芻論上市公司差額補(bǔ)足協(xié)議的法律性質(zhì)及效力——上市公司針對信托計(jì)劃差額補(bǔ)足的個案研究

上市公司為信托合同提供差額補(bǔ)足的情況比較常見,司法實(shí)踐對其性質(zhì)和效力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。筆者認(rèn)為,需從有無主債務(wù)(人)、有無從屬性、有無追償權(quán)三個重點(diǎn)來分析論證差額補(bǔ)足協(xié)議的法律性質(zhì)。對于上市公司出具的差額補(bǔ)足承諾,即便構(gòu)成獨(dú)立合同的,也需參照適用保證擔(dān)保相關(guān)的制度規(guī)則判斷效力與責(zé)任。一、問題的提出筆者在實(shí)踐中遇到如下案件:委托人委托持牌信托公司設(shè)立單一資金信托計(jì)劃,委托人亦是信托計(jì)劃受益權(quán)人,并由委托人實(shí)際出資、通過信托計(jì)劃向借款人發(fā)放信托貸款;同時委托人與某上市公司雙方簽訂《差額補(bǔ)足協(xié)議》,由該上市公司(簡稱“差補(bǔ)人”)直接對委托人在信托合同項(xiàng)下收回投資本金及收益的現(xiàn)金差額提供補(bǔ)足(明確僅針對現(xiàn)金差額);但上市公司并未就此完成審議決策及公告程序。該案中,差額補(bǔ)足協(xié)議的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定?上市公司未依據(jù)章程規(guī)定作出決議時,該差額補(bǔ)足協(xié)議的效力如何確定?實(shí)踐中此類結(jié)構(gòu)化金融產(chǎn)品較為多見,就此也存在很多不同的司法判例與觀點(diǎn)?!度珖裆淌聦徟泄ぷ鲿h紀(jì)要》(以下簡稱《九民紀(jì)要》)首次對差額補(bǔ)足協(xié)議的性質(zhì)進(jìn)行規(guī)范,第91條規(guī)定可按照保證規(guī)則處理?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉有關(guān)擔(dān)保制度的解釋》(以下簡稱《擔(dān)保制度司法解釋》)第三十六條延續(xù)了上述規(guī)則,并進(jìn)一步區(qū)分為保證、債務(wù)加入、按照承諾文件約定履行(實(shí)踐中稱為“獨(dú)立合同”或“獨(dú)立的支付承諾”,下文統(tǒng)稱為“獨(dú)立合同”)三種情形。二、差額補(bǔ)足協(xié)議的性質(zhì)(一)區(qū)分保證合同、債務(wù)加入與獨(dú)立合同的標(biāo)志從《擔(dān)保制度司法解釋》第三十六條的規(guī)定來看,差額補(bǔ)足協(xié)議首先需嘗試解釋為保證,其次解釋為債務(wù)加入,在前述兩種特征均不符合的情況下,才認(rèn)定為獨(dú)立合同。在條款可解釋出當(dāng)事人具有提供擔(dān)保的意思表示時,司法實(shí)踐傾向于按照保證處理。而對于當(dāng)事人在協(xié)議條款中的意思表示之解釋存在爭議時,就需要從多個角度進(jìn)行分析判斷。理論上認(rèn)為保證具有從屬性,從屬性是保證合同與債務(wù)加入及獨(dú)立合同的本質(zhì)區(qū)別。從合同成立來說,保證系對主債務(wù)的擔(dān)保,故此時必然存在主債務(wù)、主債務(wù)人,且保證債務(wù)與主債務(wù)之間應(yīng)具有同一性,才有從屬一說。從履行角度來說,保證存在明顯的履行順位,對從屬性的判斷通常是先從合同條款的表述與文意進(jìn)行考察。而實(shí)踐中的協(xié)議條款表述千差萬別,比如筆者遇到的案例中,差額補(bǔ)足協(xié)議約定:“對投資人未能如期收回投資本金及收益的差額部分進(jìn)行補(bǔ)足”,對于該條款是否具有從屬性,文意上及司法裁判觀點(diǎn)都存在不同見解。