最高人民法院發(fā)布“農(nóng)資打假”典型案例
當(dāng)前正值春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期，春耕備耕，農(nóng)資先行。農(nóng)資質(zhì)量安全事關(guān)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全作為“三農(nóng)”工作的頭等大事。全國(guó)各級(jí)人民法院高度重視“農(nóng)資打假”審判工作，扎實(shí)履行刑事審判職責(zé)，依法從嚴(yán)懲處各類制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪。最高人民法院先后單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門制定發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》等司法解釋和規(guī)范性文件，突出對(duì)種子等偽劣農(nóng)資違法犯罪的懲治力度，為依法懲治相關(guān)犯罪提供了有力的法律政策依據(jù)。為進(jìn)一步做好2025年“農(nóng)資打假”審判工作，依法懲治制售偽劣農(nóng)資犯罪，確保國(guó)家糧食安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，最高人民法院遴選發(fā)布4件“農(nóng)資打假”典型案例。此次發(fā)布的典型案例涉及種子、農(nóng)藥、化肥3類重要農(nóng)資，涵蓋利用網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷售、“農(nóng)資忽悠團(tuán)”進(jìn)村兜售等典型犯罪手段，具有較強(qiáng)的代表性，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是彰顯依法從嚴(yán)懲處的鮮明立場(chǎng)。生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)資犯罪損害農(nóng)民切身利益，危及國(guó)家糧食安全，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，人民法院始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處此類犯罪，該判處重刑的，堅(jiān)決依法判處。此次發(fā)布的4件典型案例中，有3件對(duì)被告人判處了五年有期徒刑以上重刑。同時(shí)，人民法院注重加大對(duì)犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁力度，充分適用財(cái)產(chǎn)刑，支持附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟(jì)賠償訴求。此次發(fā)布的張某、司某等銷售偽劣產(chǎn)品案，被告人組成“農(nóng)資忽悠團(tuán)”下鄉(xiāng)兜售偽劣化肥，組織程度高，銷售金額大，社會(huì)影響惡劣，人民法院不僅依法對(duì)共同犯罪中的主犯張某和司某分別判處十一年和九年有期徒刑，還對(duì)二被告人分別判處罰金人民幣九十萬元，充分發(fā)揮了刑罰的懲治、威懾作用。二是突出對(duì)種子質(zhì)量安全的刑事司法保護(hù)。種子制假售假犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂種業(yè)市場(chǎng)秩序，危害國(guó)家種源安全，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入造成損失，應(yīng)予嚴(yán)厲打擊。此次發(fā)布的2件銷售偽劣種子案例中，趙某在沒有取得種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，購(gòu)入無任何標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的帶菌馬鈴薯種薯予以銷售，導(dǎo)致農(nóng)戶種植后疫病流行、植株枯死、薯塊腐爛，使生產(chǎn)遭受特別重大損失；李某柱等銷售未經(jīng)品種審定、純度遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水稻種子，89名農(nóng)戶種植后造成大幅減產(chǎn)或者部分絕收，使生產(chǎn)遭受重大損失。人民法院對(duì)上述被告人依法定罪處罰，該重判的堅(jiān)決予以重判，有力震懾犯罪分子，凈化種業(yè)市場(chǎng)，從源頭上維護(hù)國(guó)家糧食安全。三是全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。人民法院注重全鏈條打擊制售偽劣農(nóng)資犯罪，在堅(jiān)決依法嚴(yán)懲犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害大、主觀惡性深的被告人的同時(shí)，對(duì)其他具有從犯、自首、立功等法定從寬處罰情節(jié)的被告人，量刑時(shí)注重體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，從而更好地分化瓦解犯罪分子，預(yù)防和減少犯罪。此次發(fā)布的張某、司某等銷售偽劣產(chǎn)品案，張某等人組織的“農(nóng)資忽悠團(tuán)”涉案多達(dá)十余人，人民法院在依法對(duì)主犯張某等人判處重刑的同時(shí)，對(duì)其他在共同犯罪中起次要、輔助作用，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)的涉案人員，準(zhǔn)確適用刑罰，確保寬嚴(yán)有度，罰當(dāng)其罪。四是多措并舉促進(jìn)懲防結(jié)合。人民法院立足審判職能，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資”“農(nóng)資忽悠團(tuán)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化行刑銜接，提升打擊合力。各地法院還通過組織旁聽庭審、公開宣判、普法宣傳等形式，積極開展法治宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，幫助廣大消費(fèi)者提高識(shí)別防范能力、更好維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)源頭治理。此次發(fā)布的丁某、張某平銷售偽劣產(chǎn)品案，被告人利用網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷售偽劣農(nóng)資，審理法院組織部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和各界群眾觀摩庭審活動(dòng)，強(qiáng)化以案釋法，取得良好法治宣傳效果。下一步，人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮審判職能作用，進(jìn)一步加大對(duì)制售偽劣農(nóng)資犯罪的嚴(yán)懲力度，為農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。案例目錄案例一：趙某銷售偽劣種子案——銷售帶菌馬鈴薯種薯，使生產(chǎn)遭受特別重大損失案例二：李某柱等銷售偽劣種子案——銷售純度不合格的偽劣水稻種子，使生產(chǎn)遭受重大損失案例三：丁某、張某平銷售偽劣產(chǎn)品案——通過網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷售低濃度農(nóng)藥，銷售金額上百萬元案例四：張某、司某等銷售偽劣產(chǎn)品案——“農(nóng)資忽悠團(tuán)”下鄉(xiāng)以氮肥冒充復(fù)合肥銷售，牟取暴利案例一：趙某銷售偽劣種子案——銷售帶菌馬鈴薯種薯，使生產(chǎn)遭受特別重大損失簡(jiǎn)要案情2021年底，被告人趙某受河南省上蔡縣某種植專業(yè)合作社王某和種糧大戶賈某（均系附帶民事訴訟原告人）委托采購(gòu)馬鈴薯種薯。趙某在沒有取得種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格購(gòu)入18.86噸無任何標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的“黃金薯”馬鈴薯種薯，后以2.74萬元的價(jià)格銷售給賈某和王某。2022年5月，賈某和王某共種植“黃金薯”馬鈴薯種薯150畝，馬鈴薯植株相繼出現(xiàn)葉色發(fā)黃、部分植株莖葉枯死等情況，枯死植株表現(xiàn)為地下根、莖腐爛，薯塊腐爛等特征。經(jīng)鑒定，田間薯塊腐爛系種薯帶菌導(dǎo)致環(huán)腐病、軟腐病發(fā)生流行造成，病爛薯率46.6%，產(chǎn)量損失率45.5%，損失共計(jì)54萬余元。裁判結(jié)果法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人趙某銷售帶菌馬鈴薯種薯，使生產(chǎn)遭受特別重大損失，其行為已構(gòu)成銷售偽劣種子罪。據(jù)此，以銷售偽劣種子罪判處被告人趙某有期徒刑七年，并處罰金人民幣三萬元；判決趙某賠償附帶民事訴訟原告人王某、賈某經(jīng)濟(jì)損失人民幣共計(jì)543750元。典型意義我國(guó)是世界上馬鈴薯產(chǎn)量最多的國(guó)家，2015年我國(guó)啟動(dòng)了馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，馬鈴薯增產(chǎn)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全有著重要意義。馬鈴薯環(huán)腐病，俗稱轉(zhuǎn)圈爛，是一種易傳染、危害大的馬鈴薯病害。根據(jù)《馬鈴薯種薯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GB-18133-2012），環(huán)腐病菌等檢疫性有害生物在種薯生產(chǎn)中的允許率為“0”，發(fā)現(xiàn)此類病蟲害的馬鈴薯不能用作種薯。本案中，被告人銷售帶有環(huán)腐病等細(xì)菌的馬鈴薯種薯，給農(nóng)戶造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，自己也受到了法律的嚴(yán)厲制裁。在此提醒廣大農(nóng)民朋友，一定要通過正規(guī)途徑購(gòu)買種子，購(gòu)買時(shí)注意查看種子包裝是否規(guī)范，有無種子標(biāo)簽和使用說明，切記不要貪圖一時(shí)便宜購(gòu)買來源不明的“白包”種子。案例二：李某柱等銷售偽劣種子案——銷售純度不合格的偽劣水稻種子，使生產(chǎn)遭受重大損失簡(jiǎn)要案情2022年11月至2023年3月間，被告人李某柱明知父親李某忠（另案處理）等人自行繁育的“竹稻一號(hào)”水稻種子尚未通過國(guó)家審定，將無任何標(biāo)識(shí)的“竹稻一號(hào)”水稻種子共計(jì)250余千克銷售給被告人呂某，銷售金額達(dá)1.7萬余元。呂某在明知上述“竹稻一號(hào)”水稻種子尚在試種階段，未取得檢驗(yàn)證號(hào)及合格證的情況下，向四川省天全縣仁義鎮(zhèn)程某、楊某等89名農(nóng)戶銷售約100余千克，銷售金額達(dá)1.9萬余元。上述89名農(nóng)戶種植“竹稻一號(hào)”水稻種子后，出現(xiàn)大幅減產(chǎn)和部分絕收。經(jīng)評(píng)估，損失共計(jì)15萬余元。經(jīng)檢驗(yàn)，李某柱、呂某銷售的“竹稻一號(hào)”水稻種子的純度為62％，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的水稻種子純度不低于96％的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定為劣種子。另查明，2022年10月，被告人李某柱向被害人汪某謊稱自己可以在海南省承包土地種植水稻原種，吸引汪某投資，汪某邀約被害人李某建等人聯(lián)合投資，向李某柱轉(zhuǎn)款共計(jì)37萬元。李某柱將該錢款用于個(gè)人開支，并以各種理由拒絕帶汪某等人前往海南實(shí)地查看投資情況。裁判結(jié)果法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人李某柱、呂某銷售純度不合格的水稻種子，使生產(chǎn)遭受重大損失，其行為均已構(gòu)成銷售偽劣種子罪。李某柱以非法占有為目的，以合伙投資為名騙取他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為又構(gòu)成詐騙罪。李某柱具有自首情節(jié)，呂某具有坦白情節(jié)，二人均認(rèn)罪認(rèn)罰，且主動(dòng)退賠農(nóng)戶損失，依法均予從輕處罰。據(jù)此，對(duì)被告人李某柱以銷售偽劣種子罪判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣一萬元，以詐騙罪判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣三萬元，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣四萬元；對(duì)被告人呂某以銷售偽劣種子罪判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣一萬二千元。典型意義種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是糧食生產(chǎn)的“命根子”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，為我國(guó)糧食連年豐收提供了關(guān)鍵支撐。《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)水稻等主要農(nóng)作物實(shí)行品種審定制度，主要農(nóng)作物品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定，應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的，不得推廣、銷售。未經(jīng)審定的種子品種沒有經(jīng)過嚴(yán)格的區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、品種一致性和穩(wěn)定性測(cè)試，其產(chǎn)量穩(wěn)定性、適應(yīng)性、抗病蟲害能力等特性均無法保證，將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。本案中，涉案水稻種子未經(jīng)審定便先行推廣上市，種子純度遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶種植后造成大幅減產(chǎn)甚至絕收，不僅侵害了農(nóng)民利益，也危害國(guó)家糧食安全，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。案例三：丁某、張某平銷售偽劣產(chǎn)品案——通過網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷售低濃度農(nóng)藥，銷售金額上百萬元簡(jiǎn)要案情2022年4月至2023年5月間，被告人丁某明知自己銷售的總攻牌“草甘膦異丙胺鹽”農(nóng)藥除草劑是不合格產(chǎn)品，而將不合格農(nóng)藥除草劑銷售給被告人張某平，銷售金額共計(jì)122萬余元。張某平明知所購(gòu)買的總攻牌“草甘膦異丙胺鹽”農(nóng)藥除草劑是不合格產(chǎn)品，仍多次購(gòu)買并在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)注冊(cè)店鋪，通過低廉的價(jià)格、雇請(qǐng)人員刷單等方式吸引顧客購(gòu)買，將所購(gòu)農(nóng)藥銷售給全國(guó)各地不特定消費(fèi)者，銷售金額達(dá)196萬余元。經(jīng)檢驗(yàn)，涉案農(nóng)藥除草劑草甘膦含量?jī)H為5%左右，遠(yuǎn)低于所標(biāo)注草甘膦含量為30%的質(zhì)量指標(biāo)，認(rèn)定為劣質(zhì)農(nóng)藥。裁判結(jié)果法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人丁某、張某平銷售不合格農(nóng)藥，其行為均已構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪。張某平提供偵破其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)，構(gòu)成立功，對(duì)其依法從輕處罰。據(jù)此，以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人丁某有期徒刑八年，并處罰金人民幣八十萬元；判處被告人張某平有期徒刑七年，并處罰金人民幣一百萬元。典型意義近年來，隨著電商平臺(tái)的蓬勃發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)渠道購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品的農(nóng)民越來越多。相比線下傳統(tǒng)渠道，網(wǎng)絡(luò)渠道具有價(jià)格優(yōu)惠、送貨上門等優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民選購(gòu)農(nóng)資提供了便利，但假冒偽劣問題也日益凸顯。一些不法商販利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將偽劣農(nóng)資銷售至全國(guó)各地，農(nóng)民一旦在網(wǎng)上購(gòu)得偽劣農(nóng)資，溯源維權(quán)有較大難度。在此提醒農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)絕非法外之地，制假售劣踩“紅線”，必將受到法律制裁。同時(shí)提醒廣大農(nóng)民朋友通過網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)，要注意查看商家是否有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，如發(fā)現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資，要及時(shí)進(jìn)行投訴舉報(bào)，維護(hù)自身合法權(quán)益。本案一審?fù)彆r(shí)，審理法院組織部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和各界群眾觀摩庭審活動(dòng)，對(duì)震懾違法犯罪、提高群眾法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)起到良好效果。案例四：張某、司某等銷售偽劣產(chǎn)品案——“農(nóng)資忽悠團(tuán)”下鄉(xiāng)以氮肥冒充復(fù)合肥銷售，牟取暴利簡(jiǎn)要案情2023年2月，被告人張某、被告人司某在明知從被告人焦某處購(gòu)買的化肥包裝袋為復(fù)合肥（標(biāo)注氮磷鉀≥18%）、實(shí)際為氮肥的情況下，糾集被告人李某等十余人，先后在江西省永修縣、奉新縣、高安市、豐城市、崇仁縣、南城縣、福建省光澤縣、順昌縣等地以復(fù)合肥名義進(jìn)行銷售。該銷售團(tuán)伙分工明確，由不同人員負(fù)責(zé)下鄉(xiāng)宣傳、游說農(nóng)戶聽課、“專家授課”、協(xié)調(diào)發(fā)貨、應(yīng)付管理部門檢查、登記收款、送貨上門等，通過免費(fèi)宴請(qǐng)、贈(zèng)送禮品等方式，標(biāo)榜所售復(fù)合肥氮磷鉀含量高，系優(yōu)質(zhì)高效肥料，誘導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買，銷售金額共計(jì)177萬余元。另查明，焦某銷售金額為87萬余元。經(jīng)檢驗(yàn)，涉案化肥氮磷鉀含量等均不符合標(biāo)準(zhǔn)，系不合格產(chǎn)品。裁判結(jié)果法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某、司某等人銷售不合格化肥，其行為均已構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪。被告人焦某將氮肥裝入復(fù)合肥包裝袋內(nèi)冒充復(fù)合肥進(jìn)行銷售，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。在共同犯罪中，張某、司某系主犯，李某等人系從犯，對(duì)李某等人依法減輕處罰。焦某具有自首情節(jié)，積極退繳違法所得，對(duì)其依法減輕處罰。據(jù)此，以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人張某有期徒刑十一年，并處罰金人民幣九十萬元；判處被告人司某有期徒刑九年，并處罰金人民幣九十萬元；以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人焦某有期徒刑六年，并處罰金人民幣四十三萬元；以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人李某等人有期徒刑五年至二年不等刑罰，并處罰金，對(duì)其中部分被告人宣告緩刑。典型意義近年來，“農(nóng)資忽悠團(tuán)”成為一種常見的銷售偽劣農(nóng)資的犯罪形式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部在2024年組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“農(nóng)資忽悠團(tuán)”違法犯罪活動(dòng)，人民法院充分發(fā)揮審判職能，對(duì)受理的此類案件依法從嚴(yán)懲處，形成打擊合力?！稗r(nóng)資忽悠團(tuán)”組織化程度高、欺騙性強(qiáng)，團(tuán)伙內(nèi)部分工明確、協(xié)作緊密，深入農(nóng)村地區(qū)流竄作案。犯罪團(tuán)伙通過贈(zèng)送禮品、免費(fèi)吃飯等小恩小惠吸引農(nóng)民參加“講座”，再由不法分子假扮專家推薦農(nóng)資產(chǎn)品，最后利用打折、促銷等話術(shù)騙取農(nóng)民購(gòu)買偽劣農(nóng)資。廣大農(nóng)民朋友對(duì)符合上述行為特征的兜售農(nóng)資行為，一定要提高警惕，謹(jǐn)慎選購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品，以防上當(dāng)受騙。本案中，人民法院對(duì)主犯張某和司某均判處重刑和罰金，有力懲治犯罪，為維護(hù)農(nóng)資安全和農(nóng)民利益提供了有力司法保障。【責(zé)任編輯：劉耀堂】
發(fā)表時(shí)間：2025-03-31 15:34:06

陳文清在推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào) 大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè) 確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦依法辦
新華社廈門3月30日電中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清29日至30日在推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，綜治中心是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重要平臺(tái)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。陳文清指出，習(xí)近平總書記高度重視綜治中心工作，指導(dǎo)綜治中心建設(shè)，推動(dòng)綜治中心實(shí)現(xiàn)從無到有、從點(diǎn)到面，進(jìn)入規(guī)范化建設(shè)的新階段。要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，以推進(jìn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)五方面規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果的目標(biāo)，對(duì)人民群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。陳文清強(qiáng)調(diào)，要整合各方資源，便捷、高效服務(wù)群眾，多途徑、多手段化解矛盾糾紛。要強(qiáng)化法治意識(shí)，充分運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等法律手段，在法治軌道上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?，切?shí)把矛盾糾紛化解在基層。會(huì)議期間，陳文清和與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩廈門市、漳州市基層綜治中心運(yùn)行情況。【責(zé)任編輯：宋安勇】
發(fā)表時(shí)間：2025-03-31 10:27:19

最高人民檢察院發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的公益訴訟典型案例
最高檢發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的公益訴訟典型案例聚焦涉“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興3月27日，最高人民檢察院發(fā)布了一批檢察公益訴訟服務(wù)鄉(xiāng)村振興典型案例。本次案例的發(fā)布旨在深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神和全國(guó)兩會(huì)精神，總結(jié)2024年檢察公益訴訟服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作取得的成效，為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門辦理此類案件提供指引。據(jù)介紹，本次發(fā)布的案例涉及面較廣，包括耕地保護(hù)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村安全生產(chǎn)、農(nóng)村特殊人群權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面，具有較強(qiáng)的代表性，展現(xiàn)了檢察公益訴訟工作在服務(wù)鄉(xiāng)村振興各個(gè)方面所發(fā)揮的積極作用。這批案例中，有3件涉及耕地保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)通過辦案，督促行政主管部門依法履職，包括助力推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治、提升耕地質(zhì)量確保糧食產(chǎn)量、收回被挪用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金等多個(gè)方面。在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升上，檢察機(jī)關(guān)通過辦案促進(jìn)農(nóng)村廁改落實(shí)落地，在履職過程中兼顧脫貧人口收入提升，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。此外，檢察機(jī)關(guān)高度關(guān)注鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，通過履職推動(dòng)保護(hù)傳統(tǒng)村落，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化能人扶持，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。農(nóng)村地區(qū)留守老人多、防騙意識(shí)較弱，極易成為違法犯罪分子侵害的目標(biāo)。記者注意到，本次發(fā)布的典型案例中有一起農(nóng)村特殊群體權(quán)益保護(hù)的案例。重慶市檢察院第五分院運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型鎖定高危賬戶，通過辦案督促保護(hù)農(nóng)村老年人個(gè)人信息，推動(dòng)相關(guān)部門優(yōu)化行政服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)村老年群體合法權(quán)益。最高檢公益訴訟檢察廳負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)效辦好每一個(gè)公益訴訟案件落實(shí)落地，提高檢察公益訴訟服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)行政主管部門的協(xié)作配合，形成共治合力，為推動(dòng)“鄉(xiāng)村全面振興”貢獻(xiàn)力量。檢察公益訴訟服務(wù)鄉(xiāng)村振興典型案例目錄1.江西省人民檢察院督促農(nóng)用薄膜污染治理行政公益訴訟案2.浙江省青田縣人民檢察院督促保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“青田稻魚共生系統(tǒng)”種質(zhì)資源行政公益訴訟案3.安徽省蕪湖市灣沚區(qū)人民檢察院督促規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行政公益訴訟案4.四川省雅安市人民檢察院督促保護(hù)蒙頂山茶樹和滎經(jīng)縣枇杷茶樹種質(zhì)資源行政公益訴訟案5.河南省唐河縣人民檢察院督促整治違法占用耕地行政公益訴訟案6.廣東省汕頭市人民檢察院督促規(guī)范肉牛屠宰行業(yè)行政公益訴訟案7.貴州省黔東南州人民檢察院督促保護(hù)鄉(xiāng)村旅游文化品牌行政公益訴訟案8.陜西省柞水縣人民檢察院督促整治農(nóng)村公廁管理問題行政公益訴訟案9.山東省青島市嶗山區(qū)人民檢察院督促整治農(nóng)家宴用電安全隱患行政公益訴訟案10.重慶市人民檢察院第五分院訴毛某等人侵害農(nóng)村老年人個(gè)人信息權(quán)益民事公益訴訟案江西省人民檢察院督促農(nóng)用薄膜污染治理行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟磋商農(nóng)用薄膜污染一體履職綜合治理【要旨】針對(duì)具有普遍性、系統(tǒng)性的農(nóng)用薄膜“白色污染”治理問題，省級(jí)檢察院直接立案，通過磋商促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職，及時(shí)有效保護(hù)公益；同時(shí)發(fā)揮省級(jí)檢察院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同建立省級(jí)層面協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)形成多層級(jí)監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用薄膜污染突出問題綜合治理?！净景盖椤拷魇∈寝r(nóng)業(yè)大省、重要的糧食主產(chǎn)區(qū)、覆膜大省，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，2023年江西農(nóng)用薄膜使用量為4.26萬噸。同時(shí)，殘膜、農(nóng)用廢棄物隨意棄置于田邊地頭、路旁溝渠現(xiàn)象較為普遍，特別是農(nóng)作物換茬季節(jié)，農(nóng)用薄膜隨意丟棄、處置的現(xiàn)象突出，嚴(yán)重污染土壤環(huán)境，破壞耕地資源，導(dǎo)致土壤肥力下降、農(nóng)作物減產(chǎn)?！菊{(diào)查和督促履職】2024年1月，江西省人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“江西省院”）組織全面總結(jié)2023年開展農(nóng)用薄膜“白色污染”整治公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)的情況，經(jīng)對(duì)449件案件逐案分析，發(fā)現(xiàn)全省范圍內(nèi)廢棄農(nóng)用薄膜殘留土壤污染耕地問題普遍存在，行政監(jiān)管部門存在對(duì)農(nóng)用薄膜使用處置、回收利用監(jiān)管不到位的情況，雖然專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)對(duì)農(nóng)用薄膜“白色污染”問題起到了遏制作用，但是該問題易反復(fù)、回收利用體系不健全等系統(tǒng)性問題仍然存在，威脅生態(tài)環(huán)境與糧食安全。2024年2月19日，江西省院依法立案調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)業(yè)廳”）作為負(fù)有農(nóng)業(yè)薄膜使用、回收監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)依法全面履行監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)廢棄農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。江西省院多次走訪省農(nóng)業(yè)廳了解全省農(nóng)用薄膜使用、回收以及監(jiān)管情況并開展磋商，督促省農(nóng)業(yè)廳全面履行農(nóng)用薄膜使用、回收等監(jiān)督管理職責(zé)；加大對(duì)農(nóng)用薄膜違法行為的查辦和處罰力度，對(duì)農(nóng)用薄膜采取無害化處置，建立健全農(nóng)用薄膜回收處理體系和督促指導(dǎo)機(jī)制。經(jīng)磋商，省農(nóng)業(yè)廳表示將依法加大監(jiān)管力度并建立健全農(nóng)用薄膜治理的制度機(jī)制。此后，省農(nóng)業(yè)廳組織開展了農(nóng)用薄膜回收處置現(xiàn)狀調(diào)研，形成了全省農(nóng)用薄膜相關(guān)問題調(diào)研報(bào)告并采取一系列措施推動(dòng)問題解決。