǎng)期存在的政策落實(shí)“難題”，為所有符合條件的企業(yè)職工提高退休待遇比例建立了機(jī)制“通道”，實(shí)現(xiàn)了“即審批即兌現(xiàn)”，把黨和政府鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策關(guān)懷落到實(shí)處，推動(dòng)營(yíng)造尊重科技尊重人才的社會(huì)氛圍和創(chuàng)新環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供了法治保障。案例三專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用法治助力教育科技人才一體改革發(fā)展——田某不服重慶市某人力資源和社會(huì)保障局“預(yù)審駁回”決定行政復(fù)議案姚金菊北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授、中外教育法研究中心主任新修訂的行政復(fù)議法在立法目的中強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，推進(jìn)法治政府建設(shè)”，該案例是行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議、加快推進(jìn)主渠道建設(shè)的有力詮釋?zhuān)欠ㄖ沃С?、落?shí)和保障二十大報(bào)告“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”的生動(dòng)實(shí)踐，充分彰顯了依法行政對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的意義。一、及時(shí)有力保護(hù)個(gè)體權(quán)益。該案中行政復(fù)議機(jī)構(gòu)明確區(qū)分“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”與“勞動(dòng)模范等稱(chēng)號(hào)”的性質(zhì)，指出“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”屬于為獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域有重大貢獻(xiàn)人員而設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)，與“勞動(dòng)模范等稱(chēng)號(hào)”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)屬性不同，認(rèn)為被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足和適用依據(jù)錯(cuò)誤。同時(shí)，注意解決糾紛的方式方法，通過(guò)組織召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等方式促使被申請(qǐng)人糾正原決定，從而有效化解了行政爭(zhēng)議，充分保護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。二、類(lèi)案處理源頭化解糾紛。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案過(guò)程中對(duì)其他獲得同類(lèi)“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”卻未得到提高退休待遇比例的企業(yè)職工進(jìn)行類(lèi)案處理，充分體現(xiàn)了行政復(fù)議既重視個(gè)案糾錯(cuò)又重視類(lèi)案規(guī)范，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的力度和深度不斷提升。司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解工作推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求全面強(qiáng)化“行政爭(zhēng)議源頭治理工作”“加強(qiáng)類(lèi)案對(duì)比”，以充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。本案中行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動(dòng)與被申請(qǐng)人就相關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的適用問(wèn)題充分溝通論證，科學(xué)高效地開(kāi)展類(lèi)案規(guī)范，提升了行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)保障該市所有獲得同類(lèi)“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”的職工退休待遇權(quán)益得到依法保障，實(shí)現(xiàn)了源頭治理，有效預(yù)防了類(lèi)似行政糾紛發(fā)生。三、法治助力科技政策實(shí)施。教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。“要統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，就要落實(shí)包括科技獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的法律法規(guī)和政策?？萍吉?jiǎng)勵(lì)作為《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》明確規(guī)定的重要制度，有利于激勵(lì)科技創(chuàng)新、激發(fā)科技人才創(chuàng)新熱情，推動(dòng)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。該案作為典型案例，有利于推動(dòng)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的價(jià)值導(dǎo)向，準(zhǔn)確理解和切實(shí)執(zhí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體發(fā)展，是系統(tǒng)推進(jìn)全面履行政府職能、以法治保障中國(guó)式現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)。案例四鄧某不服廣東某醫(yī)科大學(xué)撤銷(xiāo)臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位行政復(fù)議案【關(guān)鍵詞】健全處理標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)不端撤銷(xiāo)學(xué)位撤銷(xiāo)原行政行為系統(tǒng)整治【基本案情】2020年4月，申請(qǐng)人鄧某在被申請(qǐng)人廣東某醫(yī)科大學(xué)攻讀臨床醫(yī)學(xué)碩士期間，以其為第一作者、導(dǎo)師為通訊作者，就內(nèi)容基本相同的論文分別以中文、英文向國(guó)內(nèi)外不同期刊投稿并被同時(shí)發(fā)表。2021年6月，申請(qǐng)人取得被申請(qǐng)人臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位并于同年考取該校博士研究生。之后，被申請(qǐng)人收到他人關(guān)于申請(qǐng)人一稿多投、重復(fù)發(fā)表的舉報(bào)，認(rèn)定涉案2篇文章為一稿多投和重復(fù)發(fā)表，構(gòu)成學(xué)術(shù)不端，遂依據(jù)《某醫(yī)科大學(xué)學(xué)術(shù)道德規(guī)范及實(shí)施細(xì)則》（?？