同時,也要從是否存在主債務(wù)及同一性的角度來進(jìn)行區(qū)分。若個案中不存在明確的主債務(wù)及主債務(wù)人的則“皮之不存毛將焉附”,或者雖有關(guān)聯(lián)的主債務(wù),但其與差補(bǔ)債務(wù)非同一項(xiàng)債,則傾向于認(rèn)為這樣的差額補(bǔ)足協(xié)議不具有從屬性。可見是否存在主債務(wù)(人)以及同一性,是司法實(shí)踐中判斷從屬性比較客觀且重要的標(biāo)準(zhǔn)。債務(wù)加入也有主債務(wù)和主債務(wù)人,但有別于保證擔(dān)保的從屬性,債務(wù)加入人自己也會與主債務(wù)人一樣成為共同債務(wù)人之一,故其與主債務(wù)人之間有關(guān)聯(lián)、但加入之債與原有主債務(wù)并非完全的同一項(xiàng)債務(wù),兩者之間又相對獨(dú)立。且債務(wù)加入責(zé)任在某種程度上較保證的負(fù)擔(dān)更重;舉輕以明重,《九民紀(jì)要》第23條明確規(guī)定債務(wù)加入可準(zhǔn)用擔(dān)保規(guī)則。因此,從實(shí)際適用效果出發(fā),區(qū)分“獨(dú)立合同”就顯得尤為重要。另外,保證具有追償權(quán)、債務(wù)加入和獨(dú)立合同情形下無追償權(quán),各方權(quán)利義務(wù)是否均衡,是否存在雙重受償?shù)让黠@不合理、不公平的結(jié)果,也是需要考量的重要因素?;谇笆?,筆者將區(qū)分保證、債務(wù)加入、獨(dú)立合同三者的特性與判斷標(biāo)準(zhǔn)概括如下表:亦有學(xué)者提出將差額補(bǔ)足承諾認(rèn)定為非典型保證,其非典型性主要表現(xiàn)在差額補(bǔ)足承諾的成立和存續(xù)不強(qiáng)調(diào)以存在確定的主債權(quán)為前提。筆者淺見,現(xiàn)有法律制度中規(guī)定的非典型擔(dān)保僅指物的擔(dān)保的情形,人的非典型擔(dān)保是對現(xiàn)有保證制度的突破。司法實(shí)踐中雖不乏非典型擔(dān)保的認(rèn)定,但缺乏明確的法律依據(jù),容易引發(fā)該非典型擔(dān)保是否適用保證規(guī)則的爭議。(二)對信托計(jì)劃提供差額補(bǔ)足的協(xié)議性質(zhì)的認(rèn)定題設(shè)情形下,當(dāng)差額補(bǔ)足協(xié)議針對信托合同作出時,存在委托人、信托公司、借款人、差補(bǔ)義務(wù)人四方主體,由此存在:(1)委托人與信托公司之間的信托法律關(guān)系(信托公司負(fù)有向委托人交付信托利益的義務(wù));(2)信托公司與借款人之間的信托貸款法律關(guān)系(借款人負(fù)有向信托公司返還貸款本息的義務(wù));(3)委托人與差補(bǔ)人之間的差額補(bǔ)足法律關(guān)系(差補(bǔ)人負(fù)有向委托人補(bǔ)足差額的義務(wù))上述三層主要的法律關(guān)系。筆者認(rèn)為,基于《信托法》第十五條、第十六條規(guī)定,信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性和信托隔離風(fēng)險的功能有明確法律依據(jù),不宜輕易否定信托效力作穿透認(rèn)定,故下文即基于信托關(guān)系合法有效的前提進(jìn)行論述分析。該案中差補(bǔ)協(xié)議的定性,應(yīng)當(dāng)充分考慮信托合同以及信托貸款合同兩層法律關(guān)系;同時區(qū)分信托計(jì)劃存續(xù)以及信托計(jì)劃終止(清算)兩種情況,從而區(qū)分出以下四種假設(shè)情形。第一種假設(shè)情形:信托計(jì)劃存續(xù)期間,信托公司發(fā)生違約,依約應(yīng)付的信托利益未能向委托人足額分配,觸發(fā)差補(bǔ)義務(wù)。