如將農(nóng)用薄膜使用回收數(shù)據(jù)填報(bào)納入“云上贛農(nóng)”平臺(tái)建設(shè)，開啟農(nóng)用薄膜工作數(shù)字化監(jiān)管；先后與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，召開農(nóng)用薄膜回收處置協(xié)調(diào)座談會(huì)；在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)用薄膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處涉農(nóng)用薄膜案件19起；落實(shí)2024年中央財(cái)政農(nóng)用薄膜相關(guān)資金1800萬元，省財(cái)政資金693.5萬元，并在2025年省財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)時(shí)，將上述資金一攬子納入，繼續(xù)予以支持；組織開展農(nóng)用薄膜回收處置相關(guān)宣傳活動(dòng)264次，參加活動(dòng)人數(shù)超2萬余人；組織全省農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班等，各市、縣（區(qū)）共組織技術(shù)培訓(xùn)157次，培訓(xùn)人數(shù)超6千人；在“江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村”公眾號(hào)上開設(shè)“府檢聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)農(nóng)用薄膜處置專欄，定期發(fā)布農(nóng)用薄膜回收利用與執(zhí)法監(jiān)管典型案例，并印發(fā)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于公布農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物執(zhí)法典型案例的通報(bào)》。2024年江西省農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到85%以上。為深化辦案成效，江西省院與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽訂《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用薄膜行政執(zhí)法與公益訴訟檢察工作的協(xié)作意見》，各市、縣（市、區(qū)）也分別與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政機(jī)關(guān)建立農(nóng)用薄膜污染治理協(xié)作工作機(jī)制。截至2024年底，在江西省院的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，全省檢察機(jī)關(guān)通過一體辦案督促清理農(nóng)用薄膜1398噸，建立農(nóng)用薄膜回收點(diǎn)292個(gè)。江西省各地檢察機(jī)關(guān)也分別以“檢察建議+調(diào)研報(bào)告”的模式，向同級(jí)黨委、政府等報(bào)告農(nóng)用薄膜“白色污染”專項(xiàng)情況，推動(dòng)形成包括建立廢舊農(nóng)用薄膜回收點(diǎn)、財(cái)政專項(xiàng)撥款、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、納入城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)、與回收再利用企業(yè)合作等方式在內(nèi)的農(nóng)用薄膜回收處置體系。2024年12月，“白色污染”整治公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)獲評(píng)第二屆“新時(shí)代江西十大法治實(shí)踐”。2025年1月，江西省院組織召開聽證會(huì)對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估。聽證員一致認(rèn)為，通過檢察機(jī)關(guān)辦案推動(dòng)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，采取有效措施推動(dòng)全省農(nóng)用薄膜“白色污染”系統(tǒng)治理，促推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、護(hù)航糧食安全，辦案成效顯著。同月21日，江西省院決定結(jié)案。【典型意義】農(nóng)用薄膜“白色污染”等農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理是關(guān)系到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和糧食安全的重要民生問題。省級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)用薄膜治理的深層次公益損害難題，充分發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì)，通過辦案推動(dòng)建立健全省級(jí)層面農(nóng)用薄膜污染執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)健全農(nóng)用薄膜回收處置體系，推動(dòng)農(nóng)用薄膜“白色污染”問題系統(tǒng)性、源頭性治理，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興。浙江省青田縣人民檢察院督促保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“青田稻魚共生系統(tǒng)”種質(zhì)資源行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟檢察建議農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)種質(zhì)資源保護(hù)協(xié)同治理【要旨】針對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、傳統(tǒng)技藝活態(tài)傳承不力等問題，檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議等方式，督促行政主管部門和屬地政府加強(qiáng)協(xié)作、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，原真性保護(hù)魚種種質(zhì)資源，強(qiáng)化古法育苗技藝；同時(shí)通過公開聽證客觀評(píng)價(jià)辦案效果，推動(dòng)各方形成合力，確保農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)得到及時(shí)有效保護(hù)?！净景盖椤俊扒嗵锏爵~共生系統(tǒng)”已有1300多年的歷史，2005年入選全球首批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。其中，“青田田魚”屬輻鰭魚綱鯉形目鯉科，鯉魚變種，因其獨(dú)特育苗方式、生長(zhǎng)環(huán)境等原因在遺傳和形態(tài)上均明顯不同于其他鯉魚種群，具有抗病力強(qiáng)、性情溫順、鱗軟可食等特點(diǎn)，兼有食用和觀賞雙重價(jià)值，先后獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。近年來，遺產(chǎn)所在地存在外地田魚和魚苗大量流入，傳統(tǒng)育苗法面臨失傳風(fēng)險(xiǎn)等問題，導(dǎo)致魚種種質(zhì)資源受到威脅，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和利用?！菊{(diào)查和督促履職】2024年4月，浙江省青田縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱青田縣院）在開展專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)本案線索，通過聯(lián)合“益心為公”高校志愿者實(shí)地調(diào)查、走訪相關(guān)職能部門、咨詢專家等方式查明，上述問題不僅容易造成本地田魚品種退化甚至消失，還會(huì)對(duì)青田田魚產(chǎn)品信譽(yù)、行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，遺產(chǎn)所在地方山鄉(xiāng)梯田灌排渠系設(shè)施不健全，造成部分稻田水源供給不足。根據(jù)《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》第二十五條之規(guī)定，青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)情況負(fù)有監(jiān)督、檢查評(píng)估職責(zé)；根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第三十二條、《全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)青田稻魚共生系統(tǒng)保護(hù)暫行辦法》等規(guī)定，青田縣方山鄉(xiāng)人民政府對(duì)轄區(qū)青田稻魚共生系統(tǒng)負(fù)責(zé)具體保護(hù)工作。青田縣院認(rèn)為上述問題對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)、耕作制度、技藝傳承等造成不利影響，遂于同年5月27日對(duì)青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立案，并于6月14日分別向兩家單位制發(fā)檢察建議，建議其從原真性保護(hù)青田魚種種質(zhì)資源，加強(qiáng)“古法育苗”技藝代表性傳承師培育，并注重農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。兩部門收到檢察建議后，高度重視、密切配合、迅速落實(shí)。針對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)問題，加快推進(jìn)“青田種質(zhì)資源保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目”建設(shè)，該項(xiàng)目系全國(guó)農(nóng)遺地最大建設(shè)項(xiàng)目，投資概算近2億元，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涵蓋田魚種質(zhì)資源收集保護(hù)中心、水稻種質(zhì)資源庫等，建成后將有效夯實(shí)稻魚產(chǎn)業(yè)根基、保護(hù)魚種稻種資源，2024年8月已完成一期項(xiàng)目招投標(biāo)工作。針對(duì)外地鯉魚流入遺產(chǎn)所在地問題，嚴(yán)格落實(shí)原種保護(hù)并支持原種田魚銷售，陸續(xù)建立魚苗基地6家，鼓勵(lì)個(gè)人或集體開展原種田魚育苗，與經(jīng)營(yíng)者簽訂本地田魚銷售承諾書，從源頭上截?cái)嗤獾靥雉~流入以次充好情況。針對(duì)“古法育苗”失傳風(fēng)險(xiǎn)，通過建立典型示范戶、農(nóng)遺傳承師評(píng)選、培育“新農(nóng)人”等措施，逐步合理優(yōu)化農(nóng)遺傳承隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，目前增加“新農(nóng)人”4名。針對(duì)農(nóng)田水利問題，投入資金200萬元用于核心區(qū)田埂及灌溉水渠修復(fù)。2024年9月，青田縣院邀請(qǐng)相關(guān)部門、人員通過實(shí)地走訪等進(jìn)行案件整改效果評(píng)估，參與人員一致認(rèn)可整改成效，并就處理好農(nóng)遺保護(hù)與發(fā)展關(guān)系積極建言獻(xiàn)策。【典型意義】農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是中國(guó)歷史文化遺產(chǎn)體系的重要組成部分，具有獨(dú)特歷史和文化價(jià)值，其中農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源攜帶生物信息的遺傳物質(zhì)及其載體，是人類社會(huì)生存與可持續(xù)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)聚焦農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、文化傳承問題，督促職能部門全面履職，加強(qiáng)對(duì)地方特有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)力度，維護(hù)從業(yè)農(nóng)民群體合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展，切實(shí)服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興。安徽省蕪湖市灣沚區(qū)人民檢察院督促規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟檢察建議高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)超范圍使用資金系統(tǒng)治理【要旨】針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目超范圍使用資金、建后管護(hù)不足等不規(guī)范情形，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型精準(zhǔn)監(jiān)督，通過檢察建議等方式，督促有關(guān)部門依法履職盡責(zé)，保障國(guó)家糧食安全和專項(xiàng)資金規(guī)范高效利用?！净景盖椤?019年至2022年，蕪湖市灣沚區(qū)轄區(qū)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目時(shí)超范圍使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金1102.72萬元用于鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村道路和景觀建設(shè)以及民營(yíng)商業(yè)性鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，未能投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。此外，轄區(qū)各鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不同程度存在雜草叢生、淤泥堆積、溝渠毀損、標(biāo)志牌破損等建后管護(hù)不足問題，嚴(yán)重影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量和產(chǎn)量?！菊{(diào)查和督促履職】2024年4月，蕪湖市灣沚區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱灣沚區(qū)院）依托“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制調(diào)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息，通過大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型篩查，發(fā)現(xiàn)114畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田撂荒線索，于4月29日對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的灣沚區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案調(diào)查。經(jīng)走訪審計(jì)部門、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)取項(xiàng)目矢量數(shù)據(jù)、資金使用賬目，又發(fā)現(xiàn)1102.72萬元高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金超范圍使用的問題。其中，8條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田道路用于農(nóng)村道路建設(shè)，涉及資金289.4萬元；4處高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施用于鄉(xiāng)村治理和景觀建設(shè)，涉及資金187.44萬元；將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目資金用于民營(yíng)商業(yè)性鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，涉及資金625.88萬元。此外，各鎮(zhèn)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還存在雜草叢生、淤泥堆積、溝渠毀損、標(biāo)志牌破損等13處建后管護(hù)不足問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十八條，《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》第四條、第三十三條，《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》第九條、第十條等法律法規(guī)規(guī)定，2024年5月26日，灣沚區(qū)院向負(fù)有農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé)的灣沚區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）制發(fā)檢察建議，督促其加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管力度，退回超范圍使用資金并統(tǒng)籌用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；同步督促轄區(qū)各鎮(zhèn)加強(qiáng)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目監(jiān)管，做好建后管護(hù)工作，依法依規(guī)處置超范圍使用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到檢察建議后，積極進(jìn)行整改并向?yàn)硾b區(qū)院反饋屬地政府退返資金困難。灣沚區(qū)院遂組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門及屬地政府召開圓桌會(huì)議，共商整改方案，明確責(zé)任任務(wù)。為加快整改進(jìn)度，灣沚區(qū)院協(xié)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，最終推動(dòng)1102.72萬元超范圍使用資金全部退回，統(tǒng)籌用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并確定投資412.5萬元補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500畝。2024年7月9日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將相關(guān)整改情況書面回復(fù)灣沚區(qū)院，案涉問題均已整改到位，同時(shí)以政府常務(wù)會(huì)專題會(huì)議紀(jì)要的形式進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)選址、勘查設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工驗(yàn)收、資金使用、建后管養(yǎng)等全鏈條的監(jiān)管，制定《灣沚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫管理工作制度》，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)效監(jiān)管。同年7月30日，灣沚區(qū)院決定結(jié)案?！镜湫鸵饬x】高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)保障國(guó)家糧食安全、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有重要意義。檢察機(jī)關(guān)借助大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型鎖定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中資金超范圍使用、建后管護(hù)不足等問題，通過圓桌會(huì)議、檢察建議等方式督促相關(guān)部門以政府專題會(huì)議紀(jì)要的方式加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全域全鏈條的系統(tǒng)監(jiān)管。針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目超范圍使用資金退返困難等問題，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加快推動(dòng)問題整改，切實(shí)保障國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。四川省雅安市人民檢察院督促保護(hù)蒙頂山茶樹和滎經(jīng)縣枇杷茶樹種質(zhì)資源行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟檢察建議茶樹種質(zhì)資源保護(hù)檢校協(xié)作鄉(xiāng)村振興【要旨】針對(duì)雅安重要地方茶樹蒙山（蒙頂山）群體種和滎經(jīng)枇杷茶種質(zhì)資源保護(hù)缺位的問題，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，辦案中借助高等院校及科研單位茶學(xué)專家的力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要地方茶樹種質(zhì)資源的整體保護(hù)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)效發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興?！净景盖椤垦虐彩俏覈?guó)重要茶葉產(chǎn)地、世界茶文化發(fā)源地之一，轄區(qū)內(nèi)重要地方茶樹蒙山群體種及滎經(jīng)枇杷茶因毀林開荒、隨意買賣原生茶樹等導(dǎo)致存在保護(hù)不力的情況。原國(guó)營(yíng)蒙山茶場(chǎng)品比園（種質(zhì)圃）（以下簡(jiǎn)稱蒙山品比園）作為蒙山群體種集中分布地，由于企業(yè)改制、缺乏管理等原因，病蟲患頻發(fā)。同時(shí)，滎經(jīng)枇杷茶作為四川重要野生茶樹資源，也缺乏系統(tǒng)保護(hù)?，F(xiàn)有調(diào)查顯示，兩類重要地方茶樹種質(zhì)資源滅失風(fēng)險(xiǎn)加劇，公共利益持續(xù)受損?！菊{(diào)查和督促履職】2024年6月，四川省雅安市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱雅安市院）在茶樹種質(zhì)資源保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)上述線索，在對(duì)線索進(jìn)行評(píng)估分析后，考慮到該領(lǐng)域的專業(yè)性較強(qiáng)，決定邀請(qǐng)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)專家協(xié)助案件辦理。由于該線索涉及名山、雨城、滎經(jīng)三個(gè)區(qū)、縣，為保證雅安全域茶樹種質(zhì)資源保護(hù)效果，雅安市院成立專案組，于2024年7月10日以行政公益訴訟立案。立案后，專案組多次與雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）磋商，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，聘請(qǐng)茶學(xué)專家出具專家意見，核實(shí)蒙山品比園準(zhǔn)確位置，確認(rèn)該品比園是上世紀(jì)七八十年代四川農(nóng)業(yè)大學(xué)著名茶葉專家李家光教授牽頭選育的“蒙山9號(hào)”茶樹優(yōu)良品種的“源頭”，但長(zhǎng)期被人遺忘、雜草叢生、病蟲害肆虐，種質(zhì)資源未得到有效保護(hù)和利用，存在滅失風(fēng)險(xiǎn)。雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)茶樹種質(zhì)資源的管理存在品種底數(shù)不清、保護(hù)及研究利用履職不全面等情形，危及茶樹種質(zhì)資源的遺傳穩(wěn)定性、完整性。7月17日，為督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法履職確保重要地方茶樹種質(zhì)資源安全，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，雅安市院根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第三條、《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》第十八條和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》等規(guī)定向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，建議市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局盡快落實(shí)蒙山品比園、滎經(jīng)枇杷茶種質(zhì)資源保護(hù)主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹立保護(hù)標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌，加強(qiáng)科學(xué)管理；加強(qiáng)對(duì)損害蒙山品比園蒙山群體種和滎經(jīng)枇杷茶樹種質(zhì)資源的各類非法行為的監(jiān)管等，保護(hù)重要地方茶樹種質(zhì)資源安全。收到檢察建議后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，采取三項(xiàng)舉措加強(qiáng)茶樹種質(zhì)資源保護(hù)。一是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別與雅茶集團(tuán)、名山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和滎經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局就茶樹種質(zhì)資源保護(hù)達(dá)成共識(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于做好原國(guó)營(yíng)蒙山茶場(chǎng)蒙頂山群體種和滎經(jīng)縣枇杷茶樹種質(zhì)資源保護(hù)與利用的通知》，指導(dǎo)區(qū)縣做好茶樹種質(zhì)資源保護(hù)工作；二是開展全市蒙山群體種、滎經(jīng)縣枇杷茶樹種質(zhì)資源普查工作，摸清底數(shù)。對(duì)枇杷茶古樹開展掛牌保護(hù)，并下發(fā)實(shí)施方案，明確枇杷茶樹種質(zhì)資源的保護(hù)范圍、措施；三是指導(dǎo)雅茶集團(tuán)對(duì)蒙山品比園開展修剪、人工除草、有機(jī)肥撒施，并安裝了殺蟲燈、安全圍欄、品比園保護(hù)標(biāo)識(shí)牌和宣傳展示牌，投入86萬余元組織力量與四川省農(nóng)科院茶科所合作建立茶樹種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫、開展基因測(cè)序、進(jìn)行智能網(wǎng)格化管理。2024年8月28日，雅安市院邀請(qǐng)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院茶葉研究所茶學(xué)專家、“益心為公”志愿者及市、區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開整改效果評(píng)估座談會(huì)。與會(huì)人員通過聽取報(bào)告、實(shí)地查看，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)對(duì)蒙山品比園、滎經(jīng)縣枇杷茶樹種質(zhì)資源開展公益訴訟卓有成效。2024年9月23日，雅安市院依法作出終結(jié)案件決定。辦案中，雅安市院多次向雅安市人大常委會(huì)報(bào)告案件情況，推動(dòng)地方立法加大對(duì)“蒙山群體種”茶樹種質(zhì)資源的保護(hù)力度。2025年3月1日，四川省首部茶文化保護(hù)地方性法規(guī)《雅安市蒙頂山茶文化保護(hù)條例》正式實(shí)施，該條例第十八條明確規(guī)定加強(qiáng)“蒙山群體種”茶樹種質(zhì)資源保護(hù)?！镜湫鸵饬x】茶樹種質(zhì)資源是茶樹育種、遺傳研究和生產(chǎn)利用的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力所在。檢察機(jī)關(guān)聚焦重要地方茶樹蒙山（蒙頂山）群體種和滎經(jīng)枇杷茶樹種質(zhì)資源保護(hù)與利用以及可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，多方聯(lián)動(dòng)凝聚合力，借助高等院校、科研機(jī)構(gòu)茶學(xué)專家力量，提升監(jiān)督專業(yè)性與精準(zhǔn)性，有效保護(hù)蒙山品比園蒙山群體種茶樹和滎經(jīng)枇杷茶樹種質(zhì)資源，還推動(dòng)將“蒙山群體種”茶樹種質(zhì)資源納入地方法規(guī)重點(diǎn)保護(hù)范圍，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭枞~品牌的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值提升做出貢獻(xiàn)。河南省唐河縣人民檢察院督促整治違法占用耕地行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟耕地資源保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革基本農(nóng)田復(fù)耕【要旨】針對(duì)違法占用永久基本農(nóng)田及一般耕地問題，檢察機(jī)關(guān)以“訴”的方式督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行土地環(huán)境保護(hù)和資源管理職責(zé)。同時(shí)，以點(diǎn)帶面，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革落地落細(xì)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，維護(hù)國(guó)家糧食安全。【基本案情】2012年3月以來，唐河縣源潭鎮(zhèn)三王莊村郭正養(yǎng)殖場(chǎng)、鵬華農(nóng)牧公司未辦理用地手續(xù)，占用永久基本農(nóng)田及一般耕地進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。在養(yǎng)殖過程中，沉淀池、豬圈通風(fēng)設(shè)施等環(huán)保設(shè)施使用不到位，污染周邊耕地且長(zhǎng)期未整改?！菊{(diào)查和督促履職】2023年2月，唐河縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱唐河縣院）在對(duì)《南陽市長(zhǎng)留言板》開展網(wǎng)絡(luò)輿情排查中發(fā)現(xiàn)該案件線索。通過實(shí)地走訪、無人機(jī)航拍、三維建模、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、委托第三方公司測(cè)繪等方式查明：郭正養(yǎng)殖場(chǎng)非法占用永久基本農(nóng)田和一般耕地共7畝，鵬華農(nóng)牧公司違法占用耕地7.7畝，兩家養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖污水直排耕地，影響周邊耕地種植環(huán)境，唐河縣院于3月14日立案調(diào)查。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于南陽市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)違法占用土地具有行政處罰權(quán)。2023年5月23日，唐河縣院向源潭鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，建議其履行轄區(qū)環(huán)境整治和土地資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，督促符合農(nóng)業(yè)設(shè)施用地備案條件的經(jīng)營(yíng)者依法辦理備案手續(xù)。2023年7月21日，源潭鎮(zhèn)政府作出書面回復(fù)稱，已督促兩家養(yǎng)殖場(chǎng)辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)，對(duì)約0.5畝的沉淀池加裝防護(hù)裝置、警示告知牌，另一處沉淀池占用基本農(nóng)田，正在協(xié)調(diào)督促填埋恢復(fù)。同時(shí)，源潭鎮(zhèn)政府認(rèn)為其不是行政處罰的責(zé)任主體，無法進(jìn)行處罰。