谱帧?3號(hào)〕，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“33號(hào)校規(guī)”）等，決定撤銷(xiāo)申請(qǐng)人的碩士學(xué)位。申請(qǐng)人不服，向省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的決定?！緩?fù)議辦理】行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為，高等學(xué)校依法具有相應(yīng)的教育自主權(quán)，但是其制定的校紀(jì)、校規(guī)和據(jù)此進(jìn)行的教學(xué)管理和違紀(jì)處分，必須符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，必須尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》規(guī)定，學(xué)位申請(qǐng)人或者學(xué)位獲得者對(duì)不受理其學(xué)位申請(qǐng)、不授予其學(xué)位或者撤銷(xiāo)其學(xué)位等行為不服的，可以向?qū)W位授予單位申請(qǐng)復(fù)核，或者請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定處理。據(jù)此，當(dāng)事人對(duì)高等學(xué)校作為法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)組織撤銷(xiāo)學(xué)位不服的，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議。本案審查重點(diǎn)不是“一稿多投、重復(fù)發(fā)表”是否可作為撤銷(xiāo)學(xué)位情形的實(shí)體判斷，而在于撤銷(xiāo)學(xué)位處理行為的適用依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等是否合法適當(dāng)。《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處理辦法》）要求，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際和學(xué)科特點(diǎn)，制定本校學(xué)術(shù)不端行為查處規(guī)則及處理辦法，明確各類(lèi)學(xué)術(shù)不端行為的懲處標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)規(guī)則應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)討論通過(guò)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)查明，被申請(qǐng)人未按上述要求制定本校辦法，撤銷(xiāo)學(xué)位依據(jù)的33號(hào)校規(guī)制定于《處理辦法》之前，且未經(jīng)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)討論通過(guò)，屬于適用的依據(jù)不合法。被申請(qǐng)人在處理過(guò)程中未保障申請(qǐng)人陳述和申辯的權(quán)利，構(gòu)成程序違法；未合理證明處理措施與申請(qǐng)人行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度是否相當(dāng)，直接采取了最嚴(yán)厲的處理措施，存在過(guò)罰不當(dāng)問(wèn)題。據(jù)此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出撤銷(xiāo)的行政復(fù)議決定。為發(fā)揮源頭規(guī)范的監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整治的監(jiān)督效果，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一方面向被申請(qǐng)人制發(fā)《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》，要求其做好案件善后工作，并盡快依法依規(guī)制定學(xué)術(shù)不端行為查處規(guī)則及處理辦法。同時(shí)，建議省教育行政部門(mén)對(duì)省內(nèi)高校開(kāi)展一次檢查調(diào)研，全面掌握全省高校各自制定的預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為實(shí)施細(xì)則與上位法銜接情況，適時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)科學(xué)合理的指導(dǎo)性意見(jiàn)。被申請(qǐng)人及時(shí)整改并按時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)送了意見(jiàn)書(shū)履行情況。省教育行政部門(mén)組織開(kāi)展了檢查并著手研究制定有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)?！镜湫鸵饬x】依法保護(hù)受教育權(quán)是相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)組織的法定職責(zé)。高等院校的學(xué)位授予、學(xué)位撤銷(xiāo)行為事關(guān)學(xué)生的受教育權(quán)，事關(guān)學(xué)術(shù)自治，必須建立明確的標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范。本案中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)針對(duì)撤銷(xiāo)學(xué)位決定在適用依據(jù)、處罰適當(dāng)性、程序正當(dāng)方面存在的問(wèn)題，作出撤銷(xiāo)的行政復(fù)議決定的同時(shí)，向被申請(qǐng)人制發(fā)《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》，督促其做好案件善后工作并盡快依法依規(guī)制定相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范同類(lèi)行為提供了依據(jù)。為達(dá)到系統(tǒng)施治效果，行政復(fù)議機(jī)關(guān)又專(zhuān)門(mén)督促教育行政部門(mén)對(duì)全省高校自行制定的學(xué)術(shù)不端行為處理辦法與上位法銜接情況進(jìn)行全面檢查調(diào)研，適時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步提升了監(jiān)督效能，切實(shí)做好行政復(fù)議監(jiān)督行政行為的“后半篇文章”。案例四專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)依法規(guī)范處理學(xué)術(shù)不端行為確保行政行為合法適當(dāng)——鄧某不服廣東某醫(yī)科大學(xué)撤銷(xiāo)臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位行政復(fù)議案姚金菊北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授、中外教育法研究中心主任新修訂的行政復(fù)議法明確規(guī)定行政行為包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織作出的行政行為。