差補(bǔ)人并非針對信托貸款合同項(xiàng)下的債務(wù)進(jìn)行差補(bǔ),而系對信托合同項(xiàng)下信托公司依約應(yīng)向委托人交付而未能實(shí)際交付的信托利益的義務(wù)(債務(wù))提供差補(bǔ)。此時,(1)存在主債務(wù)(人):信托公司在信托合同項(xiàng)下的交付義務(wù);(2)具有從屬性:信托公司違約不履行債務(wù)后觸發(fā)附隨的差補(bǔ)義務(wù);(3)具有追償權(quán):差補(bǔ)人補(bǔ)足差額后可向違約的信托公司追償。對此,筆者認(rèn)為,此時的差額補(bǔ)足構(gòu)成保證擔(dān)保。第二種假設(shè)情形:仍是信托計(jì)劃存續(xù)期間,信托合同正常履行、信托公司無違約,但實(shí)際分配的信托利益不足事先(一般在差補(bǔ)協(xié)議中)約定的預(yù)期金額,從而引發(fā)差補(bǔ)義務(wù)。差補(bǔ)人同樣不是針對信托貸款合同項(xiàng)下的債務(wù)進(jìn)行差補(bǔ),而系對信托合同提供差補(bǔ),只是引發(fā)差補(bǔ)的原因與第一種情形不同。此時,(1)存在主債務(wù)(人):信托公司在信托合同項(xiàng)下的交付義務(wù);(2)從屬性較弱:實(shí)際分配不足是引發(fā)原因,但差補(bǔ)債務(wù)與信托交付債務(wù)又不是同一項(xiàng)債務(wù),差補(bǔ)人獨(dú)立承擔(dān)補(bǔ)足義務(wù),而非附隨于主債務(wù)人;(3)不具有追償權(quán):信托公司僅有依約分配交付義務(wù),差補(bǔ)人補(bǔ)足差額后不能再向已正常履約的信托公司追償,但可以要求委托人返還多余部分。筆者認(rèn)為,此時的差額補(bǔ)足構(gòu)成債務(wù)加入。第三種假設(shè)情形:信托計(jì)劃期滿或因故清算終止,信托公司無違約,且信托公司需依約將信托財(cái)產(chǎn)分配給委托人,其中除分配現(xiàn)金外,信托公司還將信托貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給委托人以作原狀分配;因?qū)嶋H分配的現(xiàn)金不足事先約定的預(yù)期金額,從而引發(fā)差補(bǔ)義務(wù)。此時,信托計(jì)劃經(jīng)清算終止,信托法律關(guān)系已告終止,信托公司已退出個案,委托人無法再以信托受益人的身份行使信托計(jì)劃項(xiàng)下的權(quán)利,而僅能通過受讓取得的信托貸款債權(quán)以新債權(quán)人的身份行權(quán)。此時,(1)存在主債務(wù)(人):借款人負(fù)有向委托人(新債權(quán)人)返還信托貸款本息的債務(wù);(2)具有從屬性:差補(bǔ)義務(wù)從屬于信托貸款主債務(wù);(3)具有追償權(quán):差補(bǔ)人履行義務(wù)后可向主債務(wù)人(借款人)追償。筆者認(rèn)為,此時的差額補(bǔ)足構(gòu)成保證擔(dān)保。第四種假設(shè)情形:也是在第三種情形下,信托計(jì)劃期滿或因故清算終止時,若信托公司存在違約行為,未能依約履行交付行為,則信托合同未能完全終止,相關(guān)違約責(zé)任條款仍將繼續(xù)適用,差補(bǔ)人亦有義務(wù)對該部分債務(wù)進(jìn)行補(bǔ)足。此時則類似于第一種情形。另外,基于各方之間權(quán)利義務(wù)的均衡,防止雙重受償情形的發(fā)生,反推得出以上四種情形下均可排除獨(dú)立合同的認(rèn)定。