經(jīng)唐河縣院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)源潭鎮(zhèn)政府雖有部分整改行為，但違法占用基本農(nóng)田和耕地養(yǎng)殖的情形仍未改變，公益損害仍在持續(xù)?！驹V訟過程】2023年9月3日，唐河縣院依法向人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令源潭鎮(zhèn)政府對(duì)郭正養(yǎng)殖場(chǎng)、鵬華農(nóng)牧公司違法占用、污染土地情形依法履行土地監(jiān)督管理職責(zé)。在提起公益訴訟后，源潭鎮(zhèn)政府主動(dòng)與唐河縣院進(jìn)行會(huì)商，積極整改，督促養(yǎng)殖場(chǎng)立即將違法占用的基本農(nóng)田全部復(fù)墾、復(fù)耕；對(duì)2家養(yǎng)殖場(chǎng)違法占用耕地的行為進(jìn)行了行政處罰，并積極協(xié)助其辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)，“上圖入庫”納入監(jiān)管范圍，于當(dāng)年12月最終完成審批，完成整改。同年10月20日人民法院宣判，認(rèn)定鎮(zhèn)政府對(duì)違法占地行為具有行政執(zhí)法權(quán)，確認(rèn)源潭鎮(zhèn)政府未履行土地監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法。唐河縣院同時(shí)還邀請(qǐng)全縣23個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處綜合行政執(zhí)法工作人員參與庭審觀摩。此后，唐河縣院以該案辦理為契機(jī)，部署開展了“整治違法占用農(nóng)用地專項(xiàng)公益訴訟活動(dòng)”，2023年以來，在縣人大、政府的支持下，唐河縣院針對(duì)發(fā)現(xiàn)的基本農(nóng)田撂荒、違法占用耕地從事苗木種植、養(yǎng)殖場(chǎng)違法占地等問題，通過磋商、制發(fā)檢察建議等方式，推動(dòng)縣土地管理部門組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)13次，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案約3134畝，落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”約185畝，推動(dòng)唐河縣政府建立《健全唐河縣衛(wèi)片執(zhí)法和耕地保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制》。全國(guó)人大代表充分肯定唐河縣院辦理涉耕地公益訴訟案件取得的成效，認(rèn)為這些工作有效遏制了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。【典型意義】耕地是糧食安全的命根子。圍繞綜合行政執(zhí)法改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)違法占地情形“不想接”“接不住”“干不了”等問題，檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議和“訴”的方式推動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)政府全面履職，促進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革順利落地。此后又在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)守18億畝耕地紅線的司法擔(dān)當(dāng)。廣東省汕頭市人民檢察院督促規(guī)范肉牛屠宰行業(yè)行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟檢察建議規(guī)范屠宰行業(yè)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村振興【要旨】針對(duì)肉牛屠宰行業(yè)存在的無證經(jīng)營(yíng)、違法排污、肉品未經(jīng)檢驗(yàn)等問題，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì)，市、區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)分層監(jiān)督，多個(gè)切入點(diǎn)全方位同步推進(jìn)，通過數(shù)據(jù)監(jiān)督模型等調(diào)查取證，以磋商、檢察建議等形式督促相關(guān)職能部門開展屠宰行業(yè)綜合整治，助推屠宰行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供法治保障。【基本案情】牛肉火鍋和牛肉丸是潮汕地區(qū)特色美食和特色產(chǎn)業(yè)，已成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)支柱。汕頭轄區(qū)內(nèi)存在部分肉牛屠宰場(chǎng)未辦理工商登記、未辦理動(dòng)物防疫條件合格證，屠宰好的肉牛產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)直接由大小商販運(yùn)輸流入市場(chǎng)的情況，存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。且上述屠宰場(chǎng)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未配備任何污染防治設(shè)施，直接向外排放未經(jīng)處理的屠宰廢水，危害公共衛(wèi)生環(huán)境和鄉(xiāng)村人居環(huán)境，損害社會(huì)公共利益?！菊{(diào)查和督促履職】汕頭市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱汕頭市院）接公益訴訟志愿者提報(bào)的線索反映，轄區(qū)內(nèi)某地有多家肉牛屠宰場(chǎng)違法排污，臭氣熏天，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境，村民反映強(qiáng)烈。汕頭市院于2024年1月19日立案并進(jìn)行調(diào)查取證，經(jīng)監(jiān)測(cè)，屠宰場(chǎng)排出廢水中含有氨氮、CODcr、動(dòng)植物油等污染物，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染，相關(guān)行政機(jī)關(guān)主要涉及市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等兩級(jí)不同監(jiān)管部門，由于職責(zé)交叉，該違法行為長(zhǎng)期難以根治。汕頭市院研發(fā)建立肉牛屠宰場(chǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，調(diào)取生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門相關(guān)行政許可數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市15家屠宰場(chǎng)的信息比對(duì)分析，初步判斷有兩家肉牛屠宰場(chǎng)存在未辦理動(dòng)物防疫條件合格證、未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未配備任何污染防治設(shè)施等違法情形。為進(jìn)一步查清肉牛屠宰場(chǎng)違法的事實(shí)，汕頭市院根據(jù)屠宰場(chǎng)半夜和中午開始屠宰作業(yè)的時(shí)間規(guī)律，多次采取“傳統(tǒng)蹲點(diǎn)式＋高科技無人機(jī)航拍”方式，及時(shí)鎖定屠宰場(chǎng)違法排污以及銷售牛肉的證據(jù)。2024年1月23日，汕頭市院依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十九條和第二十一條等相關(guān)規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局依法制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，督促其對(duì)涉案肉牛屠宰場(chǎng)的環(huán)境違法行為履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)的巡查監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)的環(huán)境違法行為。同時(shí)，汕頭市院還指導(dǎo)汕頭市龍湖區(qū)人民檢察院向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、街道辦事處就肉品防疫檢疫、無證經(jīng)營(yíng)等違法情形制發(fā)磋商函，督促上述行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)違法行為的查處力度，形成監(jiān)管合力，共同整治屠宰行業(yè)違法亂象。相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到行政公益訴訟檢察建議或磋商函后，積極依法履職，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局部署開展牛羊屠宰場(chǎng)集中專項(xiàng)整治，并對(duì)其中違法情節(jié)嚴(yán)重的兩家涉案屠宰場(chǎng)作出合計(jì)42萬元的行政處罰決定，同時(shí)完善巡查執(zhí)法機(jī)制，將屠宰加工場(chǎng)所專項(xiàng)執(zhí)法列入每月執(zhí)法檢查計(jì)劃。龍湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大對(duì)屠宰行業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)案涉兩家屠宰場(chǎng)進(jìn)行立案查處并依法予以取締，街道辦事處對(duì)轄區(qū)所有屠宰場(chǎng)進(jìn)行全面排查整治?！镜湫鸵饬x】肉牛屠宰行業(yè)串聯(lián)了農(nóng)業(yè)、食品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到汕頭牛肉產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。為推動(dòng)汕頭牛肉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，汕頭市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，利用一體化辦案優(yōu)勢(shì)，對(duì)屠宰行業(yè)存在的違法排污、無證經(jīng)營(yíng)、防疫檢疫不規(guī)范等問題，及時(shí)督促相關(guān)職能部門加強(qiáng)綜合監(jiān)管，形成整治合力，推動(dòng)屠宰行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，為汕頭特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。貴州省黔東南州人民檢察院督促保護(hù)鄉(xiāng)村旅游文化品牌行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟檢察建議農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)農(nóng)村道路交通安全鄉(xiāng)村旅游【要旨】針對(duì)鄉(xiāng)村品牌旅游公路沿線存在的傳統(tǒng)文化保護(hù)不力、人居環(huán)境破壞、道路交通安全隱患等問題，檢察機(jī)關(guān)一體化推進(jìn)案件辦理，綜合運(yùn)用磋商、檢察建議等方式，督促行政機(jī)關(guān)協(xié)同共治，切實(shí)推動(dòng)問題整改，助力鄉(xiāng)村振興?！净景盖椤俊爸袊?guó)鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路”作為黔東南州委州政府與《中國(guó)國(guó)家地理》雜志社聯(lián)合力推的鄉(xiāng)村旅游精品線路，全長(zhǎng)488公里，串聯(lián)起西江千戶苗寨、肇興侗寨、村超、村BA等42個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落及多項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。近年來，由于監(jiān)管不力，鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路沿線存在違規(guī)建設(shè)破壞傳統(tǒng)村落風(fēng)貌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承不力；垃圾傾倒、侵占河道、濫砍濫伐等亂象；鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路存在多處交通安全隱患、服務(wù)設(shè)施保障不足等問題，損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益?！菊{(diào)查和督促履職】2024年4月，黔東南州人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱黔東南州院）接到“益心為公”志愿者舉報(bào)反映鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路沿線的公益侵害問題線索，經(jīng)初步核實(shí)發(fā)現(xiàn)多種問題交織且涉及多個(gè)部門、整改難度較大，于2024年4月10日立案，抽調(diào)沿線6個(gè)基層院12余名干警組成專案組辦理該案。黔東南州院組織研發(fā)使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，并通過調(diào)取鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路線路圖、實(shí)地勘察、現(xiàn)場(chǎng)走訪、無人機(jī)航拍等方式查明，鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路存在如下問題：一是傳統(tǒng)文化保護(hù)不力。郎德上寨、格頭苗寨等5個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)存在“未批先建”、用西式建筑破壞傳統(tǒng)村落原始風(fēng)貌的情況。瑤浴、苗繡、侗族鼓樓營(yíng)造技藝等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目存在傳承保護(hù)資金落實(shí)不到位、被違規(guī)侵權(quán)等問題。二是沿線生態(tài)環(huán)境遭到破壞。巴拉河等5處水域山體存在違規(guī)占用河道、非法捕撈水產(chǎn)品、濫伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，岜扒、小黃、永樂、臺(tái)盤等9個(gè)村寨存在垃圾非法傾倒、污水直排、畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境等破壞人居環(huán)境問題。三是存在安全隱患、服務(wù)設(shè)施保障不到位。32處臨水臨崖路段交通安全設(shè)施損壞、路基下沉塌陷，9處路段存在塌方、落石占道，2處路段未科學(xué)合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，沿線12個(gè)驛站運(yùn)行不正常，西江千戶苗寨、從江岜沙等人流量大的重點(diǎn)景區(qū)未規(guī)范配備應(yīng)急醫(yī)藥箱及自動(dòng)體外除顫器AED等服務(wù)保障設(shè)施。2024年4月18日，黔東南州院組織州文體廣電旅游局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運(yùn)輸局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門磋商，通報(bào)鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路存在的問題，建議相關(guān)部門按照職責(zé)要求依法履職，協(xié)同推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路問題整改。經(jīng)跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路交通安全、設(shè)施保障問題仍未整改，遂于2024年6月14日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第四十條、《貴州省公路條例》第七條、第十八條、第三十一條及《公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器配置指南（試行）》規(guī)定，依法向黔東南州交通運(yùn)輸局、凱里公路局、黔東南州衛(wèi)生健康局制發(fā)檢察建議，建議對(duì)國(guó)道、省道負(fù)有管護(hù)職責(zé)的凱里公路局，對(duì)縣道鄉(xiāng)道負(fù)有管護(hù)職責(zé)的黔東南州交通運(yùn)輸局及時(shí)對(duì)路基下沉、道路塌方、路面破損等問題進(jìn)行整改，消除相關(guān)道路交通安全隱患；建議黔東南州衛(wèi)生健康局督促指導(dǎo)相關(guān)單位、企業(yè)結(jié)合景區(qū)實(shí)際和人流量等因素，科學(xué)配置自動(dòng)體外除顫器AED、完善自動(dòng)體外除顫器AED電子地圖的位置標(biāo)注。期間，黔東南州院統(tǒng)一對(duì)線索進(jìn)行分析研判，通過召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)會(huì)、探索“簡(jiǎn)案快辦”模式等方式全程推進(jìn)專案辦理，指導(dǎo)基層院立案辦理公益訴訟案件41件，其中磋商10件，制發(fā)檢察建議31件。通過案件辦理，一是有效保護(hù)了傳統(tǒng)文化。共制止破壞傳統(tǒng)村落風(fēng)貌違規(guī)建設(shè)33處，完成風(fēng)貌改造32棟，整治非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目虛假宣傳26家，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)，落實(shí)兌現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)資金25萬元，有力推動(dòng)沿線農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承；二是修復(fù)了沿線生態(tài)環(huán)境。共督促處置各類農(nóng)業(yè)垃圾240噸，完善污水處理設(shè)施9套，拆除河道違建6處，增殖放流8萬尾，補(bǔ)植復(fù)綠樹木130畝，有力提升沿線生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境；三是消除了公路安全隱患、服務(wù)設(shè)施保障到位。推動(dòng)有關(guān)部門投入資金總計(jì)1650萬元，修繕臨水臨崖路基16處，增加道路安全設(shè)施17處，整治道路塌方落石15處，完善震蕩減速標(biāo)線14組，投放AED設(shè)備56臺(tái)，15處驛站正常運(yùn)營(yíng)并全部配備應(yīng)急醫(yī)藥箱，有力提升了鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路的安全系數(shù)。2024年10月，黔東南州院邀請(qǐng)人大代表、“益心為公”志愿者參與實(shí)地查看鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路整改情況，發(fā)現(xiàn)問題已得到整改。【典型意義】檢察機(jī)關(guān)結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際，以鄉(xiāng)村公路沿線傳統(tǒng)文化保護(hù)、人居環(huán)境整治、道路交通安全為小切口，充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，通過磋商、制發(fā)檢察建議等監(jiān)督方式，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，推動(dòng)多部門形成工作合力，讓旅游公路沿線人文景觀和生態(tài)景觀得到保護(hù)，讓旅游公路真正成為安全的路、放心的路，更成為沿線群眾的致富路和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興之路。陜西省柞水縣人民檢察院督促整治農(nóng)村公廁管理問題行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟檢察建議人居環(huán)境改善農(nóng)村公廁“益心為公”志愿者【要旨】針對(duì)農(nóng)村公廁建成后管理不到位的問題，檢察機(jī)關(guān)依法查明責(zé)任主體，通過制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)形成合力，推動(dòng)公益損害問題得到解決，助力鄉(xiāng)村振興。【基本案情】2023年6月至8月，柞水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織在全縣農(nóng)村地區(qū)建成公共廁所56處，截至2024年4月，所建成的農(nóng)村公共廁所全部未對(duì)外開放且無人管理，個(gè)別公共廁所水電尚未接通。案涉公共廁所全部處于閑置狀態(tài)，影響農(nóng)村人居環(huán)境改善工作成效。【調(diào)查和督促履職】2024年4月，柞水縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱柞水縣院）接到“益心為公”志愿者反映案件線索，柞水縣某鎮(zhèn)政府東約100米處新建的公共廁所長(zhǎng)期不開放。經(jīng)過初步研判，柞水縣院于2024年4月29日依法立案，并對(duì)該鎮(zhèn)農(nóng)村公廁管理不到位的問題開展調(diào)查。通過調(diào)取柞水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年度全縣新建農(nóng)村公廁臺(tái)賬、開展實(shí)地走訪調(diào)查、詢問相關(guān)工作人員，查明2023年6月至8月，全縣已經(jīng)建成的56處農(nóng)村公共廁所存在未落實(shí)管護(hù)責(zé)任、未對(duì)群眾開放、個(gè)別公廁水電不通的情況。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理的通知》（農(nóng)辦社〔2022〕7號(hào)）相關(guān)規(guī)定，柞水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)農(nóng)村公廁管理工作負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)過溝通磋商，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承認(rèn)存在檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，但認(rèn)為主要原因是后續(xù)管理資金不到位，影響了管理工作正常開展。2024年5月22日，柞水縣院向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，建議其積極履行職責(zé)，落實(shí)農(nóng)村公共廁所管護(hù)責(zé)任，確保全縣的農(nóng)村公共廁所在日常管理方面達(dá)到“專人管、有經(jīng)費(fèi)、定時(shí)清、無異味”的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)個(gè)別水電不通的農(nóng)村公共廁所進(jìn)行維修處理，確保公廁正常使用；除特殊極端天氣外，向群眾開放，確保農(nóng)村公廁建設(shè)實(shí)現(xiàn)利農(nóng)惠農(nóng)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。收到檢察建議后，柞水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了整改方案，組織人員分片區(qū)對(duì)全縣農(nóng)村公共廁所進(jìn)行全面排查，將2023年以前建成的24處未落實(shí)管護(hù)責(zé)任的公廁一并納入排查范圍，同時(shí)就整改工作及時(shí)派員與柞水縣院對(duì)接。為促進(jìn)問題盡快解決，柞水縣院主動(dòng)與縣財(cái)政局、人社局對(duì)接、座談，推動(dòng)公廁建設(shè)后續(xù)管護(hù)工作與促進(jìn)附近群眾增收和脫貧人口就業(yè)結(jié)合起來。2024年7月16日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回復(fù)整改情況：對(duì)全縣79個(gè)村（社區(qū)）的80處農(nóng)村公廁以設(shè)置公益崗位的方式安排了80名公廁管理人員，其中農(nóng)村脫貧人口占比40%，并于2024年7月開始上崗，同時(shí)還爭(zhēng)取到財(cái)政部門按每年度48萬元的公廁管理費(fèi)用列入預(yù)算。在檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，柞水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定并下發(fā)了《柞水縣關(guān)于建立農(nóng)村衛(wèi)生廁所管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制》文件，明確了農(nóng)村公廁管護(hù)責(zé)任，建立起全縣農(nóng)村公廁縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)管護(hù)體系。2024年7月26日，柞水縣人民檢察院組織“益心為公”志愿者開展跟進(jìn)調(diào)查，對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村公廁管護(hù)情況進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)水電不通的公廁均得到妥善維修處理，全縣已建成的農(nóng)村公廁全部對(duì)外開放，管護(hù)人員已到崗開展工作。【典型意義】農(nóng)村“廁所革命”是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)振興、文化振興的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境的民生工程。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)村公廁建設(shè)、管理工作中存在的問題和不足，主動(dòng)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過磋商、制發(fā)檢察建議等手段，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，在解決村民日常生活中具體困難的同時(shí)還兼顧提高農(nóng)村低收入人群的收入，是公益訴訟檢察踐行司法為民的具體行動(dòng)，為改善農(nóng)村人居環(huán)境貢獻(xiàn)了檢察力量。山東省青島市嶗山區(qū)人民檢察院督促整治農(nóng)家宴用電安全隱患行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟檢察建議安全生產(chǎn)鄉(xiāng)村振興預(yù)防性公益訴訟【要旨】針對(duì)林區(qū)農(nóng)家宴、鄉(xiāng)村民宿等私拉電線造成的消防安全隱患，檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟檢察職能，督促行政機(jī)關(guān)依法開展排查整改，在規(guī)范農(nóng)村用電安全和消除森林消防隱患的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范安全用電，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展?！净景盖椤?017年前后，嶗山景區(qū)周邊社區(qū)形成一批農(nóng)家宴，方便了游客，也增加了社區(qū)群眾的收入。但由于缺乏相應(yīng)的管線規(guī)劃與建設(shè)，部分農(nóng)家宴、民宿經(jīng)營(yíng)者在用電時(shí)采取了表后自行走線方式。某社區(qū)9戶農(nóng)家宴、民宿的表后線平均長(zhǎng)約500米，其中最長(zhǎng)的接近800米，均系直接穿越山林，且電線多處存在纏樹繞枝或者直接掛在樹枝（干）上等現(xiàn)象。7戶表后強(qiáng)電電纜與通訊、有線等弱電電纜捆扎在一起，給林區(qū)的消防安全帶來了嚴(yán)重威脅。因系自行拉線用電，部分線路不符合規(guī)范要求，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)跳閘斷電。同時(shí)，因系表后走線，產(chǎn)權(quán)屬于用電人，供電單位無權(quán)處置。針對(duì)自行走線用電引發(fā)的山火隱患以及用電安全隱患，社區(qū)與供電單位7年來一直向有關(guān)職能部門反映，問題始終未得到解決，安全隱患長(zhǎng)期存在，社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害?！菊{(diào)查和督促履職】2024年4月，一名政協(xié)委員向青島市嶗山區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“嶗山區(qū)院”）反映，嶗山腳下某社區(qū)內(nèi)存在多處用電消防安全隱患點(diǎn)。嶗山區(qū)院立案后經(jīng)調(diào)查查明，該社區(qū)位于嶗山風(fēng)景區(qū)腳下，被劃為一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)喬木、灌木、草類、苔蘚等可燃物密布。實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)，案涉區(qū)域共存在9處用電安全潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，多為村民自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家宴、民宿等為圖用電方便，私拉表后線。9戶表后線穿越山林，部分與弱電電纜混扎。經(jīng)供電企業(yè)評(píng)估，上述9處點(diǎn)位表后線如發(fā)生斷線、破皮、老化等情況，極易引發(fā)火災(zāi)。與表后線捆扎在一起的弱電線纜如遭遇雷電等外力破壞影響，易引燃絕緣外皮或弱電線纜本體斷線、破皮、老化，從而引發(fā)強(qiáng)電線路起火，存在嚴(yán)重消防安全隱患。社區(qū)及案涉區(qū)域供電單位自2017年起均通過多種途徑向所屬街道辦事處、應(yīng)急管理等單位多次反映，相關(guān)部門以沒有資金立項(xiàng)、因歷史遺留原因相關(guān)電纜產(chǎn)權(quán)不清、未產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)災(zāi)害為由，始終未予整改。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第三十四條、《森林防火條例》第五條、《山東省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》第七條、《青島市森林防火條例》第六條等規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門開展森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和處置工作，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)。嶗山區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在嶗山區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火的監(jiān)督、管理和實(shí)施，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在街道辦事處，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。案涉社區(qū)位于嶗山區(qū)王哥莊街道辦事處，2024年5月13日，嶗山區(qū)院在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和咨詢供電單位專業(yè)意見基礎(chǔ)上，分別向嶗山區(qū)應(yīng)急管理局、嶗山區(qū)王哥莊街道辦事處送達(dá)檢察建議書，督促嶗山區(qū)應(yīng)急管理局履行森林消防監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)單位采取措施消除案涉區(qū)域用電消防安全隱患，并對(duì)轄區(qū)同類隱患進(jìn)行排查并督促整改；督促王哥莊街道辦事處做好案涉區(qū)域的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)工作，及時(shí)采取措施消除林區(qū)用電消防安全隱患，保護(hù)自然資源和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。檢察建議制發(fā)后，嶗山區(qū)院多次跟進(jìn)，就問題的緊迫性以及整改措施與職能部門座談。兩家行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后，高度重視并積極整改。嶗山區(qū)應(yīng)急管理局組織王哥莊街道分管負(fù)責(zé)人、林業(yè)中心主任、社區(qū)書記及社區(qū)電工等相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，研究整改方案，并責(zé)成王哥莊街道一個(gè)月內(nèi)完成隱患整改。