本案涉及學(xué)位授予、撤銷(xiāo)等事宜，對(duì)保持高校依法行使職權(quán)、維護(hù)個(gè)體合法權(quán)益與維護(hù)學(xué)術(shù)誠(chéng)信秩序、保障高質(zhì)量教育之間的平衡具有重要意義。一、學(xué)術(shù)不端依法可以撤銷(xiāo)學(xué)位。學(xué)術(shù)不端零容忍已經(jīng)形成共識(shí)。《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》等規(guī)定了學(xué)術(shù)不端的內(nèi)容，“學(xué)術(shù)不端”確實(shí)屬于可以撤銷(xiāo)學(xué)位的法定情形。但某種行為依據(jù)何種依據(jù)判斷為學(xué)術(shù)不端，對(duì)學(xué)術(shù)不端如何嚴(yán)格治理，仍然需要依法進(jìn)行。高等學(xué)校作為法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)組織，當(dāng)然有權(quán)行使學(xué)術(shù)管理權(quán)力、對(duì)學(xué)術(shù)不端行為依法撤銷(xiāo)學(xué)位，但學(xué)術(shù)自治、高校自主均應(yīng)遵循行政法治原則，平衡學(xué)術(shù)不端治理的學(xué)術(shù)秩序維護(hù)和學(xué)生個(gè)體權(quán)益保障之間的利害關(guān)系，確保行政行為具有合法性和適當(dāng)性。二、高校自主權(quán)力需要依法行使。本案中被申請(qǐng)人未按《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》的要求制定本校規(guī)章，而是依據(jù)該辦法實(shí)施前未經(jīng)校內(nèi)正式程序討論通過(guò)的33號(hào)校規(guī)決定撤銷(xiāo)申請(qǐng)人碩士學(xué)位，且未能保障申請(qǐng)人的陳述和申辯權(quán)利，存在適用依據(jù)不合法、程序違法等多個(gè)問(wèn)題。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)作為行政行為依據(jù)的33號(hào)校規(guī)依法審查，基于制定程序和內(nèi)容不明確而否認(rèn)該規(guī)范作為依據(jù)的合法性，同時(shí)并未對(duì)“一稿多投、重復(fù)發(fā)表”是否可以作為撤銷(xiāo)學(xué)位情形直接作出實(shí)體判斷，充分體現(xiàn)了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)高校的審慎監(jiān)督，既實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議對(duì)違法或不當(dāng)行為的糾正目的，又指出了高校要遵循法定程序、依法行使權(quán)力，同時(shí)尊重了高校的自主空間。三、源頭治理助力高校依法治校。在類(lèi)案規(guī)范和源頭治理方面，本案中行政復(fù)議機(jī)關(guān)建議教育行政部門(mén)對(duì)全省高校自行制定的學(xué)術(shù)不端處理辦法與上位法的銜接情況進(jìn)行全面檢查，充分發(fā)揮了行政復(fù)議辦案的監(jiān)督質(zhì)效和社會(huì)效果。我國(guó)目前雖已初步形成了學(xué)術(shù)不端治理法律規(guī)范體系，但高校內(nèi)部規(guī)章制度的制定程序及監(jiān)督制度等仍不健全。高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要加強(qiáng)學(xué)術(shù)治理，但仍應(yīng)依法進(jìn)行。該案有利于推動(dòng)高校強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法治理能力，按照法定程序制定校紀(jì)校規(guī)，細(xì)化明晰學(xué)術(shù)不端類(lèi)型和認(rèn)定程序，依法立規(guī)、于法有據(jù)的同時(shí)注意體系銜接、處理適當(dāng)?！矩?zé)任編輯：劉耀堂】
發(fā)表時(shí)間：2024-12-31 14:06:25

司法部召開(kāi)全國(guó)監(jiān)獄教育改造工作會(huì)議
12月28日，司法部召開(kāi)全國(guó)監(jiān)獄教育改造工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，在全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳浙江省女子監(jiān)獄先進(jìn)事跡，研究部署提升監(jiān)獄教育改造質(zhì)量、加快推進(jìn)監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展等工作。司法部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)賀榮出席會(huì)議并講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新征程上，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)要深入學(xué)悟篤行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于司法行政工作的重要指示精神，堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，加強(qiáng)平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、文明監(jiān)獄建設(shè)，以維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”，鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)。要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)與監(jiān)獄業(yè)務(wù)深度融合，加快提高廣大干警的政治能力、法治思維和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。要聚焦教育改造罪犯這個(gè)中心任務(wù)，用心用情開(kāi)展精準(zhǔn)矯治，健全出監(jiān)教育模式，著力提升教育改造質(zhì)效。要推進(jìn)修訂監(jiān)獄法，完善監(jiān)獄管理和罪犯教育改造制度規(guī)范體系。要把教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳作為整體來(lái)抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源力量，有效預(yù)防和減少重新犯罪。要扛牢扛實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警政治責(zé)任，深入開(kāi)展大練兵活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高干警履職能力，下大氣力落實(shí)從優(yōu)待警政策，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。司法部副部長(zhǎng)趙昌華主持會(huì)議。中央有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志，司法部有關(guān)廳局、直屬單位負(fù)責(zé)同志，各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）、監(jiān)獄管理局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)?！矩?zé)任編輯：宋安勇】
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