若假設(shè)將差補(bǔ)協(xié)議認(rèn)定為獨(dú)立合同,則與主債務(wù)、主合同割離,在第一及第二種(信托計(jì)劃存續(xù))情形下,委托人既取得了差補(bǔ)人的現(xiàn)金補(bǔ)差,又可繼續(xù)要求信托公司交付信托財(cái)產(chǎn),存在雙重獲利之嫌;而在第三及第四種(信托計(jì)劃終止)情形下,委托人既取得了差補(bǔ)人的現(xiàn)金補(bǔ)差,又可以取得非現(xiàn)金形式的原狀信托財(cái)產(chǎn)(貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓),債權(quán)若獲清償,亦存在雙重獲利之嫌,導(dǎo)致明顯不合理、不公平的結(jié)果。三、差額補(bǔ)足協(xié)議構(gòu)成獨(dú)立合同的情形及其生效標(biāo)準(zhǔn)(一)差額補(bǔ)足協(xié)議可能被認(rèn)定為獨(dú)立合同的情形如前所述,雖然差額補(bǔ)足協(xié)議針對信托合同作出時(即題設(shè)情形),四種假設(shè)情形下均不構(gòu)成獨(dú)立合同,但實(shí)踐中也存在被認(rèn)定為獨(dú)立合同的情形。例如最高法發(fā)布的2021年全國十大商事案件之一的“招商銀行股份有限公司與光大資本投資有限公司其他合同糾紛案”,即將差額補(bǔ)足協(xié)議認(rèn)定為獨(dú)立合同。觀察該案發(fā)現(xiàn),首先,該案中《差額補(bǔ)足函》的出函方(義務(wù)人)和接收方(權(quán)利人),與涉案股權(quán)回購協(xié)議的簽約主體完全不同,可見其沒有明確的主債務(wù)人。其次,差補(bǔ)針對的是股轉(zhuǎn)價格少于目標(biāo)價格的差額部分,股權(quán)轉(zhuǎn)讓款債務(wù)本身并不具有同一性,無明確的主債務(wù)、亦無從屬性。最后,全案都未涉及追償問題,也無從追償。由此,該案無主債務(wù)(人)、無從屬性、無追償權(quán),故作出獨(dú)立合同的判定。(二)差額補(bǔ)足協(xié)議被認(rèn)定為獨(dú)立合同時的生效標(biāo)準(zhǔn)差補(bǔ)義務(wù)人為上市公司(公眾公司)時,若差額補(bǔ)足協(xié)議被認(rèn)定為保證或債務(wù)加入的,其未經(jīng)審議決策及公告程序情況下的處理問題,在《民法典》及《擔(dān)保制度司法解釋》出臺前尚有爭議,在出臺之后則已基本形成定論,故本文不再詳述。當(dāng)差額補(bǔ)足協(xié)議被認(rèn)定為獨(dú)立合同時的處理則存在爭議,有觀點(diǎn)認(rèn)為,只要構(gòu)成獨(dú)立合同而非擔(dān)保,就不應(yīng)適用《公司法》的特別規(guī)定,無需事先審議決策及公告。筆者對此持不同觀點(diǎn)。首先,從立法本意而言,保證合同為公司單方增設(shè)負(fù)擔(dān),公司僅承擔(dān)保證責(zé)任而無相應(yīng)對價,屬于典型的單務(wù)合同;《公司法》明確規(guī)定對外擔(dān)保需由公司作出決議方為有效,從而防止控股股東或高管濫用職權(quán)損害公司及中小股東利益。債務(wù)加入的責(zé)任較保證更重,《九民紀(jì)要》第23條亦明確債務(wù)加入可準(zhǔn)用擔(dān)保規(guī)則。那么該種獨(dú)立合同性質(zhì)的差補(bǔ)協(xié)議也是明顯的單務(wù)合同,其所產(chǎn)生的債務(wù)責(zé)任與保證和債務(wù)加入并無二致,還缺乏明確的抗辯權(quán)、時效、追償?shù)冗m用規(guī)則。依據(jù)“舉輕以明重”的基本法理,亦應(yīng)當(dāng)要求公司履行決議程序。其次,值得關(guān)注的是,前文所述“光大資本案”中有一個情節(jié),差補(bǔ)義務(wù)人光大資本公司的全資股東光大證券公司曾出函表示知悉與認(rèn)可,實(shí)質(zhì)上等同于全資股東決定的法律效果,可見該案也并未排除對獨(dú)立合同的事先審議決議的必要性。【作者:朱劍宇,浙江天冊律師事務(wù)所】【責(zé)任編輯:尚鑫】
發(fā)表時間:2022-09-19 17:46:54