王哥莊街道制定了整改方案：一是將原先由原個(gè)人在林中架設(shè)的供電線路全部斷電廢棄。二是將9戶表后電線采用下地鋪設(shè)，并重新接入由供電部門架設(shè)的正規(guī)輸電線路，消除火災(zāi)隱患。5月31日，案涉區(qū)域相關(guān)線路改造完成。6月16日，改造后的線路恢復(fù)供電。嶗山區(qū)應(yīng)急管理局還聘請(qǐng)第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司進(jìn)行“診斷式”隱患排查整治工作，共排查林內(nèi)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患924處，并全部完成整改。通過檢察機(jī)關(guān)辦案推動(dòng)森林消防安全隱患合力妥善解決。2024年8月2日，嶗山區(qū)院對(duì)案涉區(qū)域整改效果開展“回頭看”。時(shí)值旅游旺季，案涉社區(qū)進(jìn)入用電高峰期，相關(guān)農(nóng)家宴店鋪的經(jīng)營(yíng)者表示，線路改造后用電安全得到保障，線路負(fù)荷更加穩(wěn)定，此前時(shí)有發(fā)生的跳閘、斷電事件再未發(fā)生，店鋪的旅客承載力也得到了大幅提升?！镜湫鸵饬x】農(nóng)家宴、民宿等農(nóng)村旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要引擎。針對(duì)排查出的林區(qū)農(nóng)家宴、民宿等用電安全隱患，檢察機(jī)關(guān)積極履職，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)全面排查并消除安全隱患，從源頭上解決困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑霓r(nóng)村安全用電問題，同時(shí)還提升了旅游服務(wù)質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。重慶市人民檢察院第五分院訴毛某等人侵害農(nóng)村老年人個(gè)人信息權(quán)益民事公益訴訟案【關(guān)鍵詞】民事公益訴訟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型農(nóng)村老年人個(gè)人信息安全農(nóng)村穩(wěn)定【要旨】針對(duì)在農(nóng)村地區(qū)推廣電子醫(yī)保過程中，騙取農(nóng)村老年人個(gè)人信息注冊(cè)支付寶賬戶并出售牟利的違法行為，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型精準(zhǔn)鎖定高危賬戶，并以“訴”的方式實(shí)現(xiàn)注銷賬戶消除隱患，筑牢農(nóng)村個(gè)人信息、財(cái)產(chǎn)安全防線，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議推動(dòng)醫(yī)保部門完善農(nóng)村電子醫(yī)保開戶及使用監(jiān)管，助力提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平?！净景盖椤?022年3月至5月，毛某邀約劉某、何某等8人成立團(tuán)隊(duì)，在重慶市江津、武隆等地，利用農(nóng)村地區(qū)多為留守老人、防騙意識(shí)較弱的特點(diǎn)，以幫助免費(fèi)注冊(cè)激活電子醫(yī)保賬戶為由，獲取農(nóng)村老年人的身份證、人臉信息和手機(jī)號(hào)碼，私自注冊(cè)支付寶賬戶后予以出售，非法獲利近20萬元。上述行為嚴(yán)重侵害農(nóng)村老年人的個(gè)人信息權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全，且產(chǎn)生下游網(wǎng)絡(luò)賭博、詐騙、洗錢等犯罪風(fēng)險(xiǎn)，影響農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定安寧?！菊{(diào)查和訴訟】重慶市江津區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱江津區(qū)院）在審查起訴毛某等8人侵犯公民個(gè)人信息罪一案中發(fā)現(xiàn)公益受損線索。重慶市人民檢察院第五分院（以下簡(jiǎn)稱重慶五分院）經(jīng)分析研判認(rèn)為，支付寶賬戶具有金融賬戶屬性，非法出售后將導(dǎo)致案涉農(nóng)村老年人的個(gè)人信息面臨被冒用從事違法犯罪活動(dòng)的重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)公共利益持續(xù)受損，遂指導(dǎo)江津區(qū)院于2023年11月1日以民事公益訴訟立案。為有效阻斷后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，避免安全隱患，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)開展賬戶清查，通過大數(shù)據(jù)建模，調(diào)取支付寶賬戶注冊(cè)數(shù)據(jù)、醫(yī)保電子憑證激活賬戶、個(gè)人身份信息等3萬余條，以“涉案時(shí)間、涉案區(qū)域、被侵權(quán)人年齡”為關(guān)鍵要素進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，鎖定317個(gè)案涉賬戶具體信息。隨后，檢察機(jī)關(guān)組織支付寶（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱支付寶公司）以及相關(guān)專家開展技術(shù)、法律風(fēng)險(xiǎn)論證，通過風(fēng)險(xiǎn)研判擬采取注銷賬戶、動(dòng)態(tài)驗(yàn)證等不同等級(jí)的技術(shù)防控措施，深入農(nóng)戶逐一核實(shí)支付寶賬戶注冊(cè)情況，征求是否注銷賬戶的意見。2024年4月26日，重慶五分院向重慶市第五中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱重慶市五中法院）提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令毛某等8人協(xié)助被侵權(quán)人注銷涉案支付寶賬戶以消除風(fēng)險(xiǎn)；在省級(jí)以上媒體公開賠禮道歉。在法院組織調(diào)解過程中，毛某等人均認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)，并同意全部訴訟請(qǐng)求。同年7月9日，重慶市五中法院作出民事調(diào)解書予以確認(rèn)。調(diào)解書生效后，毛某等8人已在重慶晚報(bào)上刊登道歉信；在取得被侵權(quán)人同意后，向支付寶公司統(tǒng)一申請(qǐng)注銷。針對(duì)案件中反映出多區(qū)域農(nóng)村老年人電子醫(yī)保服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題，2024年5月27日，重慶五分院協(xié)調(diào)重慶市醫(yī)療保障局強(qiáng)化推廣渠道管理，與支付寶公司加強(qiáng)合作，共同處置異常賬戶。2024年7月，重慶市醫(yī)療保障局表示，已建立全市統(tǒng)一的電子醫(yī)保推廣人員身份甄別機(jī)制；支付寶公司進(jìn)一步排查后已凍結(jié)505個(gè)異常賬戶，對(duì)48853個(gè)同時(shí)段開通的賬戶開展實(shí)人動(dòng)態(tài)身份驗(yàn)證；借助國(guó)家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)App、支付寶、微信醫(yī)保碼親情賬戶綁定功能解決農(nóng)村老年群體不會(huì)使用醫(yī)保碼問題。【典型意義】農(nóng)村老年群體權(quán)益保障是維持農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)侵害農(nóng)村老年群體權(quán)益的問題后，檢察機(jī)關(guān)快速反應(yīng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型、民事公益訴訟斬?cái)噙`法鏈條，筑牢鄉(xiāng)村數(shù)字安全防線，切實(shí)保障農(nóng)村老年群體合法權(quán)益。【責(zé)任編輯：宋安勇】
發(fā)表時(shí)間：2025-03-28 10:22:58

最高人民法院關(guān)于涉外國(guó)國(guó)家豁免民事案件相關(guān)程序事項(xiàng)的通知
法〔2025〕39號(hào)最高人民法院關(guān)于涉外國(guó)國(guó)家豁免民事案件相關(guān)程序事項(xiàng)的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：為正確審理涉外國(guó)國(guó)家豁免民事案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)平等，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)國(guó)家豁免法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、外國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)在我國(guó)法院享有管轄豁免，但外國(guó)國(guó)家豁免法另有規(guī)定的除外。對(duì)于以外國(guó)國(guó)家豁免法第二條規(guī)定的外國(guó)國(guó)家為被告或者第三人提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)審查起訴狀是否載明該案存在外國(guó)國(guó)家豁免法規(guī)定的豁免例外情形。起訴狀未予明確的，人民法院應(yīng)當(dāng)向起訴人釋明。經(jīng)釋明仍未明確的，人民法院不予受理。二、以外國(guó)國(guó)家豁免法第二條規(guī)定的外國(guó)國(guó)家為被告或者第三人的第一審民事案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地具有涉外民商事案件管轄權(quán)的中級(jí)人民法院（詳見附件）以及海事法院、金融法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄。前款規(guī)定以外的人民法院不予受理以外國(guó)國(guó)家為被告或者第三人的起訴；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。三、人民法院向外國(guó)國(guó)家送達(dá)傳票或者其他訴訟文書，應(yīng)當(dāng)按照該外國(guó)國(guó)家與我國(guó)締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約規(guī)定的方式，或者該外國(guó)國(guó)家接受且我國(guó)法律不禁止的其他方式進(jìn)行送達(dá)。前述兩種送達(dá)方式無先后適用順序的要求。通過前述兩種送達(dá)方式均無法完成送達(dá)的，可以由最高人民法院通過外交部以外交照會(huì)的方式送達(dá)。以前款規(guī)定的外交照會(huì)方式送達(dá)的，人民法院應(yīng)當(dāng)將擬送達(dá)的傳票或者其他訴訟文書逐級(jí)報(bào)最高人民法院。人民法院向外國(guó)國(guó)家送達(dá)傳票或者其他訴訟文書，不適用公告送達(dá)。四、人民法院向外國(guó)國(guó)家送達(dá)傳票或者其他訴訟文書，應(yīng)當(dāng)依照該外國(guó)國(guó)家與我國(guó)締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約的規(guī)定附上有關(guān)語言的譯本，沒有相關(guān)國(guó)際條約的，附上該外國(guó)國(guó)家官方語言的譯本。向外國(guó)國(guó)家送達(dá)起訴狀副本時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并送達(dá)應(yīng)訴通知書、舉證通知書等訴訟文書，通知該外國(guó)國(guó)家在收到起訴狀副本后三個(gè)月內(nèi)提出答辯狀。該外國(guó)國(guó)家申請(qǐng)延期答辯的，由人民法院審查決定是否準(zhǔn)許。五、外國(guó)國(guó)家在答辯期內(nèi)以其享有管轄豁免為由提出管轄異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)外國(guó)國(guó)家豁免法對(duì)該外國(guó)國(guó)家是否享有管轄豁免進(jìn)行全面審查，視情可以聽取當(dāng)事人意見。外國(guó)國(guó)家僅為參與管轄異議審查程序而陳述意見的，不視為接受人民法院管轄。六、外國(guó)國(guó)家在答辯期內(nèi)未以享有管轄豁免為由提出管轄異議，也未到庭參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)審查該外國(guó)國(guó)家是否享有管轄豁免，視情可以聽取當(dāng)事人意見。七、人民法院在辦理涉外國(guó)國(guó)家豁免民事案件過程中，需要外交部就有關(guān)國(guó)家行為的事實(shí)問題出具證明文件的，應(yīng)當(dāng)依照外國(guó)國(guó)家豁免法第十九條的規(guī)定，逐級(jí)報(bào)最高人民法院商請(qǐng)外交部出具證明文件。八、人民法院在審理案件過程中，外國(guó)國(guó)家因被追加為當(dāng)事人、反訴等情形成為被告或者第三人的，依照本通知辦理。本通知執(zhí)行過程中遇到的問題，及時(shí)報(bào)告最高人民法院。最高人民法院2025年3月26日附件：具有涉外國(guó)國(guó)家豁免民事案件管轄權(quán)的中級(jí)人民法院北京市第四中級(jí)人民法院天津市第三中級(jí)人民法院河北省石家莊市中級(jí)人民法院山西省太原市中級(jí)人民法院內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中級(jí)人民法院遼寧省沈陽市中級(jí)人民法院吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院上海市第一中級(jí)人民法院江蘇省南京市中級(jí)人民法院浙江省杭州市中級(jí)人民法院安徽省合肥市中級(jí)人民法院福建省福州市中級(jí)人民法院江西省南昌市中級(jí)人民法院山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院河南省鄭州市中級(jí)人民法院湖北省武漢市中級(jí)人民法院湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院廣東省廣州市中級(jí)人民法院廣西壯族自治區(qū)南寧市中級(jí)人民法院海南省第一中級(jí)人民法院重慶市第一中級(jí)人民法院四川省成都市中級(jí)人民法院貴州省貴陽市中級(jí)人民法院云南省昆明市中級(jí)人民法院西藏自治區(qū)拉薩市中級(jí)人民法院陜西省西安市中級(jí)人民法院甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院青海省西寧市中級(jí)人民法院寧夏回族自治區(qū)銀川市中級(jí)人民法院新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市中級(jí)人民法院【責(zé)任編輯：宋安勇】
發(fā)表時(shí)間：2025-03-28 10:19:56

公安部公布10起依法打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪典型案例
2024年，按照公安部統(tǒng)一部署，全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，緊盯信息獲取、信息倒賣、信息使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重拳搗毀一批個(gè)人信息交易平臺(tái)，堅(jiān)決斬?cái)嗲址腹駛€(gè)人信息犯罪鏈條，有力維護(hù)了公民合法權(quán)益和信息安全。全年，共偵破相關(guān)案件7000余起，抓獲一批犯罪嫌疑人。公安機(jī)關(guān)提醒個(gè)人信息處理者，要嚴(yán)格履行法定義務(wù)，完善個(gè)人信息保護(hù)制度規(guī)范和技術(shù)措施，維護(hù)公民個(gè)人信息安全；同時(shí)提醒廣大群眾，要妥善保管、存儲(chǔ)和使用個(gè)人信息，發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息泄露線索的，請(qǐng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門投訴舉報(bào)，使用法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益。近日，公安部公布依法打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪10起典型案例。1.北京海淀公安機(jī)關(guān)偵破劉某等人侵犯公民個(gè)人信息案。北京海淀公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門查明，2022年12月以來，以劉某為首的犯罪團(tuán)伙制作木馬程序，組織人員入職目標(biāo)教培機(jī)構(gòu)，定向投放木馬程序非法控制教培機(jī)構(gòu)內(nèi)部計(jì)算機(jī)，竊取客戶資料等個(gè)人信息。2024年9月，北京海淀公安機(jī)關(guān)依法抓獲犯罪嫌疑人8名，指導(dǎo)17家受害企業(yè)清除木馬程序，有效消除個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)隱患。2.甘肅張掖公安機(jī)關(guān)偵破“1.23”侵犯公民個(gè)人信息案。甘肅張掖公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門查明，2023年2月以來，以李某飛為首的犯罪團(tuán)伙勾結(jié)快遞行業(yè)工作人員，利用技術(shù)手段竊取快遞訂單相關(guān)個(gè)人信息，并出售牟利。2024年3月，甘肅張掖公安機(jī)關(guān)依法抓獲犯罪嫌疑人18名，查明涉案金額300余萬元。公安部在本案基礎(chǔ)上部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展集群打擊，共打掉犯罪團(tuán)伙12個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人65名。3.吉林長(zhǎng)春公安機(jī)關(guān)偵破王某明等人侵犯公民個(gè)人信息案。吉林長(zhǎng)春公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門查明，2024年1月以來，以王某明為首的犯罪團(tuán)伙偽造工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在招聘網(wǎng)站發(fā)布虛假招聘信息騙取求職者簡(jiǎn)歷，并出售給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪團(tuán)伙牟利。2024年6月，吉林長(zhǎng)春公安機(jī)關(guān)依法抓獲犯罪嫌疑人27名，查獲偽造工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照1000余張。4.四川涼山公安機(jī)關(guān)偵破宋某川等人侵犯公民個(gè)人信息案。四川涼山公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門查明，2023年1月以來，以宋某川、費(fèi)某揚(yáng)、和某宇等人為首的犯罪團(tuán)伙，勾結(jié)教育行業(yè)供應(yīng)鏈公司工作人員彭某，利用彭某開發(fā)運(yùn)維在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的工作便利，非法獲取、出售他人個(gè)人信息。2024年6月，四川涼山公安機(jī)關(guān)依法抓獲犯罪嫌疑人45名，并及時(shí)會(huì)同教育主管部門完善個(gè)人信息保護(hù)措施。5.廣東東莞公安機(jī)關(guān)偵破林某成等人侵犯公民個(gè)人信息案。廣東東莞公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門查明，2022年11月以來，林某成等人成立法律服務(wù)公司，發(fā)展律師事務(wù)所及具有訴訟需求人員為客戶，通過非法渠道獲取他人個(gè)人信息牟利。2024年5月，廣東東莞公安機(jī)關(guān)依法抓獲犯罪嫌疑人21名，查處涉嫌違法的法律服務(wù)公司5家。6.江蘇徐州公安機(jī)關(guān)偵破韓某珠等人侵犯公民個(gè)人信息案。江蘇徐州公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門查明，2020年12月以來，以韓某珠、何某航為首的犯罪團(tuán)伙利用黑客手段非法獲取多款停車小程序中的停車數(shù)據(jù)，并通過安裝定位設(shè)備方式，為他人提供車輛定位服務(wù)并牟利。2024年6月，江蘇徐州公安機(jī)關(guān)依法抓獲犯罪嫌疑人59名，查扣定位設(shè)備33套。7.山東青島公安機(jī)關(guān)偵破張某等人侵犯公民個(gè)人信息案。山東青島公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門查明，2023年12月以來，以張某、陳某靜為首的犯罪團(tuán)伙打著“自媒體工作室”的旗號(hào)，以招聘兼職工作人員的名義，騙取應(yīng)聘人員的個(gè)人信息用于注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，并出售牟利。2024年5月，山東青島公安機(jī)關(guān)依法抓獲犯罪嫌疑人37名。公安部在本案基礎(chǔ)上部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展集群打擊，共搗毀犯罪窩點(diǎn)21處，抓獲犯罪嫌疑人114名。8.河北承德公安機(jī)關(guān)偵破韓某等人侵犯公民個(gè)人信息案。河北承德公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門查明，2022年12月以來，以韓某、黃某印為首的犯罪團(tuán)伙，冒充醫(yī)保部門工作人員，打著幫助開通“醫(yī)保電子憑證”的幌子，騙取受害人個(gè)人信息注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)并出售牟利。2024年4月，河北承德公安機(jī)關(guān)依法抓獲犯罪嫌疑人43名，查獲各類網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)8萬余個(gè)，查明涉案金額300余萬元。9.遼寧遼陽公安機(jī)關(guān)偵破朱某星等人侵犯公民個(gè)人信息案。遼寧遼陽公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門查明，2023年10月以來，朱某星等人冒充某地圖APP工作人員，打著免費(fèi)幫助商戶開通旺鋪認(rèn)證、提高知名度的旗號(hào)，騙取個(gè)體工商戶個(gè)人信息，用于注冊(cè)企業(yè)支付賬號(hào)并出售牟利。2024年3月，遼寧遼陽公安機(jī)關(guān)依法抓獲犯罪嫌疑人85名，查明涉案金額140余萬元。10.湖南湘潭公安機(jī)關(guān)偵破馮某等人侵犯公民個(gè)人信息案。湖南湘潭公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門查明，2022年12月以來，以馮某、譚某紅為首的犯罪團(tuán)伙，通過在短視頻平臺(tái)發(fā)布免費(fèi)領(lǐng)紅包、游戲皮膚等虛假宣傳視頻，騙取他人的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)并出售牟利。2024年8月，湖南湘潭公安機(jī)關(guān)依法抓獲犯罪嫌疑人35名，查獲被盜網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)6000余個(gè)，查明涉案金額200余萬元?！矩?zé)任編輯：宋安勇】
發(fā)表時(shí)間：2025-03-25 09:43:08

最高人民法院發(fā)布第五批人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例
為充分發(fā)揮典型案例指引作用，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以高水平司法推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院從全國(guó)法院2024年審結(jié)案件中評(píng)選出第五批人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例15件，現(xiàn)予發(fā)布。本次發(fā)布的典型案例具有如下特點(diǎn)：一是案例類型全，包括民事案件13件、行政案件1件、刑事案件1件；既有判決結(jié)案的案件，又有調(diào)解案件；既有植物新品種侵權(quán)案件，又有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件和合同案件。二是覆蓋地域廣，案例來自全國(guó)11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的13家法院。三是涉及品種多，既有水稻、小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)作物品種，又有蘋果、鳳梨、月季、玫瑰等水果和花卉品種。這些案例反映了過去一年人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐的豐富和拓展，體現(xiàn)出如下司法導(dǎo)向：一是堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新主體和育種家合法權(quán)益。在“岡優(yōu)188”水稻品種侵權(quán)案中，認(rèn)定以合法形式受讓審定品種不能當(dāng)然對(duì)抗品種權(quán)人的侵權(quán)索賠，侵權(quán)人仍需承擔(dān)損害賠償責(zé)任。在“天山祥云”月季品種侵權(quán)案中，明確權(quán)利用盡原則不適用于對(duì)已售繁殖材料的再繁殖行為，全額支持權(quán)利人的上訴賠償請(qǐng)求。在“金粳818”水稻品種侵權(quán)案中，判令對(duì)侵權(quán)行為的發(fā)生起到組織、決策作用的一人有限公司的實(shí)際控制人和以個(gè)人賬戶收取公司貨款并直接參與侵權(quán)行為的其他人員與公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。在“油6019”大豆品種侵權(quán)案中，認(rèn)定未經(jīng)品種權(quán)人許可在非審定區(qū)域生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種繁殖材料的行為仍構(gòu)成侵權(quán)。在擅自使用知名育種家姓名不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案中，認(rèn)定未經(jīng)許可擅自在商品外包裝上以題字落款等形式商業(yè)化使用知名育種家姓名，引人誤認(rèn)為與該知名育種家存在特定聯(lián)系的，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有力維護(hù)育種家的合法權(quán)益。二是創(chuàng)新司法舉措，不斷提升司法保護(hù)實(shí)效。在“岡優(yōu)188”水稻、“先玉508”玉米等品種侵權(quán)案中，在缺少有關(guān)侵權(quán)種子數(shù)量直接證據(jù)的情況下，選擇對(duì)品種權(quán)人有利的計(jì)算方式，參考中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)種子備案數(shù)量確定損害賠償，為解決賠償數(shù)額計(jì)算難題提供了新思路。在“賽雷特”蘋果品種侵權(quán)案中，將銷售收獲材料的行為視為生產(chǎn)、繁殖行為的自然延伸，并以銷售收獲材料的利潤(rùn)作為確定賠償數(shù)額的依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)品種權(quán)人的充分保護(hù)和全面賠償；同時(shí)，在停止侵權(quán)方式上采用切除接穗并嫁接非侵權(quán)品種的處理方式，兼顧品種權(quán)人的利益保護(hù)和侵權(quán)人的合理主張，體現(xiàn)裁判執(zhí)行的靈活性與合理性。在“紅運(yùn)來”鳳梨、“京糯6”玉米等品種侵權(quán)案中，對(duì)于缺乏親子關(guān)系鑒定標(biāo)準(zhǔn)或者缺乏分子標(biāo)記檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的特定品種，通過舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、檢測(cè)方法科學(xué)性審查等查明技術(shù)事實(shí)，切實(shí)解決因缺乏鑒定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的技術(shù)事實(shí)認(rèn)定難題。三是善用多元解紛，努力促成雙贏多贏共贏。在“萊克思蒂（LEXTEEWS）”等玫瑰品種侵權(quán)案和涉“手撕鳳梨”種植合同糾紛案中，審理法院秉持司法為民宗旨和平等保護(hù)原則，加大調(diào)解工作力度，促使各方當(dāng)事人同理共情，化“侵權(quán)實(shí)施”為“合法許可”，變“對(duì)簿公堂”為“和合共贏”，做實(shí)案結(jié)事了、政通人和。四是強(qiáng)化刑事制裁，筑牢種業(yè)安全法治防線。在涉“荃優(yōu)822”水稻品種侵犯商業(yè)秘密罪案中，認(rèn)定鄧某進(jìn)等四人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪，分別判處有期徒刑一年二個(gè)月至十個(gè)月不等，并處罰金二十萬元到二萬元不等，嚴(yán)厲打擊種業(yè)領(lǐng)域犯罪行為?！耙粋€(gè)案例勝過一打文件”。下一步，人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮審判職能作用，以更多標(biāo)桿式案例強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化司法保護(hù)機(jī)制，努力為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例（第五批）目錄案例1.“岡優(yōu)188”水稻植物新品種侵權(quán)案【岡某種業(yè)公司與重慶農(nóng)某種業(yè)公司、雷某侵害植物新品種權(quán)糾紛】案例2.“賽雷特”蘋果植物新品種臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)及侵權(quán)案【英某國(guó)際公司與優(yōu)某農(nóng)業(yè)公司臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)及侵害植物新品種權(quán)糾紛】案例3.“天山祥云”薔薇屬植物新品種侵權(quán)案【新疆華某科技公司與新疆某種苗場(chǎng)侵害植物新品種權(quán)糾紛】案例4.“金粳818”水稻植物新品種侵權(quán)案【江蘇金某種業(yè)公司與徐州地某農(nóng)資公司、趙某、趙某寶侵害植物新品種權(quán)糾紛】案例5.“紅運(yùn)來”果子蔓屬植物新品種侵權(quán)案【上海某植物公司與廣州某農(nóng)科公司侵害植物新品種權(quán)糾紛】案例6.“京糯6”玉米植物新品種侵權(quán)案【北京某育種公司與廣西某種業(yè)公司、深圳某種子公司、某種籽店侵害植物新品種權(quán)糾紛】案例7.“先玉508”玉米植物新品種侵權(quán)案【山東某種業(yè)公司與山西某農(nóng)業(yè)公司、祁縣某經(jīng)銷部侵害植物新品種權(quán)糾紛】案例8.“百農(nóng)207”小麥植物新品種侵權(quán)案【華某種業(yè)公司與豐某種業(yè)公司、唐某門市部侵害植物新品種權(quán)糾紛】案例9.“齊黃34”大豆植物新品種侵權(quán)案【山東圣某種業(yè)公司與青島立某專業(yè)合作社、耿某侵害植物新品種權(quán)糾紛】案例10.“油6019”大豆植物新品種侵權(quán)案【河南許某種業(yè)公司與河南華某種業(yè)公司、新某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部、明某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部侵害植物新品種權(quán)糾紛】案例11.“萊克思蒂（LEXTEEWS）”等薔薇屬植物新品種侵權(quán)案【荷蘭某集團(tuán)公司、艾某農(nóng)業(yè)公司與蘭州某農(nóng)業(yè)科技公司侵害植物新品種權(quán)糾紛】案例12.涉“手撕鳳梨”種植合同案【海南豐某果業(yè)公司與葉某定種植合同糾紛】案例13.涉知名育種家姓名不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案【某農(nóng)業(yè)高科技公司與萬某集團(tuán)公司、江西萬某實(shí)業(yè)公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛】案例14.“FL218”玉米植物新品種無效案【貴州輝某種業(yè)公司與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)、湖北康某種業(yè)公司植物新品種權(quán)無效行政糾紛】案例15.涉“荃優(yōu)822”水稻植物新品種侵犯商業(yè)秘密罪案案例1.“岡優(yōu)188”水稻植物新品種侵權(quán)案【岡某種業(yè)公司與重慶農(nóng)某種業(yè)公司、雷某侵害植物新品種權(quán)糾紛】二審：最高人民法院（2023）最高法知民終3165號(hào)【基本案情】岡某種業(yè)公司系“岡優(yōu)188”水稻植物新品種的獨(dú)占實(shí)施被許可人。