《民法典》“綠色原則”司法適用的分類與優(yōu)化 ——以現(xiàn)有194份判決為視角

《民法典》第九條規(guī)定:“民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?!痹摋l款正式從法律層面確立了綠色原則,旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)均衡發(fā)展。但從法律條文本身出發(fā),囿于“節(jié)約資源”和“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為相對不確定的法律概念,法官在審理案件過程中有自由裁量權(quán),在個案適用過程中存在差異。本文從《民法典》第九條出發(fā),結(jié)合《民法典》合同編、物權(quán)編、侵權(quán)編等分則的規(guī)定和現(xiàn)有判決的實(shí)踐,擬總結(jié)出一般規(guī)則并提供優(yōu)化路徑,以期在司法實(shí)踐中體現(xiàn)綠色
發(fā)表時間:2022-09-13 16:13:53

經(jīng)營性夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定問題研究

夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定一直以來都是困擾理論界和實(shí)務(wù)界的難題之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,投資渠道日益多元化,為追求家庭財(cái)富增長而以家庭為單位參與經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象愈發(fā)普遍。對于身處婚姻關(guān)系之中的個人行為與夫妻共同行為的界分愈發(fā)模糊,夫妻一方經(jīng)營性負(fù)債是否屬于夫妻共債的問題亟待解決。一、夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則(一)區(qū)分原則雖然婚姻關(guān)系將兩個原本獨(dú)立的個體結(jié)合在一起形成生活共同體,但個人依然有獨(dú)立參與市場經(jīng)濟(jì)的行為自由,所以在夫妻共同債
發(fā)表時間:2022-09-05 10:04:27

淺析財(cái)產(chǎn)保險合同中投保人的解除權(quán)——以一起建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險案為視角

根據(jù)《保險法》第十五條的規(guī)定,保險合同成立后一般而言投保人享有任意解除權(quán),但亦存在《保險法》另有規(guī)定或保險合同另有約定的除外情形。本案為筆者承辦的上海金融法院日前審結(jié)的一起建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(以下簡稱“IDI保險”)合同糾紛案,所探討的即為合同另有約定情況下對財(cái)產(chǎn)保險合同投保人解除權(quán)的限制。一、案例概要2017年,上海某房產(chǎn)公司根據(jù)當(dāng)時的相關(guān)規(guī)定,就其開發(fā)建設(shè)的某地產(chǎn)項(xiàng)目向區(qū)房管局繳納了物業(yè)保修金。之后因當(dāng)年國家工業(yè)和信息化部、財(cái)
發(fā)表時間:2022-08-29 17:45:35

淺析舉報人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的主體資格

行政復(fù)議和行政訴訟是行政相對人權(quán)利救濟(jì)的有效途徑,在保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政及構(gòu)建法治政府方面發(fā)揮著不可替代的作用。筆者擬從一起真實(shí)案例出發(fā),探討舉報人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的主體資格。一、案情簡介舉報人L某向該市行政執(zhí)法局舉報,稱X房產(chǎn)公司擅自毀壞舉報人居住小區(qū)的數(shù)千平方米公共綠地,稱該“綠色國有土地”被私有化、商業(yè)化,要求對X房產(chǎn)公司的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并將相關(guān)情況及恢復(fù)重建的決定書面答復(fù)舉報人。
發(fā)表時間:2022-08-26 17:44:03

《民法典》高空拋物規(guī)定的理解與適用

隨著我國城市化建設(shè)的不斷推進(jìn),全國各地高樓大廈數(shù)量增長迅速,由此帶來的高空拋物案件數(shù)量也隨之不斷增長。為有效解決高空拋物帶來的各類矛盾,相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋等相繼出臺,為高空拋物案件的處理提供了規(guī)范和指引。高空拋物相關(guān)規(guī)定的發(fā)展與理解2009年頒布的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條首次明確了高空拋物民事侵權(quán)責(zé)任劃分,規(guī)定“高空拋物當(dāng)難以確定具體侵權(quán)人的,適用公平責(zé)任歸責(zé)原則,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償”,就此統(tǒng)一了全國法
發(fā)表時間:2022-08-24 17:22:45

著作權(quán)法中合理使用的邊界——以視聽作品為視角

隨著社會生活和現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展,催生了各種新興媒體迅猛發(fā)展,對傳統(tǒng)媒體生態(tài)及著作權(quán)的法律規(guī)制帶來了新的挑戰(zhàn)。2020年11月11日,《著作權(quán)法》修正頒布正是為了適應(yīng)社會的發(fā)展變化,有效發(fā)揮作品的創(chuàng)作與傳播價值,保護(hù)創(chuàng)作者和傳播者,完善著作權(quán)的保護(hù)。此次著作權(quán)法修改亮點(diǎn)頗多,本文僅對合理使用制度中視聽作品進(jìn)行重點(diǎn)探討。一、新《著作權(quán)法》確立合理使用規(guī)則三步檢驗(yàn)法來自《伯爾尼公約》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》以及《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版
發(fā)表時間:2022-08-18 17:45:56