其提起侵權(quán)訴訟，主張重慶農(nóng)某種業(yè)公司生產(chǎn)并銷售、雷某銷售的“岡優(yōu)88”種子侵害其品種權(quán)，請(qǐng)求判令二者停止侵權(quán)，重慶農(nóng)某種業(yè)公司賠償損失及合理開支共計(jì)1514萬余元，雷某對(duì)合理開支部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。重慶農(nóng)某種業(yè)公司辯稱，其經(jīng)合法受讓取得“岡優(yōu)88”審定品種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，且在受讓時(shí)已對(duì)其經(jīng)營(yíng)的“岡優(yōu)88”與該品種的審定標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行過真實(shí)性鑒定，已盡到合理審查義務(wù)，故不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)行政機(jī)關(guān)、一審法院分別委托鑒定，重慶農(nóng)某種業(yè)公司生產(chǎn)并銷售、雷某銷售的被訴侵權(quán)種子“岡優(yōu)88”與該審定品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品具有同一性，與授權(quán)品種“岡優(yōu)188”為近似品種。一審法院以被訴侵權(quán)種子“岡優(yōu)88”與其審定標(biāo)準(zhǔn)樣品具有同一性的事實(shí)，認(rèn)定重慶農(nóng)某種業(yè)公司、雷某不構(gòu)成侵權(quán)。岡某種業(yè)公司不服，提起上訴。【裁判結(jié)果】最高人民法院二審認(rèn)為，品種審定與品種授權(quán)在申請(qǐng)程序、制度目的等方面存在不同，被訴侵權(quán)種子與該審定品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品是否具備同一性，與判斷其與訴請(qǐng)保護(hù)的授權(quán)品種的特征、特性是否相同并無關(guān)聯(lián)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)品種權(quán)人許可生產(chǎn)、繁殖、銷售授權(quán)品種繁殖材料即構(gòu)成侵害品種權(quán)。被訴侵權(quán)種子屬于審定品種，且被訴侵權(quán)人系通過受讓方式取得該品種時(shí)，其可以依據(jù)合同關(guān)系向轉(zhuǎn)讓方主張相應(yīng)合同責(zé)任，但不能以此對(duì)抗品種權(quán)人的侵權(quán)索賠。若侵權(quán)審定品種存在多次許可流轉(zhuǎn)，除非有證據(jù)證明被訴侵權(quán)人未經(jīng)營(yíng)該種子，否則侵權(quán)時(shí)間原則上可從其受讓該品種之日起算。據(jù)此，二審改判重慶農(nóng)某種業(yè)公司、雷某停止侵權(quán)，重慶農(nóng)某種業(yè)公司賠償損失及維權(quán)合理開支共計(jì)596萬余元，雷某承擔(dān)維權(quán)合理開支6288元。【典型意義】本案明確審定品種受讓人對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審定品種但構(gòu)成品種權(quán)侵權(quán)的行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，既為品種權(quán)人提供了有力保護(hù)，又有效規(guī)范了種業(yè)市場(chǎng)。本案警示種子經(jīng)營(yíng)者在品種授權(quán)、品種審定、品種生產(chǎn)推廣全流程規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)提高品種權(quán)保護(hù)意識(shí)。二審判決在厘清審定品種的法律性質(zhì)、明確侵權(quán)判定方法、合理確定賠償?shù)确矫婢哂袇⒖家饬x。案例2.“賽雷特”蘋果植物新品種臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)及侵權(quán)案【英某國(guó)際公司與優(yōu)某農(nóng)業(yè)公司臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)及侵害植物新品種權(quán)糾紛】一審：甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院（2023）甘01知民初9號(hào)二審：最高人民法院（2023）最高法知民終3113號(hào)【基本案情】“賽雷特”蘋果品種由新西蘭某研究院公司選育，在中國(guó)獲得植物新品種權(quán)。英某國(guó)際公司系“賽雷特”品種權(quán)的利害關(guān)系人，其起訴主張優(yōu)某農(nóng)業(yè)公司自2018年起未經(jīng)許可生產(chǎn)、繁殖、銷售“賽雷特”繁殖材料，且大量銷售由此收獲而來的蘋果果實(shí)，構(gòu)成侵權(quán)，請(qǐng)求判令停止侵權(quán)，對(duì)侵權(quán)材料作滅活處理，同時(shí)適用懲罰性賠償判賠500萬元。優(yōu)某農(nóng)業(yè)公司認(rèn)為，其種植果樹的行為不屬于生產(chǎn)、繁殖，且種植果樹僅為獲得蘋果果實(shí)而非專門培育樹苗，不構(gòu)成侵權(quán)；即便認(rèn)定其構(gòu)成侵權(quán)，也不應(yīng)判令對(duì)果樹滅活，更不應(yīng)以蘋果果實(shí)的銷量認(rèn)定賠償數(shù)額。經(jīng)鑒定，英某國(guó)際公司從優(yōu)某農(nóng)業(yè)公司公證購(gòu)買的“愛妃”果樹枝條與“賽雷特”品種具有同一性。優(yōu)某農(nóng)業(yè)公司未提供其果樹有合法來源的證據(jù)?！静门薪Y(jié)果】甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院一審判決，責(zé)令優(yōu)某農(nóng)業(yè)公司對(duì)所有侵權(quán)繁殖材料（植株、枝條等）作滅活處理，同時(shí)適用2倍懲罰性賠償，判決優(yōu)某農(nóng)業(yè)公司賠償損失、臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)及合理開支共計(jì)330萬元。優(yōu)某農(nóng)業(yè)公司不服，提起上訴。最高人民法院二審認(rèn)為，在優(yōu)某農(nóng)業(yè)公司種植并獲得“賽雷特”蘋果果實(shí)的過程中，必然有大量的樹苗枝條被繁殖。根據(jù)本案證據(jù)可以合理推定其存在持續(xù)生產(chǎn)、繁殖授權(quán)品種繁殖材料的行為。優(yōu)某農(nóng)業(yè)公司以營(yíng)利為目的種植“賽雷特”品種樹苗，大量銷售蘋果果實(shí)，且存在擴(kuò)繁行為，其種植行為應(yīng)認(rèn)定為生產(chǎn)、繁殖行為。其既生產(chǎn)、繁殖蘋果樹苗，又銷售蘋果果實(shí)。其銷售收獲材料的行為是生產(chǎn)、繁殖授權(quán)品種繁殖材料行為在時(shí)間與獲取非法利益鏈條上的自然延伸，應(yīng)作整體考量。確定賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)遵循全面賠償原則，以銷售收獲材料獲得的利潤(rùn)作為侵權(quán)獲利的參考。對(duì)侵權(quán)品種繁殖材料作滅活處理是停止侵害的有效措施和當(dāng)然之義。在判令承擔(dān)停止侵害的具體責(zé)任方式時(shí)，基于被訴侵權(quán)品種具有多年生長(zhǎng)和無性繁殖的特性，若不對(duì)侵權(quán)繁殖材料進(jìn)行滅活處理，侵權(quán)植株可能長(zhǎng)期存活并有擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。相較于鏟除苗木再重新種植的方式而言，權(quán)利人主張僅對(duì)接穗滅活并嫁接非侵權(quán)品種接穗的停止侵權(quán)方式更能夠兼顧各方利益，應(yīng)予支持。遂判決駁回上訴，維持原判。【典型意義】本案品種權(quán)人為新西蘭企業(yè)，裁判結(jié)果彰顯人民法院堅(jiān)持依法平等保護(hù)。本案將銷售收獲材料的行為作為繁殖材料生產(chǎn)、繁殖行為的自然延伸，并在侵權(quán)人主要以銷售收獲材料獲取非法利益時(shí)，將該收獲材料的銷售利潤(rùn)作為確定賠償數(shù)額的依據(jù)，為后續(xù)類似案件的賠償計(jì)算提供了重要參考，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)品種權(quán)人的全面保護(hù)。本案所支持的切除侵權(quán)繁殖材料接穗后嫁接其他非侵權(quán)品種接穗的停止侵權(quán)方式，充分考慮了多年生無性繁殖作物的特點(diǎn)，既充分保護(hù)了品種權(quán)人的利益，又合理兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和避免資源浪費(fèi)，對(duì)于細(xì)化品種權(quán)停止侵權(quán)形式作出了有益探索。案例3.“天山祥云”薔薇屬植物新品種侵權(quán)案【新疆華某科技公司與新疆某種苗場(chǎng)侵害植物新品種權(quán)糾紛】二審：最高人民法院（2024）最高法知民終665號(hào)【基本案情】新疆華某科技公司系“天山祥云”薔薇屬植物新品種的品種權(quán)人。2022年，新疆華某科技公司從新疆某種苗場(chǎng)公證購(gòu)買到侵害“天山祥云”品種權(quán)的種苗。2023年5月28日，新疆某種苗場(chǎng)與昌吉某培育基地簽訂《苗木訂購(gòu)協(xié)議》，約定銷售“天山祥云苗木”8000株。新疆華某科技公司提起侵權(quán)訴訟，主張新疆某種苗場(chǎng)自2014年至2023年持續(xù)侵權(quán)，請(qǐng)求判令新疆某種苗場(chǎng)停止侵權(quán)并賠償損失及合理開支共計(jì)500萬元。新疆華某科技公司銷售“天山祥云”的價(jià)格為320-360元/株，新疆某種苗場(chǎng)的銷售價(jià)格為120-160元/株。新疆華某科技公司主張，以其銷售“天山祥云”價(jià)格與新疆某種苗場(chǎng)銷售價(jià)格之差的平均值作為其銷售利潤(rùn)。新疆某種苗場(chǎng)辯稱其系公益性事業(yè)單位，自2014年起從市屬公園采剪“天山祥云”等月季品種枝條進(jìn)行繁育，2021年將培育的36個(gè)月季品種統(tǒng)一命名為“天山玫瑰”，“天山祥云”僅為其中之一，其行為系科研開發(fā)，且其獲取的種苗系從市屬公園采剪或從外地引進(jìn)，依據(jù)權(quán)利用盡原則，不構(gòu)成侵權(quán)。其提交的2021年工作總結(jié)顯示，在2021年扦插“天山祥云”10500株，成活4000株。2022年和2023年新疆某種苗場(chǎng)的《產(chǎn)地檢疫合格證》中記載，包括“天山祥云”在內(nèi)的“天山玫瑰”數(shù)量分別為20000株和50000株。一審法院認(rèn)定新疆某種苗場(chǎng)的生產(chǎn)、繁殖和銷售行為超出了科研范圍，具有營(yíng)利目的，侵權(quán)成立，判決其停止侵權(quán)并賠償20萬元。新疆華某科技公司不服，提起上訴?！静门薪Y(jié)果】最高人民法院二審認(rèn)為，品種權(quán)權(quán)利用盡原則的適用以經(jīng)品種權(quán)人或者經(jīng)其許可的單位、個(gè)人售出的授權(quán)品種繁殖材料為前提條件，且僅適用于針對(duì)該合法售出的授權(quán)品種繁殖材料本身的后續(xù)生產(chǎn)、繁殖、銷售行為，而不適用于對(duì)售出的繁殖材料進(jìn)行再次繁殖并銷售的行為。新疆某種苗場(chǎng)未證明其繁殖行為屬于利用授權(quán)品種培育新品種，且大規(guī)模繁殖與科研所需規(guī)模不符，同時(shí)其存在銷售營(yíng)利行為，構(gòu)成侵權(quán)。新疆某種苗場(chǎng)自認(rèn)其于2014年底采剪扦插且至今仍生產(chǎn)繁殖“天山祥云”種苗，結(jié)合涉案公證書、相關(guān)協(xié)議及工作總結(jié)等證據(jù)，可認(rèn)定其至少自2014年起至2023年持續(xù)侵權(quán)?？紤]到對(duì)外銷售商品的價(jià)格勢(shì)必高于生產(chǎn)成本，新疆某種苗場(chǎng)拒不提供相關(guān)賬簿等資料，故將新疆華某科技公司銷售“天山祥云”價(jià)格與新疆某種苗場(chǎng)銷售價(jià)格之差的平均值即200元/株作為確定權(quán)利人因侵權(quán)所受損失的依據(jù)?；谠诎缸C據(jù)，新疆某種苗場(chǎng)2021年生產(chǎn)、繁殖被訴侵權(quán)種苗的數(shù)量不低于4000株，而2023年則為不低于8000株。據(jù)此，選取該兩個(gè)年度的平均數(shù)量，可認(rèn)定新疆某種苗場(chǎng)在2021至2023年期間生產(chǎn)、繁殖被訴侵權(quán)種苗的數(shù)量為6000株/年。僅以此三年計(jì)算損害賠償數(shù)額，已超出新疆華某科技公司上訴請(qǐng)求的300萬元。故二審改判全額支持新疆華某科技公司上訴請(qǐng)求賠償額?！镜湫鸵饬x】本案明確權(quán)利用盡原則不適用于對(duì)已售繁殖材料進(jìn)行再次繁殖并銷售的行為。二審判決在侵權(quán)人拒不提交財(cái)務(wù)賬簿等證據(jù)的情況下，支持品種權(quán)人的相關(guān)主張，以品種權(quán)人售價(jià)與侵權(quán)人售價(jià)之差計(jì)算侵權(quán)受損，大幅提升賠償金額，有力保障育種創(chuàng)新主體權(quán)益，對(duì)同類侵權(quán)案件中突破舉證困境、準(zhǔn)確認(rèn)定賠償數(shù)額具有借鑒意義。案例4.“金粳818”水稻植物新品種侵權(quán)案【江蘇金某種業(yè)公司與徐州地某農(nóng)資公司、趙某、趙某寶侵害植物新品種權(quán)糾紛】一審：江蘇省南京市中級(jí)人民法院（2022）蘇01民初2019號(hào)二審：最高人民法院（2023）最高法知民終2896號(hào)【基本案情】江蘇金某種業(yè)公司系“金粳818”水稻植物新品種獨(dú)占實(shí)施許可的被許可人。2020年5月，徐州地某農(nóng)資公司因未經(jīng)“金粳818”品種權(quán)人許可使用白皮袋不規(guī)范包裝銷售侵權(quán)種子，被判令停止侵權(quán)并承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。該公司未履行上述判決，江蘇金某種業(yè)公司申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，法院追加徐州地某農(nóng)資公司的唯一股東、法定代表人趙某為被執(zhí)行人。2021年1月以來，趙某在微信群聊中陸續(xù)發(fā)布種子供貨信息、徐州地某農(nóng)資公司各銷售區(qū)域負(fù)責(zé)人以及會(huì)計(jì)趙某寶聯(lián)系電話等信息，并組織線下訂貨活動(dòng)。2021年11月29日起，某農(nóng)戶與徐州地某農(nóng)資公司銷售人員溝通購(gòu)買被訴侵權(quán)種子事宜，并向趙某寶賬戶支付預(yù)存款及剩余款項(xiàng)。江蘇金某種業(yè)公司提起訴訟，請(qǐng)求判令徐州地某農(nóng)資公司、趙某、趙某寶停止侵權(quán)并連帶賠償損失及維權(quán)合理開支共計(jì)300萬元。一審審理過程中，經(jīng)鑒定，被訴侵權(quán)種子與“金粳818”為極近似或相同品種?！静门薪Y(jié)果】江蘇省南京市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，徐州地某農(nóng)資公司在前案已被判決停止侵權(quán)后，再次通過微信群組織種子交易，實(shí)施侵權(quán)行為。徐州地某農(nóng)資公司的法定代表人和唯一股東趙某利用微信群發(fā)布種子供貨信息，并組織線下訂貨活動(dòng)，在種子交易行為中起到了關(guān)鍵和核心組織作用，與徐州地某農(nóng)資公司構(gòu)成共同侵權(quán)。參與種子扦樣工作的趙某寶在徐州地某農(nóng)資公司被強(qiáng)制執(zhí)行后，以個(gè)人賬戶收取交易款項(xiàng)，其與徐州地某農(nóng)資公司、趙某亦屬于共同侵權(quán)。判令三被告停止侵權(quán)，徐州地某農(nóng)資公司、趙某連帶賠償江蘇金某種業(yè)公司經(jīng)濟(jì)損失及合理開支共計(jì)180萬元，趙某寶對(duì)其中的35萬元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。三被告均不服，提起上訴。最高人民法院二審判決駁回上訴，維持原判?！镜湫鸵饬x】本案系對(duì)隱蔽侵權(quán)行為和直接責(zé)任人予以嚴(yán)厲打擊的典型案例。針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織種子交易等隱蔽侵權(quán)方式，依法認(rèn)定對(duì)于侵權(quán)行為的發(fā)生起到組織、決策作用的公司實(shí)際控制人及以個(gè)人賬戶收取公司侵權(quán)所得并直接參與侵權(quán)行為的其他人員與公司構(gòu)成共同侵權(quán)，并基于其侵權(quán)情節(jié)和作用大小判令承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，切實(shí)提高侵權(quán)代價(jià)。案例5.“紅運(yùn)來”果子蔓屬植物新品種侵權(quán)案【上海某植物公司與廣州某農(nóng)科公司侵害植物新品種權(quán)糾紛】二審：最高人民法院（2022）最高法知民終1362號(hào)【基本案情】上海某植物公司及案外人上海鮮某公司系“紅運(yùn)來”果子蔓屬植物新品種的品種權(quán)人。2020年1月，上海某植物公司經(jīng)公證保全取得廣州某農(nóng)科公司銷售的“新紅星”種苗和保存在植物新品種測(cè)試（上海）分中心的“紅運(yùn)來”授權(quán)品種樣品，并將上述兩樣品送至寧波某技術(shù)公司檢測(cè)。2020年4月13日，寧波某技術(shù)公司出具《技術(shù)鑒定意見書》，鑒定結(jié)果為兩品種AFLP指紋圖譜相似度95.08%，兩品種高度相似。上海某植物公司提起訴訟，請(qǐng)求判令廣州某農(nóng)科公司停止侵權(quán)、賠償損失。一審判決以涉案品種沒有分子標(biāo)記檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為由，對(duì)技術(shù)鑒定意見不予采納，駁回上海某植物公司全部訴訟請(qǐng)求。上海某植物公司不服，提起上訴。二審中，最高人民法院準(zhǔn)許上海某植物公司的鑒定申請(qǐng)，并經(jīng)雙方同意，指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。該檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用MNP標(biāo)記法進(jìn)行檢測(cè)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，載明送檢樣品與對(duì)照樣品遺傳相似度99.91%，鑒定結(jié)果為極近似或相同品種。【裁判結(jié)果】最高人民法院二審認(rèn)為，對(duì)于植物品種同一性鑒定的分子標(biāo)記檢測(cè)方法是否科學(xué)可靠，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。若特定植物品種的分子標(biāo)記檢測(cè)方法尚未建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人參照其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出的鑒定結(jié)果，如鑒定方法能科學(xué)精準(zhǔn)地區(qū)分不同品種且具有足夠的科學(xué)依據(jù)和可重復(fù)性，則可以作為認(rèn)定被訴侵權(quán)物與授權(quán)品種是否具有同一性的證據(jù)?！吨参锲贩N鑒定MNP標(biāo)記法》已被確立為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可適用于水稻、玉米、大豆等原始品種鑒定、實(shí)質(zhì)性派生品種鑒定和品種真實(shí)性鑒定。果子蔓屬鳳梨品種的同一性鑒定可以參照《植物品種鑒定MNP標(biāo)記法》進(jìn)行。經(jīng)鑒定，被訴侵權(quán)種苗“新紅星”與授權(quán)品種“紅運(yùn)來”為極近似或相同品種。廣州某農(nóng)科公司未提交反駁證據(jù)，故可認(rèn)定被訴侵權(quán)種苗與授權(quán)品種“紅運(yùn)來”具有同一性。遂改判廣州某農(nóng)科公司停止侵權(quán)并賠償損失及合理開支共計(jì)107.5萬元。【典型意義】本案是針對(duì)尚未建立分子標(biāo)記檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特定作物探索運(yùn)用MNP標(biāo)記法進(jìn)行鑒定的典型案例。二審判決對(duì)特定作物的鑒定方法和鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格審查，并基于鑒定方法的科學(xué)性與可重復(fù)性，認(rèn)定鑒定意見可以作為判斷被訴侵權(quán)種苗與授權(quán)品種具有同一性的證據(jù)，避免特定作物品種權(quán)因缺乏鑒定標(biāo)準(zhǔn)而影響獲得司法保護(hù)和救濟(jì)。本案為植物新品種同一性鑒定中MNP標(biāo)記法的運(yùn)用和司法審查提供了參考范例。案例6.“京糯6”玉米植物新品種侵權(quán)案【北京某育種公司與廣西某種業(yè)公司、深圳某種子公司、某種籽店侵害植物新品種權(quán)糾紛】一審：廣東省深圳市中級(jí)人民法院（2022）粵03民初4649號(hào)二審：最高人民法院（2023）最高法知民終1790號(hào)【基本案情】北京某科學(xué)院是“京糯6”玉米植物新品種的品種權(quán)人，北京某育種公司為其獨(dú)占實(shí)施被許可人?！熬┛婆?000”是以“京糯6”和“白糯6”為親本生產(chǎn)的雜交玉米品種。北京某育種公司提起訴訟，請(qǐng)求判令廣西某種業(yè)公司、深圳某種子公司、某種籽店停止使用“京糯6”生產(chǎn)被訴侵權(quán)種子“深科糯8號(hào)”，并賠償損失。一審法院依法對(duì)被訴侵權(quán)種子“深科糯8號(hào)”與“京科糯2000”進(jìn)行真實(shí)性鑒定，對(duì)被訴侵權(quán)種子“深科糯8號(hào)”與“京糯6”進(jìn)行親子關(guān)系鑒定。鑒定結(jié)果為被訴侵權(quán)種子“深科糯8號(hào)”與“京科糯2000”為近似品種，與“京糯6”疑似具有親子關(guān)系?！静门薪Y(jié)果】廣東省深圳市中級(jí)人民法院一審中，根據(jù)在案真實(shí)性鑒定和親子關(guān)系鑒定的結(jié)果，認(rèn)定被訴侵權(quán)種子“深科糯8號(hào)”系重復(fù)使用授權(quán)品種“京糯6”作為親本生產(chǎn)而來，判令廣西某種業(yè)公司、深圳某種子公司、某種籽店停止侵權(quán)，廣西某種業(yè)公司賠償損失30萬元及合理開支5萬元，深圳某種子公司賠償損失10萬元，某種籽店賠償損失2萬元。廣西某種業(yè)公司、深圳某種子公司不服，提起上訴。最高人民法院二審認(rèn)為，判斷特定雜交種是否系重復(fù)使用授權(quán)品種作為親本生產(chǎn)、繁殖而來時(shí)，鑒于植物品種親子關(guān)系鑒定目前尚缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鑒定機(jī)構(gòu)參照品種真實(shí)性鑒定標(biāo)準(zhǔn)作出的親子關(guān)系鑒定意見，可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。本案的鑒定報(bào)告能夠作為判斷被訴侵權(quán)種子“深科糯8號(hào)”在生產(chǎn)過程中重復(fù)使用授權(quán)品種“京糯6”繁殖材料的初步證據(jù)。同時(shí)，結(jié)合以“京糯6”作為母本生產(chǎn)的雜交種“京科糯2000”與被訴侵權(quán)雜交種“深科糯8號(hào)”為近似品種的鑒定意見，可認(rèn)定“深科糯8號(hào)”系使用“京糯6”繁殖材料作為親本生產(chǎn)而來的事實(shí)具有高度可能性。廣西某種業(yè)公司和深圳某種子公司未能舉證證明被訴侵權(quán)種子具有合法的親本來源，故對(duì)其不侵權(quán)主張不予支持。遂判決駁回上訴，維持原判?！镜湫鸵饬x】隨著種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的深入，作物親本的保護(hù)問題已成為品種權(quán)人關(guān)注的重點(diǎn)之一。目前植物品種親子關(guān)系鑒定尚無通行標(biāo)準(zhǔn)，如何證明被訴雜交品種系使用授權(quán)品種生產(chǎn)而來，是司法實(shí)踐中的難題。本案通過合理考慮作物育種規(guī)律，綜合分析親本品種和雜交品種之間的親子關(guān)系鑒定結(jié)果以及雜交品種的真實(shí)性鑒定結(jié)果，合理分配證明責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了對(duì)親本品種權(quán)人合法權(quán)益的有效保障，為司法實(shí)踐中處理類似案件提供了參考借鑒。案例7.“先玉508”玉米植物新品種侵權(quán)案【山東某種業(yè)公司與山西某農(nóng)業(yè)公司、祁縣某經(jīng)銷部侵害植物新品種權(quán)糾紛】二審：最高人民法院（2024）最高法知民終819號(hào)【基本案情】山東某種業(yè)公司經(jīng)品種權(quán)人授權(quán)，有權(quán)以自己名義對(duì)侵害“先玉508”品種權(quán)行為單獨(dú)提起民事訴訟。經(jīng)檢測(cè)，被訴侵權(quán)種子“晨強(qiáng)808”“吉農(nóng)玉885”“金科757”與“先玉508”授權(quán)品種為極近似或相同品種。山東某種業(yè)公司提起侵權(quán)訴訟，請(qǐng)求判令山西某農(nóng)業(yè)公司、祁縣某經(jīng)銷部停止侵權(quán)、賠償損失及合理開支共計(jì)55萬元。山東某種業(yè)公司請(qǐng)求以山西某農(nóng)業(yè)公司的侵權(quán)獲利為依據(jù)確定賠償數(shù)額，提交了“晨強(qiáng)808”“吉農(nóng)玉885”“金科757”玉米種子于2018年至2021年在種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)備案的銷售數(shù)據(jù)；并主張以上述備案數(shù)據(jù)中生產(chǎn)商為山西某農(nóng)業(yè)公司的數(shù)量確定侵權(quán)種子的生產(chǎn)、銷售數(shù)量。一審法院判令山西某農(nóng)業(yè)公司、祁縣某經(jīng)銷部停止侵權(quán)，山西某農(nóng)業(yè)公司賠償損失3萬元及合理開支16000元，祁縣某經(jīng)銷部支付合理開支4000元。山東某種業(yè)公司和山西某農(nóng)業(yè)公司均不服，提起上訴。【裁判結(jié)果】最高人民法院二審認(rèn)為，被訴侵權(quán)人以生產(chǎn)者身份在種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案，被訴侵權(quán)種子名稱與備案品種名稱相同、被訴侵權(quán)種子生產(chǎn)時(shí)間與種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)備案時(shí)間接近的，原則上可據(jù)此推定備案銷售數(shù)量即為侵權(quán)種子的生產(chǎn)、銷售數(shù)量。結(jié)合本案事實(shí)，公證取證的被訴侵權(quán)種子“晨強(qiáng)808”“吉農(nóng)玉885”“金科757”名稱與備案品種名稱相同，被訴侵權(quán)種子的生產(chǎn)時(shí)間與種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)2021年的備案時(shí)間接近，可以據(jù)此推定山西某農(nóng)業(yè)公司2021年度備案的同名稱種子均為“先玉508”玉米種子，可將備案銷售數(shù)量確定為被訴侵權(quán)種子的生產(chǎn)、銷售數(shù)量，并據(jù)此計(jì)算侵權(quán)損害賠償。遂改判山西某農(nóng)業(yè)公司賠償損失37萬元及合理開支3萬元?！镜湫鸵饬x】種子行政管理部門的信息系統(tǒng)中儲(chǔ)存有與制種、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的合理運(yùn)用可形成對(duì)侵權(quán)主體、侵權(quán)規(guī)模等的有效追蹤。本案明確了種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)備案數(shù)據(jù)在品種權(quán)侵權(quán)損害賠償計(jì)算中的運(yùn)用，通過對(duì)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的備案數(shù)據(jù)與涉案侵權(quán)行為的綜合考量，合理推算侵權(quán)種子的銷售數(shù)量，并據(jù)此計(jì)算侵權(quán)賠償數(shù)額，有效解決品種權(quán)人舉證難的問題，切實(shí)加大侵權(quán)賠償力度。案例8.“百農(nóng)207”小麥植物新品種侵權(quán)案【華某種業(yè)公司與豐某種業(yè)公司、唐某門市部侵害植物新品種權(quán)糾紛】二審：最高人民法院（2023）最高法知民終113號(hào)【基本案情】華某種業(yè)公司系“百農(nóng)207”植物新品種的排他實(shí)施被許可人。被訴侵權(quán)種子系從唐某門市部購(gòu)得，其包裝袋及二維碼掃描截圖顯示品種名稱為“陽光818”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為“豐某種業(yè)公司”，查詢二維碼追溯網(wǎng)址顯示所查詢的產(chǎn)品為正品，生產(chǎn)單位亦指向豐某種業(yè)公司。華某種業(yè)公司提起訴訟，請(qǐng)求判令豐某種業(yè)公司、唐某門市部停止侵權(quán)，賠償損失30萬元。一審中，華某種業(yè)公司提交單方委托作出的《檢驗(yàn)報(bào)告》，擬證明被訴侵權(quán)種子與授權(quán)品種“百農(nóng)207”為同一品種。一審法院認(rèn)定，對(duì)照樣品“百農(nóng)207”無樣品編號(hào)，來源存疑，檢驗(yàn)結(jié)論證明力不足。掃描包裝袋二維碼所顯示的生產(chǎn)日期、檢測(cè)日期早于銷售日期兩年，與常情不符，不能證明被訴侵權(quán)種子由豐某種業(yè)公司生產(chǎn)。故一審判決駁回華某種業(yè)公司全部訴訟請(qǐng)求。華某種業(yè)公司不服，提起上訴。二審中，在被訴侵權(quán)種子封存狀態(tài)完好、具備鑒定條件的情況下，法院依法啟動(dòng)鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)被訴侵權(quán)種子與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品庫中的“百農(nóng)207”標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行同一性檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為兩者為同一品種?！静门薪Y(jié)果】最高人民法院二審認(rèn)為，種子包裝及標(biāo)簽的標(biāo)注信息、許可證或《產(chǎn)地檢疫合格證》編號(hào)指向的信息是認(rèn)定被訴侵權(quán)種子生產(chǎn)、銷售主體的重要依據(jù)，除非有相反證據(jù)，否則包裝袋上明確標(biāo)注的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息可用于確定生產(chǎn)、銷售主體身份。因此，本案在無相反證據(jù)的情形下，可認(rèn)定豐某種業(yè)公司即為被訴侵權(quán)種子的生產(chǎn)者、銷售者。對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告的證明力應(yīng)當(dāng)著重從樣品的來源、鑒定方法、鑒定程序以及鑒定資質(zhì)等方面進(jìn)行審查。接受法院委托的鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)對(duì)待測(cè)樣品進(jìn)行發(fā)芽試驗(yàn)，成功發(fā)芽確定種子活力正常后，用分子標(biāo)記鑒定方法進(jìn)行檢測(cè)，并依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出具檢驗(yàn)報(bào)告，能夠證明被訴侵權(quán)種子與“百農(nóng)207”小麥品種具有同一性。唐某門市部明知是侵權(quán)種子仍進(jìn)行銷售，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。據(jù)此，二審改判豐某種業(yè)公司、唐某門市部停止侵權(quán)，豐某種業(yè)公司賠償損失及維權(quán)合理開支共計(jì)30萬元，唐某門市部在其中5萬元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。【典型意義】準(zhǔn)確甄別侵權(quán)主體是維護(hù)種子市場(chǎng)秩序、保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本案明確了品種權(quán)侵權(quán)糾紛中生產(chǎn)者與銷售者主體的認(rèn)定依據(jù)，凸顯了善用種子監(jiān)管中涉及的管理信息實(shí)現(xiàn)協(xié)同保護(hù)的重要性。同時(shí)，二審判決對(duì)鑒定申請(qǐng)人的舉證及注意義務(wù)作出了指引，根據(jù)二審鑒定意見，確認(rèn)侵權(quán)事實(shí)成立，實(shí)現(xiàn)了對(duì)品種權(quán)人合法權(quán)益的充分保護(hù)。案例9.“齊黃34”大豆植物新品種侵權(quán)案【山東圣某種業(yè)公司與青島立某專業(yè)合作社、耿某侵害植物新品種權(quán)糾紛】一審：山東省青島市中級(jí)人民法院（2024）魯02知民初34號(hào)【基本案情】山東圣某種業(yè)公司系“齊黃34”大豆植物新品種的獨(dú)占實(shí)施被許可人。青島立某專業(yè)合作社及其經(jīng)營(yíng)者耿某通過抖音視頻號(hào)及微信視頻號(hào)許諾銷售、銷售“齊黃34”大豆種子。