刑辯律師如何與當(dāng)事人進(jìn)行有效溝通

在刑事案件中,廣義上的當(dāng)事人包括委托人和犯罪嫌疑人、被告人。狹義上的當(dāng)事人一般是指犯罪嫌疑人、被告人,他們是有訴訟地位的參與者,也就是法律意義上的當(dāng)事人,是最終有權(quán)決定委托律師的人。因此,要順利建立委托關(guān)系,并從始至終把案件委托事項(xiàng)辦好,需要既同委托人建立信任關(guān)系,也要同狹義上的當(dāng)事人溝通順暢,配合默契。兩個環(huán)節(jié)中有一個缺失,委托人和當(dāng)事人都可能解除委托關(guān)系。如何與當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)有效溝通,是律師們不斷探討的話題,也是困擾青年律師的一個難題。
發(fā)表時間:2022-08-17 10:00:26

跨地域犯罪并案處理分析

我國《刑事訴訟法》的刑事司法管轄規(guī)定以犯罪地管轄、最先受理地管轄為主,指定管轄為輔,并未作出案件具有相互關(guān)聯(lián)可以并案管轄的規(guī)定。在司法實(shí)踐中的共同犯罪、多起犯罪、跨地域犯罪等情況,若一概按照屬地管轄原則嚴(yán)格實(shí)施,則既不利于查明案件事實(shí),也不利于節(jié)約司法資源。對此,司法解釋及相關(guān)其他刑事程序規(guī)定作出了關(guān)于共同犯罪、多起犯罪、跨地域犯罪等情況的并案管轄規(guī)定,即“將原本應(yīng)由不同機(jī)關(guān)管轄的數(shù)個案件,合并由同一個機(jī)關(guān)管轄”。目前就“關(guān)聯(lián)(犯罪)管轄”“牽連(犯罪)管轄”并無訴訟規(guī)定定義。有學(xué)者認(rèn)為“所謂牽連管轄,是指本屬于不同法院管轄的數(shù)個案件,因?yàn)橄嗷ブg存在關(guān)聯(lián)性而由其中一個法院合并管轄、合并審判”?!缎谭ㄕ搮病匪d學(xué)術(shù)文章《論國際社會反“洗”錢犯罪》中對關(guān)聯(lián)犯罪的定義是:“關(guān)聯(lián)犯罪是指一種犯罪的存在附隨于另一種犯罪的存在,彼此之間存在依附與被依附關(guān)系的犯罪群(注:即相互之間有一定關(guān)系的數(shù)罪)?!北疚膶⒁罁?jù)現(xiàn)行刑事程序規(guī)定,結(jié)合某案件對共同犯罪并案處理的地域管轄問題進(jìn)行探討。重點(diǎn)分析在無上級法院指定管轄的前提下,個人犯罪行為地司法機(jī)關(guān)能否管轄該個人參與其他地域的共同犯罪,即無上級法院指定管轄的情況下,共同犯罪管轄是否需要在共同犯罪行為地進(jìn)行管轄,而非根據(jù)共同犯罪中某個人犯罪地的“弱關(guān)聯(lián)”關(guān)系而進(jìn)行全案并案管轄。一、案情簡介與爭議焦點(diǎn)某市A區(qū)公安機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)馬某從事生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品犯罪行為,因而立案偵查。在偵查過程中又發(fā)現(xiàn)馬某伙同他人在該市B區(qū)實(shí)施了生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的共同犯罪行為。A區(qū)是馬某個人犯罪行為地和馬某犯罪行為的最先受理地,公安機(jī)關(guān)是否能夠以最先受理地為由并案處理其他地域的共同犯罪在實(shí)踐中存在爭議。也即共同犯罪中的某個個人犯罪地的司法管轄地域,能否并案處理管轄其參與其他地域的全部共同犯罪的情況。二、并案處理合并管轄的兩種不同意見對刑事犯罪并案處理的主要法律依據(jù)是2012年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《六部委規(guī)定》)第三條:“具有下列情形之一的,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案處理:(一)一人犯數(shù)罪的;(二)共同犯罪的;(三)共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實(shí)施其他犯罪的;(四)多個犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián),并案處理有利于查明案件事實(shí)的?!弊罡邫z及公安部都據(jù)此規(guī)定作出了相一致的單獨(dú)立法,因?qū)υ摋l司法解釋的理解不同,對本案的并案處理也有兩種不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,本案并案處理合法。上述犯罪情況中,既包括馬某一人犯數(shù)罪的情形,又包括馬某在其他地域與他人共同犯罪的情形。公安機(jī)關(guān)對馬某在A區(qū)的個人犯罪立案偵查后,發(fā)現(xiàn)馬某在B區(qū)又與他人共同犯有同種犯罪,作為最先受理馬某個人犯罪的司法機(jī)關(guān),可以按照一人犯數(shù)罪及共同犯罪的規(guī)定,將B區(qū)的其他共犯一并管轄。這既有利于案件事實(shí)的查明,也可以節(jié)約司法資源。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,對于跨區(qū)域并案處理的刑事案件,既需要符合地域管轄的規(guī)定,也需要符合并案處理的規(guī)定。在無刑事訴訟法授權(quán)的情況下,司法機(jī)關(guān)聯(lián)合“創(chuàng)設(shè)性”立法的刑事案件并案處理的規(guī)定,不宜作擴(kuò)大化理解,否則可能因違法并案處理而導(dǎo)致地域管轄錯誤。三、對并案處理合并管轄的分析從以下五個方面考慮,筆者同意第二種意見。一是“一人犯數(shù)罪”應(yīng)單指一人犯罪。人大法工委《〈關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定〉解讀》對此解釋為:“一人犯數(shù)罪,是指一個人犯有兩個以上在追訴時效以內(nèi)的罪行?!薄豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定釋義與實(shí)務(wù)指南》對此解釋為:“第二款第一項(xiàng)規(guī)定了單人犯罪的并案偵查原則。一人犯數(shù)罪的案件,是指同一犯罪嫌疑人在不同的公安機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)都有實(shí)施犯罪的案件”。根據(jù)上述相關(guān)釋義,該款規(guī)定應(yīng)限定適用為一人犯罪的情況,不適用共同犯罪。結(jié)合本案,馬某個人如果在不同地域?qū)嵤?shù)起個人犯罪,則適用該款規(guī)定,其中的任何一地均有權(quán)對馬某實(shí)施的所有犯罪進(jìn)行管轄,但是并不適用管轄馬某參與不同地域的共同犯罪的情況。二是共同犯罪應(yīng)單指“共同犯罪”行為,不宜擴(kuò)大?!丁搓P(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定〉解讀》中對該條解釋為:“第二種,共同犯罪的。根據(jù)刑法的規(guī)定,共同犯罪是指兩人以上共同故意犯罪。行為人具有共同的犯罪故意,共同實(shí)施了犯罪行為。共同犯罪行為人所實(shí)施的犯罪行為,都同危害結(jié)果具有因果關(guān)系,是完成共同的犯罪活動不可缺少的組成部分。因此,對于共同犯罪案件的各個犯罪嫌疑人、被告人并案處理,不僅有利于統(tǒng)籌查找證據(jù),查明犯罪事實(shí),也可以準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人的分工和所發(fā)揮的作用,分別適用主犯、從犯或者脅從犯的有關(guān)規(guī)定處以適當(dāng)?shù)男塘P,保障實(shí)體的公正。”《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定釋義與實(shí)務(wù)指南》對此的解釋為:“共同實(shí)施的犯罪,指共同的故意實(shí)施的犯罪行為,包括共同犯罪人有分工時實(shí)施的不同行為,如幫助行為實(shí)行行為等”。從人大法工委和公安部的相關(guān)釋義可以看出,“共同犯罪”是限定在共同犯罪的字面狹義解釋的。另外,按照屬地管轄的原則,共同犯罪的管轄自然應(yīng)當(dāng)歸共同犯罪行為地管轄。共同犯罪行為地是并案處理的起點(diǎn),不能通過如本案共同犯罪中的馬某的個人犯罪行為地管轄全部共同犯罪。三是“共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實(shí)施其他犯罪的”規(guī)定也與本案不符。本案的并案處理邏輯正好與此規(guī)定相反。