經(jīng)統(tǒng)計(jì)其在不同日期發(fā)布的視頻，宣傳其生產(chǎn)、銷售被訴侵權(quán)種子的數(shù)量達(dá)310噸。山東圣某種業(yè)公司提起訴訟，請(qǐng)求判令青島立某專業(yè)合作社、耿某停止侵權(quán)，并共同賠償損失30萬元及合理開支12596元?！静门薪Y(jié)果】山東省青島市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，青島立某專業(yè)合作社、耿某未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售侵害“齊黃34”大豆植物新品種權(quán)的種子，構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失等民事責(zé)任。青島立某專業(yè)合作社、耿某通過網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)大豆種子數(shù)量達(dá)310噸，按山東圣某種業(yè)公司公證購(gòu)買的價(jià)格每斤3.5元計(jì)算，侵權(quán)銷售額已達(dá)217萬元。據(jù)此，一審判決對(duì)山東圣某種業(yè)公司主張的經(jīng)濟(jì)損失30萬元予以全額支持，并支持維權(quán)合理開支1萬元。一審判決后，雙方當(dāng)事人均未上訴?！镜湫鸵饬x】本案體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)證據(jù)在種業(yè)侵權(quán)案件中的有效運(yùn)用，同時(shí)根據(jù)在案證據(jù)全額支持權(quán)利人賠償訴求，體現(xiàn)了人民法院切實(shí)加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大損害賠償力度的司法導(dǎo)向。案例10.“油6019”大豆植物新品種侵權(quán)案【河南許某種業(yè)公司與河南華某種業(yè)公司、新某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部、明某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部侵害植物新品種權(quán)糾紛】一審：河南省鄭州市中級(jí)人民法院（2023）豫01知民初1907號(hào)二審：最高人民法院（2024）最高法知民終713號(hào)【基本案情】河南許某種業(yè)公司系“油6019”大豆植物新品種的獨(dú)占實(shí)施被許可人。該品種于2018年通過國(guó)家品種審定，適宜在湖北、重慶、安徽南部、江西北部、陜西南部地區(qū)夏播種植。河南華某種業(yè)公司生產(chǎn)的“中豆40”大豆種子經(jīng)新某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部委托，由明某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部在湖南省常德市安鄉(xiāng)縣銷售，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法部門查獲。經(jīng)檢測(cè)，“中豆40”與“油6019”為疑同品種。河南許某種業(yè)公司提起訴訟，請(qǐng)求判令河南華某種業(yè)公司、新某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部、明某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部停止侵權(quán)，并賠償損失及合理開支30萬元。河南華某種業(yè)公司、新某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部、明某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部抗辯認(rèn)為，其銷售行為發(fā)生在“油6019”品種審定的適宜種植區(qū)域之外，河南許某種業(yè)公司無權(quán)主張權(quán)利且不應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)賠償。【裁判結(jié)果】河南省鄭州市中級(jí)人民法院一審判決，河南華某種業(yè)公司、新某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部、明某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部停止侵權(quán)，并分別賠償損失及合理開支150000元、10000元、5000元。河南華某種業(yè)公司不服，提起上訴。最高人民法院二審認(rèn)為，品種權(quán)合法且處于有效保護(hù)期內(nèi)，就應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。品種權(quán)的禁止權(quán)能的效力范圍不受授權(quán)品種適宜種植區(qū)域或者審定區(qū)域的限制，品種權(quán)侵權(quán)行為的成立亦不以被訴侵權(quán)行為是否在授權(quán)品種的適宜種植區(qū)域或者審定區(qū)域?qū)嵤闂l件。在非審定區(qū)域未經(jīng)品種權(quán)人許可生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種繁殖材料的行為，依法仍然構(gòu)成侵權(quán)。同時(shí)，損害賠償作為對(duì)權(quán)利人的基本法律救濟(jì)方式，不應(yīng)因侵權(quán)行為發(fā)生在非審定區(qū)域而受到不利影響。相反，在非審定區(qū)域的侵權(quán)行為不僅損害品種權(quán)人權(quán)益，還可能損害種植戶的利益，可作為侵權(quán)情節(jié)的從重考量因素。華某種業(yè)公司在非審定適宜種植區(qū)域生產(chǎn)、銷售被訴侵權(quán)種子，構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，基于同一授權(quán)品種、相同的侵權(quán)行為及侵權(quán)主體，品種權(quán)人在行政執(zhí)法程序中為維護(hù)其品種權(quán)所支出的合理費(fèi)用，可以認(rèn)定為侵害植物新品種權(quán)糾紛案件中的合理開支，在確定賠償責(zé)任時(shí)予以支持。遂判決駁回上訴，維持原判?！镜湫鸵饬x】本案明確了在非審定區(qū)域生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種行為的侵權(quán)行為性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)品種權(quán)保護(hù)不受種植區(qū)域限制，且該侵權(quán)行為還可能影響種植戶的合法權(quán)益，可作為侵權(quán)情節(jié)的從重考量因素。同時(shí)，本案還明確了特定情況下品種權(quán)人在行政執(zhí)法程序中為維護(hù)其品種權(quán)所支出的合理費(fèi)用，可作為侵害植物新品種權(quán)糾紛案件中的合理開支予以支持。本案裁判進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)品種權(quán)人合法權(quán)益的全面保護(hù)。案例11.“萊克思蒂（LEXTEEWS）”等薔薇屬植物新品種侵權(quán)案【荷蘭某集團(tuán)公司、艾某農(nóng)業(yè)公司與蘭州某農(nóng)業(yè)科技公司侵害植物新品種權(quán)糾紛】一審：甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院（2023）甘01知民初42、43、44號(hào)【基本案情】荷蘭某集團(tuán)公司系“萊克思蒂（LEXTEEWS）”等三個(gè)玫瑰植物新品種的品種權(quán)人。艾某農(nóng)業(yè)公司系荷蘭某集團(tuán)公司的關(guān)聯(lián)公司，被授權(quán)在中國(guó)生產(chǎn)、推廣、銷售包括“萊克思蒂（LEXTEEWS）”品種在內(nèi)的一系列玫瑰品種，并且針對(duì)有關(guān)侵權(quán)行為享有訴權(quán)。蘭州某農(nóng)業(yè)公司在花卉產(chǎn)業(yè)基地大規(guī)模繁殖、許諾銷售、銷售“萊克思蒂（LEXTEEWS）”等玫瑰品種。荷蘭某集團(tuán)公司、艾某農(nóng)業(yè)公司提起三案侵權(quán)訴訟，請(qǐng)求判令蘭州某農(nóng)業(yè)公司停止侵權(quán)并賠償損失及合理開支共計(jì)1000余萬元?！静门薪Y(jié)果】甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院一審立案后，艾某農(nóng)業(yè)公司即申請(qǐng)對(duì)蘭州某農(nóng)業(yè)公司賬戶資金800余萬元進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。蘭州某農(nóng)業(yè)公司的玫瑰種植已形成一定規(guī)模。一審法院多次組織雙方進(jìn)行調(diào)解，促使雙方合作共贏，最終簽訂授權(quán)聲明和合作框架協(xié)議，將侵權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)槭跈?quán)合作?！镜湫鸵饬x】人民法院秉持司法為民宗旨和平等保護(hù)原則，積極探索多元化解糾紛，最終調(diào)解結(jié)案，既依法平等保護(hù)了外方品種權(quán)人的權(quán)利，又為雙方未來的合作奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)，促使雙方整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的良好效果。案例12.涉“手撕鳳梨”種植合同案【海南豐某果業(yè)公司與葉某定種植合同糾紛】二審：海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院（2023）瓊73民終328號(hào)【基本案情】2020年10月11日，海南豐某果業(yè)公司與葉某定簽訂《鳳梨種植協(xié)議書》約定，雙方合作種植“手撕鳳梨”，葉某定有償提供鳳梨種苗、種植藥肥，無償提供種植技術(shù)，并保證鳳梨果實(shí)產(chǎn)量不低于每畝3000公斤，培育的鳳梨種苗產(chǎn)量不低于每畝12000株；鳳梨果實(shí)成熟后，葉某定以不低于每公斤3元的價(jià)格將鳳梨果實(shí)全部回購(gòu)。海南豐某果業(yè)公司在合作過程中，以鳳梨產(chǎn)量、銷售價(jià)格與合同約定不符為由提起訴訟，請(qǐng)求判令葉某定支付違約金505008元、賠償損失288985元，并按市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)鳳梨種苗。葉某定反訴請(qǐng)求海南豐某果業(yè)公司支付種苗款115396元及賠償逾期付款的損失。一審法院判決葉某定向海南豐某果業(yè)公司賠償損失，海南豐某果業(yè)公司向葉某定支付種苗余款。海南豐某果業(yè)公司不服，向海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提起上訴?！静门薪Y(jié)果】海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院受理該案后，考慮到種子、樹苗是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要原材料，其質(zhì)量安全關(guān)乎農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)案件進(jìn)行審慎處理，尋求多元化解方案。考慮到涉案標(biāo)的物“手撕鳳梨”種苗屬于非主要農(nóng)作物品種，具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為實(shí)質(zhì)性化解雙方的糾紛矛盾，庭前、庭后多次與雙方溝通，從“情”“理”“法”多角度出發(fā)，促成雙方調(diào)解，雙方簽收調(diào)解書當(dāng)日即時(shí)履行了調(diào)解書的內(nèi)容，案件得到圓滿解決?！镜湫鸵饬x】該案系種業(yè)領(lǐng)域做實(shí)定分止?fàn)幍牡湫桶咐?。審理法院基于合同約定及法律規(guī)定，通過平衡用種主體與供種主體的利益關(guān)系，倡導(dǎo)當(dāng)事人消除分歧、互諒互讓、和合共贏，促成案結(jié)事了，切實(shí)把司法為民理念貫徹到具體案件中，既保障用種安全，又維護(hù)種業(yè)健康發(fā)展。案例13.涉知名育種家姓名不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案【某農(nóng)業(yè)高科技公司與萬某集團(tuán)公司、江西萬某實(shí)業(yè)公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛】一審：江西省上饒市中級(jí)人民法院（2024）贛11民初10號(hào)二審：江西省高級(jí)人民法院（2024）贛民終288號(hào)【基本案情】袁隆平院士生前通過與某農(nóng)業(yè)高科技公司簽署《袁隆平品牌權(quán)許可使用協(xié)議》，授權(quán)該公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獨(dú)占使用其姓名權(quán)。萬某集團(tuán)公司、江西萬某實(shí)業(yè)公司與某農(nóng)業(yè)高科技公司經(jīng)營(yíng)范圍有重合之處，其在大米等商品外包裝及網(wǎng)絡(luò)宣傳中使用“國(guó)米萬年貢袁隆平題”字樣進(jìn)行宣傳銷售。某農(nóng)業(yè)高科技公司提起訴訟，請(qǐng)求判令二被告立即停止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，賠償某農(nóng)業(yè)高科技公司經(jīng)濟(jì)損失100萬元、維權(quán)合理開支10萬元等?！静门薪Y(jié)果】江西省上饒市中級(jí)人民法院一審判決，萬某集團(tuán)公司、江西萬某實(shí)業(yè)公司立即停止生產(chǎn)、銷售帶有“袁隆平”姓名及簽字包裝產(chǎn)品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，立即刪除不正當(dāng)使用“袁隆平”姓名及簽字的宣傳內(nèi)容；萬某集團(tuán)公司、江西萬某實(shí)業(yè)公司賠償損失及維權(quán)合理開支共計(jì)5萬元。萬某集團(tuán)公司、江西萬某實(shí)業(yè)公司不服，提起上訴。江西省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為，在被訴侵權(quán)商品上以題字落款等形式使用“袁隆平”字樣屬于商業(yè)化使用。袁隆平院士的姓名具有較高知名度和影響力，屬于具有一定影響的姓名，某農(nóng)業(yè)高科技公司享有對(duì)“袁隆平”姓名的相關(guān)商業(yè)使用權(quán)益。萬某集團(tuán)公司和江西萬某實(shí)業(yè)公司在未獲得合法授權(quán)的情況下，擅自使用“袁隆平”姓名進(jìn)行商品宣傳和銷售，容易引人誤認(rèn)為其產(chǎn)品與袁隆平院士或某農(nóng)業(yè)高科技公司存在特定聯(lián)系，構(gòu)成商業(yè)混淆行為。該行為違反了誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，損害了某農(nóng)業(yè)高科技公司的合法權(quán)益，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)此，二審法院判決駁回上訴，維持原判?！镜湫鸵饬x】袁隆平院士系我國(guó)雜交水稻育種專家、世界雜交水稻之父，其姓名具有極高的社會(huì)影響力和商業(yè)價(jià)值。本案判決明確了商業(yè)化使用知名育種家姓名構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律標(biāo)準(zhǔn)，為類似糾紛提供了裁判指引。本案判決切實(shí)貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則與商業(yè)道德，有力維護(hù)了知名育種家姓名的商品化權(quán)益，規(guī)范了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，有助于營(yíng)造健康公平的市場(chǎng)環(huán)境。案例14.“FL218”玉米植物新品種無效案【貴州輝某種業(yè)公司與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)、湖北康某種業(yè)公司植物新品種權(quán)無效行政糾紛】一審：北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院（2022）京73行初4665號(hào)二審：最高人民法院（2024）最高法知行終627號(hào)【基本案情】湖北康某種業(yè)公司系“FL218”玉米植物新品種的品種權(quán)人。貴州輝某種業(yè)公司向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)提起無效宣告請(qǐng)求，主張?jiān)撈贩N在申請(qǐng)日前已大量生產(chǎn)、銷售，以其作為親本培育審定的其他品種也已大量生產(chǎn)、銷售，故涉案品種不具備新穎性。植物新品種復(fù)審委員會(huì)作出無效宣告審查決定，認(rèn)為在案證據(jù)不足以證明涉案品種缺乏新穎性和特異性，維持涉案品種權(quán)有效。貴州輝某種業(yè)公司不服，向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提起行政訴訟。【裁判結(jié)果】北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院一審認(rèn)為，“FL218”具備新穎性和特異性，判決駁回貴州輝某種業(yè)公司的訴訟請(qǐng)求。貴州輝某種業(yè)公司不服，提起上訴。最高人民法院二審認(rèn)為，貴州輝某種業(yè)公司僅以“FL218”不具備新穎性為由請(qǐng)求宣告品種權(quán)無效，未明確主張?zhí)禺愋浴５紤]到湖北康某種業(yè)公司在無效審查程序及行政訴訟中亦同意對(duì)“FL218”是否具備特異性予以審查，無效宣告審查決定保障了品種權(quán)人答辯權(quán)益，聽取了品種權(quán)人意見，不構(gòu)成程序違法。植物新品種的特異性是指該品種的繁殖材料與申請(qǐng)日以前的已知品種存在明顯的性狀區(qū)別。無效請(qǐng)求人需要明確授權(quán)品種的已知品種，并通過DNA鑒定結(jié)果或者田間測(cè)試結(jié)果等證據(jù)證明授權(quán)品種與已知品種無明顯區(qū)別，該舉證責(zé)任由無效宣告請(qǐng)求人承擔(dān)。貴州輝某種業(yè)公司未提交證據(jù)證明涉案三個(gè)親本品種為“FL218”的已知品種，亦無初步證據(jù)證明“FL218”與涉案三個(gè)親本品種為同一品種，未完成舉證責(zé)任。因其未能證明“FL218”不具備新穎性和特異性，據(jù)此判決駁回上訴，維持原判?！镜湫鸵饬x】本案聚焦程序合法性，明確了依申請(qǐng)啟動(dòng)的品種權(quán)無效宣告程序的審理范圍和品種權(quán)確權(quán)程序中特異性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及舉證責(zé)任分配，為品種權(quán)無效宣告程序中的審查和舉證提供了指引。本案有助于規(guī)范品種權(quán)無效審查程序，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。案例15.涉“荃優(yōu)822”水稻植物新品種侵犯商業(yè)秘密罪案一審：安徽省合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院（2023）皖0191刑初611號(hào)【基本案情】安徽某高科公司為“荃9311A”“YR0822”“荃優(yōu)822”植物新品種權(quán)人。其中，“荃優(yōu)822”稻種由該公司科研團(tuán)隊(duì)研發(fā)，其母本“荃9311A”的培育技術(shù)和遺傳信息為該公司核心秘密，未對(duì)外公開，且采取了嚴(yán)格的保密措施。安徽某高科公司在“荃優(yōu)822”試種達(dá)到量產(chǎn)效果后，將相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給其全資子公司安徽某種業(yè)公司，由后者獲得國(guó)內(nèi)獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，且轉(zhuǎn)讓合同對(duì)涉及該種子生產(chǎn)、管理的相關(guān)人員均約定了嚴(yán)格的保密義務(wù)。2019年和2020年，安徽某種業(yè)公司與某種子專業(yè)合作社法定代表人鄧某進(jìn)簽訂《雜交水稻種子生產(chǎn)承攬合同》，委托該合作社生產(chǎn)“荃優(yōu)822”水稻種子，明確約定承攬人應(yīng)保證親本不流失、不私自繁育、不私自他用，保證承攬生產(chǎn)的種子不流失，親本流失或私自繁育需要承擔(dān)法律責(zé)任，且每年會(huì)根據(jù)農(nóng)戶種植畝數(shù)核發(fā)稻種母本數(shù)量，并派駐技術(shù)員在種植基地長(zhǎng)期指導(dǎo)種植、監(jiān)督生產(chǎn)和防止稻種流失等。自2019年起，鄧某進(jìn)與某信種業(yè)公司的王某勇、黃某勇三人共謀，安排其合作社員工黃某自安徽某種業(yè)公司處通過每畝多申報(bào)的方式多申領(lǐng)親本“荃9311A”，在安徽某種業(yè)公司監(jiān)管之外私自繁育“荃優(yōu)822”稻種，并交由某信種業(yè)公司套牌對(duì)外銷售113840斤，給安徽某高科公司造成損失1090360元。2023年10月11日，安徽省合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院提起公訴，指控鄧某進(jìn)、王某勇、黃某勇及黃某四人通過虛報(bào)騙領(lǐng)的不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密，違反保密義務(wù)使用其所獲取的商業(yè)秘密，給商業(yè)秘密權(quán)利人造成重大損失，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)以侵犯商業(yè)秘密罪追究刑事責(zé)任。【裁判結(jié)果】安徽省合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院一審認(rèn)為，鄧某進(jìn)、黃某違反與權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的約定，私自繁育稻種，并由王某勇、黃某勇負(fù)責(zé)銷售，牟取非法利益，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。遂判處被告人鄧某進(jìn)、黃某勇、王某勇、黃某有期徒刑一年二個(gè)月至十個(gè)月不等，并處罰金二十萬元到二萬元不等?！镜湫鸵饬x】本案判決以刑事手段打擊侵權(quán)行為，彰顯司法對(duì)涉種犯罪的嚴(yán)厲懲治。通過發(fā)揮刑事制裁的法律威懾力，有力懲戒和預(yù)防涉種犯罪行為，提高對(duì)育種創(chuàng)新的保護(hù)力度，凈化種業(yè)市場(chǎng)，為種業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境?！矩?zé)任編輯：劉耀堂】
發(fā)表時(shí)間：2025-03-21 14:49:13

陳文清在廣西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)重要指示精神 為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章貢獻(xiàn)政法力量
新華社南寧3月20日電中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清18日至20日在廣西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣西政法機(jī)關(guān)要牢記習(xí)近平總書記考察廣西時(shí)的重要囑托，學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要指示精神，在捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)法治建設(shè)、鍛造政法鐵軍上擔(dān)當(dāng)作為，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章貢獻(xiàn)政法力量。在自治區(qū)黨委政法委、公安廳調(diào)研時(shí)，陳文清指出，廣西作為沿邊沿海民族地區(qū)，敵情社情復(fù)雜，要深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)政治安全，有效防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守好祖國(guó)“南大門”。要總結(jié)戰(zhàn)果，再接再厲，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，依法打擊偷渡、走私等涉邊違法犯罪，全力守護(hù)社會(huì)安定人民安寧。在北海市市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)綜治中心和百色市司法局，陳文清詳細(xì)了解矛盾糾紛化解及相關(guān)群體服務(wù)管理情況，并與基層干部、民警深入交流。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，以縣級(jí)為重點(diǎn)加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)場(chǎng)所命名、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、交辦督辦、信息化建設(shè)等方面規(guī)范化，推動(dòng)各入駐單位承擔(dān)化解矛盾糾紛的主體責(zé)任，綜治中心在各級(jí)黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，進(jìn)一步形成合力、提高效能、方便群眾，確保人民群眾的訴求有人辦、依法辦。在北海市海城區(qū)人民法院、南寧市良慶區(qū)人民檢察院調(diào)研時(shí)，陳文清要求，要貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，完整準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。要著力加強(qiáng)涉外法治工作，不斷夯實(shí)高水平開放的法治根基。陳文清強(qiáng)調(diào)，廣西紅色資源豐富，政法機(jī)關(guān)要賡續(xù)紅色血脈，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以鐵的紀(jì)律鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍?！矩?zé)任編輯：宋安勇】
發(fā)表時(shí)間：2025-03-21 09:47:30

最高人民法院發(fā)布第二批服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)典型案例
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。自2013年第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海設(shè)立以來，全國(guó)已設(shè)立22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。黨的二十屆三中全會(huì)提出實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。從“一枝獨(dú)秀”到“雁陣齊飛”，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持差異化、特色化探索，因地制宜發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造形態(tài)多樣的開放高地，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，是推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施的重要保障。人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治要求，堅(jiān)定不移服務(wù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，依法妥善審理了一批涉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)案件，積極服務(wù)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。在案件審理中，人民法院充分尊重合同當(dāng)事人意思自治，注重鼓勵(lì)法律框架下的創(chuàng)新實(shí)踐，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)和規(guī)范自由貿(mào)易市場(chǎng)秩序，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)健康高效運(yùn)行，積極營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。本次發(fā)布的5個(gè)典型案例涉及國(guó)際航空運(yùn)輸、中歐班列運(yùn)輸、跨境電商信用保障交易、跨境電商海外倉、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域，是涉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)常見糾紛，爭(zhēng)議解決規(guī)則具有較強(qiáng)的代表性和指導(dǎo)性，彰顯了人民法院依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)制度型開放的重要作用。一是先行先試，發(fā)揮專業(yè)化審判優(yōu)勢(shì)。在調(diào)整案件管轄范圍、完善審判機(jī)制等方面因地制宜開展制度創(chuàng)新，為形成可復(fù)制可推廣的成果提供試驗(yàn)支撐。案例一即某航空公司與金某公司航空貨物運(yùn)輸合同糾紛案是?？诤Ｊ路ㄔ郝鋵?shí)《最高人民法院關(guān)于人民法院為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》的具體體現(xiàn)，是海事法院適用國(guó)際條約審結(jié)國(guó)際航空運(yùn)輸合同糾紛的第一案，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸案件審判專業(yè)化建設(shè)提供了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。二是規(guī)則引領(lǐng)，保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特色探索。積極回應(yīng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐需要，準(zhǔn)確詮釋規(guī)則，妥善解決爭(zhēng)議，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、以開放促改革促發(fā)展提供有力司法保障。案例二即某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶市分公司與渝某實(shí)業(yè)公司等保險(xiǎn)人代位求償權(quán)糾紛案反映出內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐核心承載地建設(shè)的新的司法需求。案例三即頂某國(guó)際貿(mào)易公司與某跨境電商平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案保障了跨境電商平臺(tái)信用保障體系的創(chuàng)新發(fā)展。三是協(xié)同治理，落實(shí)和推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持以法治“硬措施”不斷助力優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，確保改革在法治軌道運(yùn)行。在案例四即黑龍江公某公司與蘇州肯某公司合同糾紛案中，人民法院向蘇州跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)出關(guān)于支持企業(yè)建設(shè)海外倉的司法建議，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)更加重視企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防范。在案例五即王某、馮某某與邱某某、劉某等合同糾紛案中，人民法院確認(rèn)違反海關(guān)法關(guān)于海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的交易行為無效，并將違法線索移送行政執(zhí)法部門，在辦理案件的同時(shí)協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管體系的創(chuàng)新優(yōu)化。目錄案例一某航空公司與金某公司航空貨物運(yùn)輸合同糾紛案案例二某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶市分公司與渝某實(shí)業(yè)公司等保險(xiǎn)人代位求償權(quán)糾紛案案例三頂某國(guó)際貿(mào)易公司與某跨境電商平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案案例四黑龍江公某公司與蘇州肯某公司合同糾紛案案例五王某、馮某某與邱某某、劉某等合同糾紛案案例一某航空公司與金某公司航空貨物運(yùn)輸合同糾紛案【基本案情】2022年1月，某航空公司與金某公司簽訂《運(yùn)輸協(xié)議》，約定由某航空公司執(zhí)飛北京至洛杉磯往返航線，金某公司支付包機(jī)費(fèi)用，包機(jī)價(jià)格與燃油價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)，并約定合同的效力、解釋、履行等適用中國(guó)法律，承運(yùn)方對(duì)包機(jī)方的賠償責(zé)任適用《蒙特利爾公約》。雙方又簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，約定淡季價(jià)格下調(diào)、旺季價(jià)格上漲。合同履行中，某航空公司按照約定將金某公司托運(yùn)的貨物運(yùn)至洛杉磯。少數(shù)運(yùn)單因飛機(jī)配載、跑道限制或天氣狀況等原因出現(xiàn)拉貨（指原計(jì)劃配載的貨物未能全部裝上飛機(jī)）及貨物丟失情形。但對(duì)于全部拉貨，某航空公司已在后續(xù)最近航班中運(yùn)輸完畢。2022年7月，金某公司以國(guó)際燃油價(jià)格暴漲造成包機(jī)價(jià)格過高構(gòu)成情勢(shì)變更為由，停付包機(jī)費(fèi)用，單方中止合同。某航空公司起訴金某公司，請(qǐng)求支付拖欠的燃油費(fèi)、包機(jī)費(fèi)及違約金。金某公司提起反訴，請(qǐng)求某航空公司返還押金、賠償拉貨和丟貨損失?！静门薪Y(jié)果】海口海事法院認(rèn)為，案涉當(dāng)事人雖均為中國(guó)企業(yè)，但飛行航線為北京往返洛杉磯，根據(jù)《蒙特利爾公約》第一條第二款之規(guī)定，案涉航空運(yùn)輸為該公約所規(guī)定的國(guó)際航空運(yùn)輸，《蒙特利爾公約》在本案中具有優(yōu)先適用的效力。有關(guān)合同成立、效力、解釋、履行、變更等爭(zhēng)議，《蒙特利爾公約》沒有規(guī)定，應(yīng)根據(jù)雙方當(dāng)事人約定適用中國(guó)法律。金某公司單方中止合同構(gòu)成違約，其關(guān)于情勢(shì)變更的抗辯不能成立，故判令其承擔(dān)支付燃油款4516550元、包機(jī)費(fèi)用3125000元及逾期付款違約金的法律責(zé)任。根據(jù)《蒙特利爾公約》及國(guó)際民航組織理事會(huì)修訂的責(zé)任限額規(guī)定，運(yùn)輸中貨物丟失或損壞的，承運(yùn)人應(yīng)按照每公斤22個(gè)特別提款權(quán)進(jìn)行賠償，但提貨人至遲必須在收到貨物之日起14日內(nèi)就丟失或破損提出異議，否則不得向承運(yùn)人提起訴訟。金某公司未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出異議的，喪失索賠權(quán)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出異議的部分，因《蒙特利爾公約》規(guī)定損失以所丟失或破損的貨物之重量為計(jì)賠單位，金某公司未能舉證證明丟失貨物的重量，其要求賠償拉貨丟貨損失的反訴請(qǐng)求不能得到支持。金某公司不服一審判決提起上訴，后撤回上訴，海南省高級(jí)人民法院裁定準(zhǔn)許撤回上訴?！镜湫鸵饬x】《最高人民法院關(guān)于人民法院為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》提出“適度擴(kuò)大?？诤Ｊ路ㄔ好裆淌掳讣芾矸秶?，集中受理國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)合同糾紛及國(guó)際航空運(yùn)輸合同糾紛案件，發(fā)揮專業(yè)審判優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策”。本案是首個(gè)由海事法院適用國(guó)際條約審結(jié)的國(guó)際航空貨物運(yùn)輸合同案件，是落實(shí)上述意見精神、適度擴(kuò)大?？诤Ｊ路ㄔ好裆淌掳讣芾矸秶木唧w體現(xiàn)。本案堅(jiān)持國(guó)際條約優(yōu)先適用原則，彰顯了我國(guó)恪守條約義務(wù)的開放包容司法形象，嚴(yán)謹(jǐn)論證了《蒙特利爾公約》規(guī)定的貨損索賠條件以及情勢(shì)變更的適用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)明晰國(guó)際航空運(yùn)輸合同糾紛的裁判規(guī)則、規(guī)范國(guó)際航空物流權(quán)責(zé)關(guān)系具有示范意義，體現(xiàn)了自由貿(mào)易港法院專業(yè)化審判的優(yōu)勢(shì)?！景柑?hào)】一審：海口海事法院（2022）瓊72民初211號(hào)二審：海南省高級(jí)人民法院（2023）瓊民終268號(hào)案例二某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶市分公司與渝某實(shí)業(yè)公司等保險(xiǎn)人代位求償權(quán)糾紛案【基本案情】2020年12月，唯某公司與渝某實(shí)業(yè)公司簽訂《國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)議》，約定渝某實(shí)業(yè)公司為唯某公司在中國(guó)、中亞、俄羅斯及其他歐亞大陸國(guó)家之間的國(guó)際聯(lián)運(yùn)提供代理服務(wù)。本案所涉業(yè)務(wù)系由渝某實(shí)業(yè)公司采用鐵路集裝箱運(yùn)輸方式承運(yùn)麥麩顆粒，出發(fā)地為哈薩克斯坦，目的地為中國(guó)重慶市。某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶市分公司（以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)公司）為上述麥麩顆粒運(yùn)輸提供陸運(yùn)一切險(xiǎn)保險(xiǎn)。2021年5月，收貨方唯某公司卸貨時(shí)發(fā)現(xiàn)集裝箱破漏滲水，導(dǎo)致貨物受潮霉變。經(jīng)公估機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查勘，核定案涉貨物按全損處理。保險(xiǎn)公司于2021年9月10日向唯某公司賠付后取得受損貨物權(quán)益。保險(xiǎn)公司認(rèn)為，渝某實(shí)業(yè)公司未按約定將貨物完好運(yùn)輸?shù)侥康牡?，?yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；渝某物流公司、某多式聯(lián)運(yùn)公司作為該批麥麩顆粒國(guó)際鐵路運(yùn)輸過程中的承運(yùn)人，應(yīng)在各自責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)比例的賠償責(zé)任。保險(xiǎn)公司遂提起保險(xiǎn)人代位求償權(quán)之訴，向渝某實(shí)業(yè)公司、渝某物流公司、某多式聯(lián)運(yùn)公司主張相應(yīng)責(zé)任?！静门薪Y(jié)果】重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案涉及多重法律關(guān)系，應(yīng)根據(jù)法律關(guān)系的性質(zhì)分別適用準(zhǔn)據(jù)法。保險(xiǎn)公司能否取得保險(xiǎn)人代位求償權(quán)的問題屬于保險(xiǎn)合同關(guān)系項(xiàng)下爭(zhēng)議，保險(xiǎn)合同未約定適用的法律，應(yīng)適用與該保險(xiǎn)合同具有最密切聯(lián)系的法律，合同雙方登記地均在中國(guó)，應(yīng)適用中國(guó)法律。保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司履行了賠付義務(wù)，有權(quán)行使代位求償權(quán)。保險(xiǎn)公司代位求償依據(jù)的基礎(chǔ)合同關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法應(yīng)根據(jù)唯某公司與各被告之間的法律關(guān)系逐一確定。唯某公司與渝某實(shí)業(yè)公司簽訂的《國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)議》約定適用中國(guó)法律。唯某公司與渝某實(shí)業(yè)公司之間形成貨運(yùn)代理合同關(guān)系，渝某實(shí)業(yè)公司根據(jù)協(xié)議負(fù)有提供清潔集裝箱的義務(wù)，其提供使用的集裝箱存在破損等情況，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，判決渝某實(shí)業(yè)公司賠償貨物損失及資金占有利息、駁回保險(xiǎn)公司其他訴訟請(qǐng)求。渝某實(shí)業(yè)公司不服一審判決提起上訴，成渝金融法院判決駁回上訴，維持原判?！镜湫鸵饬x】中歐班列助力重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐。本案是中歐班列集裝箱運(yùn)輸貨損賠償責(zé)任認(rèn)定的典型案例。中歐班列途經(jīng)多個(gè)國(guó)家，涉及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保險(xiǎn)等多重法律關(guān)系，可能涉及適用不同的準(zhǔn)據(jù)法，辦理難度較大。本案清晰梳理了不同法律關(guān)系的法律適用規(guī)則，對(duì)于解決中歐班列運(yùn)輸所涉爭(zhēng)議，更好發(fā)揮“鋼鐵駝隊(duì)”功能，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作具有示范意義?！景柑?hào)】一審：重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院（2021）渝0192民初12195號(hào)二審：成渝金融法院(2023)渝87民終4511號(hào)案例三頂某國(guó)際貿(mào)易公司與某跨境電商平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案【基本案情】頂某國(guó)際貿(mào)易公司與某跨境電商平臺(tái)簽訂了《信用保障合作協(xié)議》和《信用保障服務(wù)規(guī)則》，開通了信用保障服務(wù)。根據(jù)上述約定，海外買家如使用境外發(fā)卡行發(fā)行的信用卡支付，可在交易達(dá)成后于銀行端發(fā)起信用卡拒付申請(qǐng)，若賣家未在合理期限內(nèi)提交有效抗辯材料，信用卡發(fā)卡行可判定買方拒付成功。頂某國(guó)際貿(mào)易公司通過某跨境電商平臺(tái)與海外買家簽訂了多筆信用保障訂單，海外買家用信用卡支付了訂單款項(xiàng)。頂某國(guó)際貿(mào)易公司發(fā)貨后，該海外買家以“假冒商品”為由向信用卡發(fā)卡行發(fā)起拒付，某跨境電商平臺(tái)通過郵件向頂某國(guó)際貿(mào)易公司發(fā)送“信用卡拒付通知”，告知其盡快聯(lián)系買家了解拒付原因，在7個(gè)自然日內(nèi)提供抗辯資料。后頂某國(guó)際貿(mào)易公司未在合理期限內(nèi)提交抗辯材料，信用卡發(fā)卡行判定買方拒付成功，某跨境電商平臺(tái)將上述訂單基于信用卡支付的貨款自頂某國(guó)際貿(mào)易公司賬戶扣劃后返還至信用卡銀行賬戶。頂某國(guó)際貿(mào)易公司主張某跨境電商平臺(tái)自其平臺(tái)賬戶扣劃資金的行為違法，起訴要求某跨境電商平臺(tái)承擔(dān)賠償責(zé)任?！静门薪Y(jié)果】杭州互聯(lián)網(wǎng)法院經(jīng)審理認(rèn)為，頂某國(guó)際貿(mào)易公司自愿注冊(cè)某跨境電商平臺(tái)會(huì)員，雙方簽訂的平臺(tái)協(xié)議、認(rèn)可的平臺(tái)規(guī)則合法有效，應(yīng)按協(xié)議、規(guī)則約定全面履行各自權(quán)利義務(wù)。頂某國(guó)際貿(mào)易公司和案外人買家簽訂了信用保障訂單，買家向信用卡銀行端發(fā)起拒付申請(qǐng)后，某跨境電商平臺(tái)及時(shí)告知了頂某國(guó)際貿(mào)易公司，因頂某國(guó)際貿(mào)易公司未在合理期限內(nèi)提交抗辯材料，信用卡銀行判定買家拒付成功。根據(jù)上述平臺(tái)協(xié)議、規(guī)則的約定，在此情形下，頂某國(guó)際貿(mào)易公司應(yīng)承擔(dān)某跨境電商平臺(tái)被拒付的金額，某跨境電商平臺(tái)有權(quán)從頂某國(guó)際貿(mào)易公司的平臺(tái)賬戶余額等款項(xiàng)中進(jìn)行劃扣，遂判決駁回了頂某國(guó)際貿(mào)易公司的訴訟請(qǐng)求。頂某國(guó)際貿(mào)易公司不服一審判決提起上訴，浙江省杭州市中級(jí)人民法院判決駁回上訴，維持原判。【典型意義】在跨境貿(mào)易中，海外買家通常選擇信用卡支付貨款，跨境電商平臺(tái)通常與信用卡發(fā)卡行合作，并與商家簽訂信用保障服務(wù)協(xié)議，建立跨境貿(mào)易信用保障體系，搭建買賣雙方的信任橋梁。該案裁判規(guī)則有效促使平臺(tái)商家重視信用保障規(guī)則，熟悉處理流程和時(shí)限，積極維護(hù)自身權(quán)益，避免錯(cuò)失抗辯時(shí)機(jī)、造成不利后果。完善的信用保障體系是跨境電商平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，不僅有助于買方降低交易風(fēng)險(xiǎn)，也能幫助賣家拓展商機(jī)、增加訂單，達(dá)到多方共贏的效果。該案的辦理體現(xiàn)了對(duì)跨境電商平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的支持保障，彰顯了信守承諾、尊重規(guī)則的契約精神，也顯示出自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重要平臺(tái)作用?！景柑?hào)】杭州互聯(lián)網(wǎng)法院（2023）浙0192民初3248號(hào)浙江省杭州市中級(jí)人民法院（2023）浙01民終7251號(hào)案例四黑龍江公某公司與蘇州肯某公司合同糾紛案【基本案情】黑龍江公某公司（以下簡(jiǎn)稱公某公司）主要從事跨境電商業(yè)務(wù)，在德國(guó)亞馬遜平臺(tái)銷售商品。根據(jù)亞馬遜平臺(tái)跨境業(yè)務(wù)規(guī)則，賣家需將備貨投放至所在國(guó)的亞馬遜倉庫，公某公司于2020年將其銷售的真絲枕套備貨投放至亞馬遜德國(guó)倉庫。2021年4月，亞馬遜以平臺(tái)規(guī)則為由要求公某公司全部商品下架，但亞馬遜對(duì)于下架商品并不提供跨境退運(yùn)服務(wù)，公某公司需提供位于德國(guó)的收件地址以接收退運(yùn)貨物。公某公司委托蘇州肯某公司（以下簡(jiǎn)稱肯某公司）代為接收德國(guó)亞馬遜平臺(tái)退貨1936件，并將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)?？夏彻咀陨聿⑽丛诘聡?guó)建倉，而是轉(zhuǎn)委托德國(guó)當(dāng)?shù)睾Ｍ鈧}公司履行上述合同項(xiàng)下的義務(wù)，德國(guó)當(dāng)?shù)睾Ｍ鈧}公司丟失了其中的581件貨物，公某公司向法院起訴，請(qǐng)求肯某公司賠償損失75526.12元?！静门薪Y(jié)果】江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：公某公司提供了亞馬遜平臺(tái)退運(yùn)訂單的郵單記錄、平臺(tái)對(duì)于簽收情況的回復(fù)郵件、部分訂單的快遞查詢記錄、肯某公司與德國(guó)海外倉公司關(guān)于部分貨物簽收的微信記錄等證據(jù)，上述證據(jù)能夠互相印證，證明亞馬遜平臺(tái)已向德國(guó)海外倉公司退運(yùn)1936件貨物并經(jīng)簽收。肯某公司不能提交證據(jù)證明德國(guó)海外倉公司已將1936件貨物退回公某公司，應(yīng)向公某公司承擔(dān)違約責(zé)任。法院綜合考慮標(biāo)的物的合理價(jià)值并考慮已經(jīng)在倉庫積壓一年有余的折舊等因素，經(jīng)雙方同意抵銷公某公司本應(yīng)支付的已退回貨物的倉儲(chǔ)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)后，判決肯某公司賠償公某公司損失42840.08元。本案一審判決后，雙方均未上訴，肯某公司主動(dòng)履行了義務(wù)?！镜湫鸵饬x】跨境電商是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化背景下的重要貿(mào)易形態(tài)，是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。海外倉的運(yùn)用是跨境電商發(fā)展的新趨勢(shì)。本案涉及海外倉糾紛，通過梳理證據(jù)之間的印證關(guān)系，認(rèn)定公某公司舉證達(dá)到了高度可能性的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)酌情考慮貨物市場(chǎng)價(jià)值、倉儲(chǔ)折舊等因素，適度調(diào)整了肯某公司承擔(dān)責(zé)任的范圍，體現(xiàn)了商事案件在裁量過程中的精細(xì)與平衡。本案糾紛反映了蘇州跨境電商發(fā)展過程中的真實(shí)需求，法院向蘇州跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)送了關(guān)于支持企業(yè)建設(shè)海外倉的司法建議，得到積極反饋，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了有效司法支撐?！景柑?hào)】江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院（2022）蘇05民初381號(hào)案例五王某、馮某某與邱某某、劉某等合同糾紛案【基本案情】2019年11月，海某公司與王某、馮某某簽訂《合作協(xié)議》，約定海某公司授權(quán)王某、馮某某在河南省范圍內(nèi)開設(shè)“海某”加盟體驗(yàn)店，進(jìn)行跨境保稅商品線下展示與一般貿(mào)易商品銷售，約定品牌許可、技術(shù)服務(wù)費(fèi)為1萬元。2020年3月，海某公司為推銷某品牌港版奶粉，以贈(zèng)品政策說服馮某某一次性購(gòu)買248件奶粉。2020年6月至8月，海某公司通過“貨權(quán)交易”，指令諼某公司從重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西永綜合保稅區(qū)分散將該批保稅奶粉郵寄到鄭州市的不同地址，馮某某以不同消費(fèi)者名義接收該批奶粉及贈(zèng)品。之后王某、馮某某在其經(jīng)營(yíng)的店鋪銷售該批保稅奶粉，被鄭州當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門查處。后王某、馮某某以該批貨物無法銷售、海某公司違反《合作協(xié)議》為由，訴至法院要求解除《合作協(xié)議》，并退還案涉248件奶粉的貨款39萬余元、品牌使用費(fèi)及技術(shù)服務(wù)費(fèi)1萬元，賠償裝修、房屋租賃等損失15萬余元。海某公司股東邱某某、劉某在訴訟期間（2022年1月）擅自注銷海某公司?！静门薪Y(jié)果】四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中海某公司與王某、馮某某之間就248件奶粉交易形成買賣合同關(guān)系，應(yīng)區(qū)別于當(dāng)事人之間簽訂的《合作協(xié)議》而需單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià)。案涉奶粉交易系海某公司與王某、馮某某濫用跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式，通過虛構(gòu)消費(fèi)者訂單的方式，“化整為零”，實(shí)質(zhì)性進(jìn)行批量貨物進(jìn)口，違反海關(guān)法和有關(guān)海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定無效。該批違規(guī)進(jìn)口貨物屬于在我國(guó)境內(nèi)限制流通的物品，需要執(zhí)法部門先行處理，且一方當(dāng)事人明確不同意就買賣合同無效的后果一并在本案解決，故法院就《合作協(xié)議》項(xiàng)下權(quán)利義務(wù)進(jìn)行判決后，對(duì)248件奶粉買賣合同無效后的權(quán)利義務(wù)清算告知當(dāng)事人另行處理，將案件審理中發(fā)現(xiàn)的違法線索移送有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。王某、馮某某不服一審判決，提出上訴，四川省成都市中級(jí)人民法院判決駁回上訴，維持原判?！镜湫鸵饬x】自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)屬于“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。從該區(qū)域內(nèi)發(fā)貨的跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口交易是便利消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的一種合法交易模式，但經(jīng)營(yíng)者不得濫用該交易模式、逃避海關(guān)監(jiān)管，不得進(jìn)行“化整為零”的變相批量進(jìn)口和“二次銷售”。本案中，法院準(zhǔn)確識(shí)別雙方爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)，正確適用有關(guān)強(qiáng)制性法律規(guī)定，認(rèn)定雙方關(guān)于248件奶粉的買賣合同無效，并將違法線索移送執(zhí)法部門，有助于依法處理涉嫌違法人員和涉案貨物。該案對(duì)于明確自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)的法律規(guī)則紅線，維護(hù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管秩序，保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境，具有重要示范意義?！景柑?hào)】一審：四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院（2023）川0193民初5324號(hào)二審：四川省成都市中級(jí)人民法院（2023）川01民終35164號(hào)【責(zé)任編輯：宋安勇】
發(fā)表時(shí)間：2025-03-19 10:14:39

最高人民檢察院發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例
最高檢發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例持續(xù)保持依法嚴(yán)懲制售偽劣商品犯罪高壓態(tài)勢(shì)在“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日到來之際，3月14日，最高人民檢察院發(fā)布6件檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例，旨在充分發(fā)揮典型案例警示、震懾作用，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，努力營(yíng)造放心、安全的消費(fèi)環(huán)境。2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，依法履行檢察職能，嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品犯罪。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪4486件7716人，起訴10855件21404人。充分履行法律監(jiān)督職能，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件535件565人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案510件553人。本次發(fā)布的典型案例聚焦民生領(lǐng)域，涵蓋滅火器、柴油、化妝品、化肥、藥品等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，分別是：潘某某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，袁某甲等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境案，吳某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，陳某、孫某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，王某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，武某某等人生產(chǎn)、銷售假藥案。這批典型案例主要體現(xiàn)四方面特點(diǎn)：一是突出全鏈條打擊犯罪。如河南檢察機(jī)關(guān)辦理的陳某、孫某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，檢察機(jī)關(guān)深入挖掘線索，發(fā)現(xiàn)涉案假偽劣化肥銷往河南、山東、江蘇、安徽等地，依法追訴18名下游經(jīng)銷商。二是準(zhǔn)確認(rèn)定涉案產(chǎn)品的性質(zhì)。如安徽檢察機(jī)關(guān)辦理的潘某某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，經(jīng)省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，涉案滅火器的滅火劑主要成分含量、壁厚等項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，由此判斷系偽劣產(chǎn)品。三是切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。如重慶檢察機(jī)關(guān)辦理的袁某甲等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境案，在依法從嚴(yán)打擊主犯的同時(shí)，對(duì)其他從事輔助性工作并以獲取固定工資為主要報(bào)酬來源且地位作用和情節(jié)較輕的涉案人員，在其認(rèn)罪認(rèn)罰基礎(chǔ)上，依法對(duì)其強(qiáng)制措施和量刑予以區(qū)分，確保寬嚴(yán)有度，罰當(dāng)其罪。四是堅(jiān)持治罪與治理相結(jié)合。如廣東檢察機(jī)關(guān)辦理的吳某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)案件反映出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局在行政監(jiān)管中存在的執(zhí)法漏洞和薄弱環(huán)節(jié)制發(fā)檢察建議后，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局制定并開展兒童化妝品專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)查處違法行為，并建立日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人表示，下一步，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)保持依法嚴(yán)懲制售偽劣商品犯罪高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)重大案件的掛牌督辦力度，提升案件辦理質(zhì)效。聚焦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、直播間售假和農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部食藥安全等問題，協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化行刑銜接，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門的協(xié)作配合，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域行刑銜接規(guī)范性文件出臺(tái)，完善協(xié)作配合機(jī)制，提升打擊合力。檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例案例一潘某某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案案例二袁某甲等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境案案例三吳某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案案例四陳某、孫某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案案例五王某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案案例六武某某等人生產(chǎn)、銷售假藥案案例一潘某某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品干粉滅火器銷售金額認(rèn)定數(shù)字檢察【基本案情】2023年3月至7月期間，被告人潘某某借用被告人陳某某申請(qǐng)的“三盛”牌干粉滅火器3C資質(zhì)證書和檢驗(yàn)報(bào)告，租用陳某某名下三盛公司的部分廠房，雇傭被告人張某某等人組織生產(chǎn)“三盛”牌干粉滅火器。潘某某負(fù)責(zé)采購(gòu)滅火器筒體、灌裝機(jī)、包裝機(jī)、貼標(biāo)機(jī)等生產(chǎn)加工設(shè)備、原材料，張某某具體組織工人進(jìn)行筒體灌裝干粉、加壓、貼標(biāo)、打包等工作。潘某某等人為節(jié)約生產(chǎn)成本，采購(gòu)壁厚不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的滅火器筒體，違規(guī)使用空氣壓縮機(jī)加壓，并填充性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的滅火劑，生產(chǎn)不合格的手提式干粉滅火器。潘某某、張某某將生產(chǎn)的“三盛”牌干粉滅火器全部銷售給吳某某（另案處理）等人經(jīng)營(yíng)的南京某科技發(fā)展有限公司共計(jì)484821具，應(yīng)收貨款1111萬余元，已收貨款1007萬余元。其間，被告人陳某某將其名下三盛公司一半廠房出租給潘某某用于灌裝滅火器，同時(shí)生產(chǎn)厚度不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的0.8mm、0.9mm滅火器筒體398850具，并銷售給潘某某等人使用，應(yīng)收貨款352萬余元，已收貨款290萬余元。經(jīng)江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢測(cè)，涉案“三盛”牌手提式干粉滅火器的主要成分含量（磷酸二氫銨）、滅火劑充裝總量誤差、筒體爆破壓力等項(xiàng)目均不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。2023年12月14日，安徽省淮北市烈山區(qū)人民檢察院將本案報(bào)送淮北市人民檢察院審查起訴。2024年1月25日，淮北市人民檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)潘某某、陳某某、張某某提起公訴。2024年4月28日，安徽省淮北市中級(jí)人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處潘某某有期徒刑十五年，并處罰金人民幣五百一十萬元；判處陳某某有期徒刑八年，并處罰金人民幣一百萬元；判處張某某有期徒刑四年，并處罰金人民幣五萬元。一審宣判后，陳某某提出上訴，2024年7月29日，安徽省高級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判?！緳z察機(jī)關(guān)履職情況】偵查階段?；幢笔辛疑絽^(qū)人民檢察院運(yùn)用大數(shù)據(jù)，篩查出涉案滅火器生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)相關(guān)線索后，迅速移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。淮北市兩?jí)檢察院成立專案組，及時(shí)介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)厘清取證思路和偵查方向：一是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)查扣的“三盛”牌手提式干粉滅火器進(jìn)行檢測(cè)，明確涉案滅火器是否均不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，夯實(shí)偽劣產(chǎn)品認(rèn)定基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)圍繞銷售金額進(jìn)行取證，查明涉案公司銷售記錄、物流數(shù)據(jù)、資金流水等相關(guān)證據(jù)，構(gòu)建“生產(chǎn)—銷售—資金回流”完整證據(jù)鏈，精準(zhǔn)鎖定涉案金額。三是提取涉案人員的手機(jī)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)固定涉案人員工作群微信聊天記錄，通過主觀認(rèn)知與客觀行為綜合認(rèn)定涉案人員是否具有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的犯罪故意。四是深挖案件線索，摸清銷售渠道，堵截銷售終端，全力消除不合格滅火器造成的安全隱患。審查起訴階段。一是確認(rèn)涉案“三盛”牌滅火器均系偽劣產(chǎn)品。潘某某生產(chǎn)的涉案滅火器均銷售給吳某某經(jīng)營(yíng)的南京某科技發(fā)展有限公司，該公司又通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷往全國(guó)各地，如何認(rèn)定已售出滅火器的質(zhì)量尤為關(guān)鍵。