本案是“實(shí)施個人犯罪的犯罪嫌疑人(馬某),還參與實(shí)施其他共同犯罪的”情況,恰恰是該款規(guī)定邏輯的倒裝。因共同犯罪而并案管轄其他犯罪,是一種“吸收式”管轄規(guī)定,反之則顯得有悖法理。在適用該款規(guī)定進(jìn)行關(guān)聯(lián)并案管轄時,應(yīng)該以法定的共同犯罪管轄為基礎(chǔ),擴(kuò)展管轄其他犯罪。從該款規(guī)定可以得出:該解釋規(guī)定司法機(jī)關(guān)并案處理時,共同犯罪地司法機(jī)關(guān)可以“疊加”并案處理“其他犯罪”,無規(guī)定個人犯罪地司法機(jī)關(guān)可以“疊加”并案處理其他地域共同犯罪。四是最高法司法解釋第二十四條并案處理規(guī)定的分析。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第二十四條規(guī)定:“人民法院發(fā)現(xiàn)被告人還有其他犯罪被起訴的,可以并案審理;涉及同種犯罪的,一般應(yīng)當(dāng)并案審理。人民法院發(fā)現(xiàn)被告人還有其他犯罪被審查起訴、立案偵查、立案調(diào)查的,可以參照前款規(guī)定協(xié)商人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)并案處理,但可能造成審判過分遲延的除外?!北緱l規(guī)定以“被告人”為關(guān)聯(lián)原點(diǎn),關(guān)聯(lián)管轄其參與的其他犯罪,對更為復(fù)雜的具體管轄問題如何解決并不明確。刑事訴訟法司法解釋起草小組對此的解釋為:“本條第一款并未明確具體適用情形……經(jīng)研究認(rèn)為,并案管轄的相關(guān)情形,在《六部委規(guī)定》中已作出明文規(guī)定,實(shí)踐中可以直接適用,此處似無重復(fù)的必要?!币虼?,本案結(jié)合以上不符合《六部委規(guī)定》的論述,不能適用刑訴法解釋第二十四條規(guī)定并案處理。五是偵查起訴地不能成為法院審判管轄的充分依據(jù)。首次起訴地一般是最先受理的法院所在地,但并不能因此就認(rèn)定法院具有管轄權(quán)。根據(jù)《刑事訴訟法》第二十六條之規(guī)定,最先受理管轄的前提是有權(quán)管轄?!缎淌聦徟袇⒖肌房偟?7集第551號最高人民法院審理的閔光輝、馬占霖、帕麗旦木·買森木販賣毒品案中的裁判觀點(diǎn)為:“確定管轄權(quán)應(yīng)以刑事訴訟法和最高人民法院的司法解釋為依據(jù),而不是以公安部門偵查或并案偵查地及移送起訴地為依據(jù)。”本案當(dāng)中的偵查起訴地為A區(qū),但是一審法院無法定管轄權(quán)而又未經(jīng)指定管轄,一審程序中出現(xiàn)管轄錯誤,應(yīng)撤銷原判發(fā)回重審。第一種意見雖然是基于鼓勵司法機(jī)關(guān)積極辦案、節(jié)約司法的角度,認(rèn)為并案處理具有合法性。但在刑訴法無授權(quán)并案處理的情況下,應(yīng)對現(xiàn)有的解釋作準(zhǔn)確而不擴(kuò)大化的理解,否則無法律授權(quán)而屬于違法并案處理。據(jù)此,筆者認(rèn)為第二種意見更具合法性?!咀髡撸和跸1虮本┚煟ㄌ旖颍┞蓭熓聞?wù)所】【責(zé)任編輯:尚鑫】
發(fā)表時間:2022-08-10 17:28:40

律師參與行政規(guī)范性文件合法性審查的經(jīng)驗(yàn)啟示

2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求:“完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制?!?018年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)及2021年《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》,對行政規(guī)范性文件合法性審查工作作出了進(jìn)一步的規(guī)定。由此,行政規(guī)范性文件的合法性審查在全國范圍內(nèi)全面展開,已成為政府法律顧問律師的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。律師參與行政規(guī)范性文件合法性審查的
發(fā)表時間:2022-08-08 15:06:21
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