本案公安機(jī)關(guān)從潘某某的生產(chǎn)廠房、南京某科技發(fā)展有限公司的倉庫分別查扣了“三盛”牌手提式干粉滅火器，經(jīng)檢驗(yàn)均不合格，結(jié)合潘某某、吳某某等人的供述，已銷售滅火器與檢驗(yàn)不合格滅火器在原料來源、生產(chǎn)流程、銷售價(jià)格等方面均具有同一性，且銷售價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)，故足以認(rèn)定涉案“三盛”牌滅火器均系偽劣產(chǎn)品。二是精準(zhǔn)核算犯罪數(shù)額。引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)從三盛公司財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作人員電腦中補(bǔ)充提取陳某某生產(chǎn)、銷售的滅火器筒體統(tǒng)計(jì)表，并結(jié)合潘某某、陳某某的供述以及潘某某的銀行交易流水等證據(jù)，扣除陳某某生產(chǎn)、銷售的厚度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1.17mm滅火器筒體2282具，計(jì)算出陳某某生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的0.8mm、0.9mm滅火器筒體的數(shù)量和金額。三是聯(lián)合審查、分層處理，全鏈條打擊犯罪。因本案涉及生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品上下游犯罪，涉案人數(shù)多、涉案金額大、案情復(fù)雜，淮北市人民檢察院與烈山區(qū)人民檢察院聯(lián)合審查證據(jù)，并制定分層處理方案，對(duì)于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者以及積極參與犯罪、地位作用顯著，可能判處十五年有期徒刑或者無期徒刑的犯罪嫌疑人由烈山區(qū)人民檢察院報(bào)送淮北市人民檢察院審查起訴，其余犯罪嫌疑人由烈山區(qū)人民檢察院繼續(xù)審查。同時(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確認(rèn)定各行為人在共同犯罪中的地位、作用，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持治罪與治理并重，從個(gè)案辦理向類案監(jiān)督延伸。一是刑事檢察與公益訴訟檢察雙向銜接，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，向消防救援、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理等相關(guān)部門制發(fā)檢察建議4件，推動(dòng)解決滅火器行業(yè)管理中存在的問題隱患。相關(guān)單位均予以回復(fù)并采納檢察建議，部署開展了滅火器專項(xiàng)督查檢查和執(zhí)法行動(dòng)?；幢笔腥嗣駲z察院與淮北市消防支隊(duì)簽訂消防行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制意見，形成保護(hù)合力。二是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用，檢察機(jī)關(guān)建立“網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣消防滅火器危害公共安全監(jiān)督模型”，篩查出大量生產(chǎn)、銷售偽劣滅火器線索，僅其中一個(gè)案件線索就涉及網(wǎng)絡(luò)店鋪10家、品牌26個(gè)、省份27個(gè)，查實(shí)銷售偽劣滅火器450萬具，涉案金額高達(dá)1.49億元，扣押涉案款1550萬元。該監(jiān)督模型獲評(píng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，并向全國(guó)推廣。【典型意義】（一）嚴(yán)懲制售偽劣消防器材犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全?！肮舶踩亲罨镜拿裆保瑴缁鹌髯鳛楸Ｕ瞎舶踩闹匾画h(huán)，對(duì)于控制火勢(shì)發(fā)展、減少火災(zāi)損失具有重要作用。本案被告人將生產(chǎn)的筒體壁厚縮水、滅火劑性能不達(dá)標(biāo)的不合格滅火器混入正規(guī)銷售渠道，造成“帶病流通”的安全隱患。針對(duì)涉案滅火器流向全國(guó)各地、證據(jù)龐雜的復(fù)雜案情，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)引導(dǎo)偵查，通過穿透式審查生產(chǎn)銷售記錄、物流數(shù)據(jù)、資金流向等證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定涉案滅火器質(zhì)量和犯罪數(shù)額，同時(shí)追捕追訴上下游涉案人員，實(shí)現(xiàn)犯罪全鏈條打擊，切實(shí)捍衛(wèi)人民群眾“生命守護(hù)器”的安全底線。（二）貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法分層精準(zhǔn)打擊犯罪。對(duì)于涉案人員層級(jí)復(fù)雜、犯罪情節(jié)差異明顯的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件，檢察機(jī)關(guān)建立“上下聯(lián)動(dòng)＋逐案會(huì)商”審查機(jī)制，通過犯罪作用圖譜精準(zhǔn)劃分責(zé)任梯度，突出打擊重點(diǎn)，依法分層處理。對(duì)犯罪鏈條中組織生產(chǎn)、技術(shù)造假、銷售核心等關(guān)鍵人員，綜合考量其主觀惡性、社會(huì)危害、違法所得等因素從嚴(yán)懲處；對(duì)共同犯罪中所起作用較小、參與程度較低、犯罪情節(jié)輕微的人員從寬處理。（三）深化“數(shù)字檢察+系統(tǒng)治理”融合機(jī)制，促進(jìn)滅火器市場(chǎng)綜合治理。檢察機(jī)關(guān)以個(gè)案辦理為切入點(diǎn)，依托數(shù)字監(jiān)督模型對(duì)行業(yè)生產(chǎn)檢測(cè)、流通數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，通過價(jià)格異常、檢測(cè)報(bào)告雷同等數(shù)據(jù)要素鎖定類案監(jiān)督線索。建立刑事檢察與公益訴訟檢察銜接機(jī)制，通過檢察建議推動(dòng)消防產(chǎn)品領(lǐng)域源頭治理，構(gòu)建“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的立體化監(jiān)督體系，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督在促進(jìn)滅火器市場(chǎng)綜合治理、維護(hù)公共安全中的積極作用，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片、惠及一域”的良好效果。案例二袁某甲等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境案【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品0號(hào)柴油銷售金額認(rèn)定寬嚴(yán)相濟(jì)【基本案情】2016年1月11日，被告人袁某甲因犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被重慶市渝北區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金二十五萬元。2018年以來，被告人袁某甲為牟取非法利益，伙同龍某甲等人先后注冊(cè)、實(shí)際控制多家空殼公司，并以重慶市渝北區(qū)黑石子油庫、長(zhǎng)壽區(qū)沙溪油庫和化工碼頭為儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、制假、售假基地，使用工業(yè)白油、大密度重油等制假原料，按照相應(yīng)比例勾兌、調(diào)色后，將成品作為車用0號(hào)柴油對(duì)外銷售。其中，被告人袁某甲負(fù)責(zé)公司的全面管理，被告人龍某甲參與管理日常事務(wù)并負(fù)責(zé)拆借大額資金購(gòu)買制假原材料，被告人蔣某、袁某乙、袁某丙、龍某乙、唐某等人負(fù)責(zé)具體收購(gòu)原料油、勾兌假柴油、發(fā)油等。2021年3月9日，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查獲已勾兌待銷售成品1300余噸、制假原料油及半成品500余噸、儲(chǔ)油罐40余個(gè)、油罐車10余輛。經(jīng)鑒定，上述被查獲的油品均系不合格產(chǎn)品。經(jīng)審計(jì)，被告人袁某甲等人生產(chǎn)、銷售偽劣車用0號(hào)柴油金額為人民幣8.3億余元。另查明，被告人袁某甲在實(shí)施上述犯罪過程中，組織安排工人在廠區(qū)內(nèi)修建沉淀池、排水管道等設(shè)施，將勾兌偽劣柴油產(chǎn)生的油水混合物，通過上述設(shè)施排放至廠區(qū)外，造成周邊土壤及水域污染。經(jīng)重慶兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定，排出的油水混合物屬于危險(xiǎn)廢物。2021年9月22日，重慶市渝北區(qū)人民檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、污染環(huán)境罪對(duì)袁某甲提起公訴，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)被告人龍某某、蔣某等6人提起公訴。2022年7月22日，重慶市渝北區(qū)人民法院作出一審判決，分別以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、污染環(huán)境罪判處袁某甲有期徒刑十五年、一年，并處罰金五億元、一萬元，鑒于袁某甲在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)犯新罪，撤銷袁某甲原判緩刑，決定執(zhí)行有期徒刑十六年六個(gè)月，并處罰金五億零二十六萬元；以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處龍某甲等六人有期徒刑七年至八年不等，并處罰金八萬至五十萬元。一審宣判后，袁某甲等人提出上訴。2023年3月15日，重慶市第一中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。【檢察機(jī)關(guān)履職情況】偵查階段。本案系公安部督辦、重慶市人民檢察院和重慶市公安局聯(lián)合掛牌督辦案件。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)邀第一時(shí)間提前介入偵查，針對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的犯罪嫌疑人袁某甲辯解其銷售的柴油中包括從正規(guī)渠道采購(gòu)的合格成品油，售出柴油已消費(fèi)使用無法鑒定，銷售數(shù)額難以認(rèn)定等問題，檢察機(jī)關(guān)提出以下取證建議：一是查明加工制作不合格柴油原料來源、勾兌配比、調(diào)色比例等問題，查找其下級(jí)經(jīng)銷商及銷售渠道；二是查明犯罪團(tuán)伙是否采購(gòu)合格成品油予以銷售，若該情況屬實(shí)，則應(yīng)將對(duì)應(yīng)的銷售數(shù)額予以扣減；三是加強(qiáng)與成品油行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，就成品油流通、批發(fā)倉儲(chǔ)、監(jiān)管機(jī)制等聽取行業(yè)主管部門意見；四是委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)查獲的柴油進(jìn)行鑒定，委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)劣質(zhì)柴油的銷售數(shù)額進(jìn)行審計(jì)。此外，檢察機(jī)關(guān)在審查現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)照片和聽取公安機(jī)關(guān)案情介紹時(shí)發(fā)現(xiàn)，本案作案窩點(diǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，現(xiàn)場(chǎng)遍布油污廢水，可能產(chǎn)生污染物污染周邊環(huán)境，遂建議公安機(jī)關(guān)對(duì)排水溝、滲水池等重點(diǎn)區(qū)域取樣、送檢。審查起訴階段。檢察機(jī)關(guān)主要開展以下工作：一是全面補(bǔ)強(qiáng)固定證據(jù)。本案被告人辯解所涉原料為正規(guī)渠道購(gòu)買的柴油。為排除合理懷疑，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安機(jī)關(guān)到江蘇南京、南通、揚(yáng)州等地實(shí)地走訪售油單位，詢問相關(guān)證人，收集完善銷售憑證等證據(jù)，實(shí)地調(diào)查成品油產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，了解專業(yè)背景知識(shí)。二是綜合把握“偽劣”產(chǎn)品實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。經(jīng)鑒定，查獲的柴油多項(xiàng)指標(biāo)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條第三款、第二十五條規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)、銷售。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)咨詢專業(yè)意見后認(rèn)為，長(zhǎng)期使用該類柴油會(huì)明顯損害發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車部件，涉案柴油應(yīng)認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品。三是深挖下游犯罪鏈條。檢察機(jī)關(guān)通過對(duì)電子數(shù)據(jù)、臺(tái)賬流水的全面梳理和深入分析，發(fā)現(xiàn)本案涉及大批專門采購(gòu)偽劣柴油對(duì)外轉(zhuǎn)售的下游經(jīng)銷商，遂建議公安機(jī)關(guān)開展下游犯罪偵查取證工作，追訴同案犯及下游經(jīng)銷商近20人，其中4人已判決。四是全面精準(zhǔn)指控犯罪。為全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)犯罪，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真審查涉案油庫附近農(nóng)田和水域重金屬含量均超標(biāo)、油水混合物屬于危險(xiǎn)廢物的鑒定意見，實(shí)地核實(shí)周邊區(qū)域污染情況。經(jīng)審查，袁某甲已涉嫌污染環(huán)境罪，檢察機(jī)關(guān)遂將污染環(huán)境罪納入指控罪名并獲得法院判決支持。五是合理提出量刑建議。本案涉案金額特別巨大，但綜合考慮被告人袁某甲到案后能夠如實(shí)供述犯罪事實(shí)、年紀(jì)較大等情節(jié)，提出合理量刑建議。檢察機(jī)關(guān)收到終審判決后，及時(shí)建議公安機(jī)關(guān)對(duì)查扣的偽劣柴油進(jìn)行集中銷毀。案件辦結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)會(huì)同成品油行業(yè)主管部門召開專題座談會(huì)，對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的成品油流通方面的問題深入交換意見，并就聯(lián)合打擊成品油違法犯罪建立定期通報(bào)和研究會(huì)商機(jī)制，共同促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康發(fā)展?！镜湫鸵饬x】（一）依法從嚴(yán)打擊偽劣成品油犯罪，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。柴油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)。對(duì)工業(yè)白油和大密度油簡(jiǎn)單混合勾兌和添加色粉調(diào)制而成的劣質(zhì)柴油，其閃點(diǎn)、密度、潤(rùn)滑性校正磨痕直徑等關(guān)鍵指標(biāo)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期使用此類偽劣柴油會(huì)造成車輛發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力不足，損害機(jī)動(dòng)車部件，存在重大安全隱患。此外，加工制造偽劣柴油過程中產(chǎn)生的油水混合物屬于危險(xiǎn)廢物，任意排放會(huì)污染周邊土地和水域，破壞生態(tài)環(huán)境。依法從嚴(yán)打擊生產(chǎn)、銷售偽劣柴油犯罪，有利于規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)成品油消費(fèi)者合法權(quán)益。（二）準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪數(shù)額，全鏈條打擊上下游犯罪。本案作案周期長(zhǎng)，賬目紛繁復(fù)雜，犯罪團(tuán)伙為掩蓋制假售假行為，存在真假混賣的情形。為準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪數(shù)額，精準(zhǔn)指控犯罪，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合電子賬目、進(jìn)貨清單、銀行流水、言詞證據(jù)、鑒定意見等證據(jù)，確定形成閉環(huán)的犯罪起算節(jié)點(diǎn)，最終通過審計(jì)認(rèn)定本案?jìng)瘟硬裼弯N售數(shù)額達(dá)8億余元。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)異地取證、跨省域走訪，深挖徹查犯罪線索，追訴漏罪漏犯，全鏈條打擊上下游犯罪，有效維護(hù)成品油市場(chǎng)正常秩序。（三）落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，分層分類打擊團(tuán)伙犯罪。本案犯罪團(tuán)伙具有犯罪成員家族化、作案模式公司化特征，作案時(shí)間跨度長(zhǎng)、偽劣產(chǎn)品數(shù)量大，導(dǎo)致各被告人涉案犯罪數(shù)額普遍較大。為切實(shí)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，檢察機(jī)關(guān)在依法從嚴(yán)打擊主犯的同時(shí)，對(duì)于其他從事輔助性工作并以獲取固定工資為主要報(bào)酬來源且地位作用和情節(jié)較輕的涉案人員，在其認(rèn)罪認(rèn)罰的基礎(chǔ)上，對(duì)其強(qiáng)制措施和量刑予以區(qū)分，確保寬嚴(yán)有度，罰當(dāng)其罪。案例三吳某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品嬰幼兒化妝品穿透式審查刑事附帶民事公益訴訟【基本案情】2021年起，被告人吳某某在廣州市白云區(qū)經(jīng)營(yíng)、管理廣州恒某生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“恒某公司”），為非法牟利，吳某某在該公司生產(chǎn)的“嬰某某嬰膚霜”“嬰某某益生元身體乳”“紅某某嬰兒護(hù)膚黃金霜”等嬰幼兒化妝品中添加禁用物質(zhì)，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。2022年2月至5月，廣東省藥品監(jiān)督管理局對(duì)該公司進(jìn)行抽樣檢查，并扣押涉案的嬰幼兒化妝品一批。經(jīng)鑒定，上述被扣押的嬰幼兒化妝品中分別檢出“賽庚啶”“鹵倍他索丙酸酯”“氯倍他索丙酸酯”等禁用成分。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，被告人吳某某對(duì)外銷售上述嬰幼兒化妝品金額共計(jì)31萬余元，現(xiàn)場(chǎng)查獲的含禁用成分的嬰幼兒化妝品價(jià)值共計(jì)10萬余元。同年7月14日，廣東省藥品監(jiān)督管理局對(duì)吳某某、恒某公司分別作出行政處罰，并對(duì)吳某某處以終身禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2022年10月，被告人吳某某在原址以他人名義注冊(cè)廣州中某生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中某公司”）繼續(xù)從事生產(chǎn)、銷售嬰幼兒化妝品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為非法牟利，吳某某在該公司生產(chǎn)的“筱某某嬰親霜”“杏某某臻護(hù)霜”等嬰幼兒化妝品中添加禁用原料“他克莫司”，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，被告人吳某某對(duì)外銷售上述嬰幼兒化妝品金額共計(jì)17000元。后中某公司對(duì)上述嬰幼兒化妝品進(jìn)行召回，未召回貨值金額共計(jì)4296元。廣東省廣州市白云區(qū)人民檢察院于2024年3月6日，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)被告人吳某某提起公訴，于同年5月6日對(duì)被告吳某某、恒某公司、中某公司提起刑事附帶民事公益訴訟。2024年9月27日，廣東省廣州市白云區(qū)人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人吳某某有期徒刑五年，并處罰金人民幣三十萬元，判決刑事附帶民事公益訴訟被告吳某某、恒某公司、中某公司共同支付賠償金人民幣96萬余元，并就其生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為在全國(guó)公開發(fā)行的媒體上賠禮道歉。判決已生效。【檢察機(jī)關(guān)履職情況】偵查階段。2023年5月12日，廣州市公安局以吳某某涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。因吳某某所生產(chǎn)的嬰幼兒面霜銷售至全國(guó)各地，地域跨度大、消費(fèi)者眾多，檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕，并建議公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步核查生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品去向以查明犯罪數(shù)額。一是要求公安機(jī)關(guān)依托行刑銜接平臺(tái)，全面調(diào)取涉案產(chǎn)品的配料單、生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)批號(hào)、銷售記錄等證據(jù)，審查購(gòu)入禁用物質(zhì)的發(fā)票、產(chǎn)品生產(chǎn)管理流程、手機(jī)聊天記錄等客觀證據(jù)，向員工核實(shí)生產(chǎn)記錄、配料單等情況，以全面查明問題批次產(chǎn)品；二是向異地買家取證，調(diào)取相關(guān)轉(zhuǎn)賬記錄、微信聊天記錄、購(gòu)銷合同等客觀證據(jù)。在檢察機(jī)關(guān)的建議下，公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域調(diào)取了行政材料、證人證言等證據(jù)，夯實(shí)了案件質(zhì)量。審查起訴階段。檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)開展以下工作：一是核實(shí)犯罪嫌疑人的作用地位和犯罪行為的連續(xù)性，檢察機(jī)關(guān)從公司股東組成、資金管理、轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)、公司流水明細(xì)等客觀證據(jù)入手，鎖定吳某某在兩個(gè)企業(yè)的實(shí)際控制地位，查明其被處以行政處罰后另設(shè)公司繼續(xù)生產(chǎn)、銷售偽劣?jì)胗變夯瘖y品的犯罪事實(shí)。二是針對(duì)吳某某否認(rèn)主觀明知，提出添加禁用原料系“工人誤添加”的辯解，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用正向?qū)彶榕c反向求證的方式，既從原料采購(gòu)發(fā)票、禁用物質(zhì)編碼、聊天記錄等角度審查其組織生產(chǎn)過程與禁用物質(zhì)的密切關(guān)聯(lián)性，又從產(chǎn)品生產(chǎn)管理流程、從業(yè)時(shí)長(zhǎng)等經(jīng)驗(yàn)法則推定其主觀明知。三是通過梳理涉案扣押產(chǎn)品的批號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單據(jù)，異地買家的購(gòu)銷合同、送貨單、證人證言等證據(jù)，同時(shí)結(jié)合犯罪嫌疑人認(rèn)簽的銷售記錄和送貨單，依法準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪數(shù)額。四是吳某某從業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品長(zhǎng)期危害嬰幼兒身體健康，檢察機(jī)關(guān)綜合發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察職能作用，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，提出懲罰性賠償請(qǐng)求并要求公開賠禮道歉，多維度打擊侵犯嬰幼兒權(quán)益的犯罪行為。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)案件反映出行政監(jiān)管中存在的漏洞制發(fā)檢察建議，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門高度重視，迅速制定和開展兒童化妝品專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)查處違法行為，同時(shí)建立日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)普法宣傳，前端守護(hù)嬰幼兒化妝品安全?！镜湫鸵饬x】（一）依托行刑銜接機(jī)制，高質(zhì)效打擊制售偽劣?jì)胗變寒a(chǎn)品犯罪。嬰幼兒是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)群體，嬰幼兒產(chǎn)品安全涉及千家萬戶，長(zhǎng)期使用含違禁成分的產(chǎn)品將對(duì)嬰幼兒造成無法預(yù)估的傷害。檢察機(jī)關(guān)依托行刑銜接平臺(tái)，通過行刑銜接備案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)信息互通共享，打通數(shù)據(jù)壁壘，形成了“行政查處—刑事偵查—檢察監(jiān)督”的聯(lián)動(dòng)模式，從嚴(yán)打擊偽劣?jì)胗變寒a(chǎn)品犯罪。同時(shí)針對(duì)行為人受到行政處罰后在偵查階段“換殼經(jīng)營(yíng)”繼續(xù)制售偽劣?jì)胗變寒a(chǎn)品的行為，檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)收集犯罪行為連續(xù)性的證據(jù)，基于準(zhǔn)確且全面認(rèn)定的犯罪事實(shí)依法追究刑事責(zé)任，以高質(zhì)效檢察履職守衛(wèi)嬰幼兒保護(hù)安全線。（二）構(gòu)建全鏈條客觀證據(jù)體系，精準(zhǔn)認(rèn)定主觀明知及銷售金額。網(wǎng)絡(luò)制售偽劣產(chǎn)品案件犯罪鏈條化、地域跨度大、消費(fèi)者眾多，存在隱蔽性強(qiáng)、證據(jù)收集難等問題。檢察機(jī)關(guān)通過構(gòu)建“主體穿透+資金穿透+數(shù)據(jù)穿透”的復(fù)合型審查模式，把握涉案公司的人員組成、資金管理、轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)、流水明細(xì)等細(xì)節(jié)，結(jié)合犯罪行為的前后連續(xù)性以及偽劣產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、銀行流水、采購(gòu)發(fā)票等客觀證據(jù)，依法推定行為人的主觀明知。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)通過構(gòu)建“原料—生產(chǎn)—銷售”證據(jù)體系，重點(diǎn)分析匹配產(chǎn)品照片、產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)記錄等證據(jù)實(shí)現(xiàn)證據(jù)閉環(huán)，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪數(shù)額。（三）堅(jiān)持治罪和治理相結(jié)合，加大民生安全司法保護(hù)力度。生產(chǎn)、銷售偽劣?jì)胗變簩Ｓ卯a(chǎn)品不僅破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，還危害嬰幼兒群體的身體健康，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建“刑事追責(zé)+公益追償+行業(yè)治理”多維監(jiān)督閉環(huán)，通過刑事嚴(yán)懲、刑事附帶民事公益訴訟、行政監(jiān)督等方式綜合履職。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持治罪和治理相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)同向發(fā)力，針對(duì)監(jiān)管漏洞問題向行政主管部門制發(fā)檢察建議，提出有效的建議措施，形成嬰幼兒產(chǎn)品的多元共治新格局。案例四陳某、孫某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品復(fù)合肥追訴漏犯全鏈條打擊【基本案情】2019年1月，被告人陳某在經(jīng)營(yíng)河南家某化肥科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“家某公司”）期間，為牟取非法利益，伙同他人在生產(chǎn)復(fù)合肥過程中，以氯化銨、尿素為主要原料配比成肥料顆粒，從同一出料口灌裝到訂制好的“好收成”“施特爾”“肥利丹”等二十余種品牌的復(fù)合肥包裝袋內(nèi)，銷售給河南、山東、江蘇、安徽等七省份的78家經(jīng)銷商。經(jīng)查證，2019年1月1日至2022年5月27日，被告人陳某銷售偽劣復(fù)合肥的金額共計(jì)人民幣1.6億余元。經(jīng)商丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，該公司生產(chǎn)的上述復(fù)合肥的總養(yǎng)分、總氮、有效磷、氧化鉀項(xiàng)目含量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，且與包裝袋上標(biāo)注的養(yǎng)分含量明顯不符，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2022年2月底至5月，被告人孫某（陳某的妻子）在任家某公司會(huì)計(jì)期間，明知該廠生產(chǎn)、銷售的系不符合標(biāo)準(zhǔn)復(fù)合肥的情況下，仍為陳某生產(chǎn)、銷售偽劣復(fù)合肥開具出庫單、記錄生產(chǎn)量、發(fā)工資等提供幫助，涉案金額2556萬余元。2023年12月1日，河南省商丘市人民檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)被告人陳某、孫某提起公訴。2024年6月28日，河南省商丘市中級(jí)人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處被告人陳某無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，判處被告人孫某有期徒刑七年，并處罰金人民幣30萬元。一審宣判后，被告人陳某、孫某提出上訴，2024年9月23日，河南省高級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判?！緳z察機(jī)關(guān)履職情況】偵查階段。因本案涉案人員眾多、涉案金額特別巨大、案情重大復(fù)雜，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)派員提前介入，針對(duì)性提出深挖上下游、追訴漏犯、確保全鏈條打擊的意見。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)，被告人陳某與同案犯在生產(chǎn)持續(xù)時(shí)間、數(shù)量、銷售金額等方面供述不一致，且從公司賬本、交易記錄等證據(jù)推算出的生產(chǎn)規(guī)模與已掌握的涉案金額也不能對(duì)應(yīng)。據(jù)此檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)遺漏多名應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人，故依法建議公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步核查電子數(shù)據(jù)，明確應(yīng)當(dāng)追訴人員的范圍及身份信息。審查起訴階段。檢察機(jī)關(guān)主要開展了以下工作：一是依法追訴漏犯。檢察機(jī)關(guān)全面分析被告人陳某的微信聊天記錄內(nèi)容，梳理被告人陳某的購(gòu)銷鏈條，又以被告人孫某記載的公司賬本、管理人員馮某某記載的發(fā)貨記錄等客觀證據(jù)為有力支撐，完整重建被告人陳某的銷售網(wǎng)，依法追訴18名漏犯（另案處理），法院均已作出有罪判決。二是精準(zhǔn)認(rèn)定涉案金額。針對(duì)部分經(jīng)銷商關(guān)于化肥自用、未全部發(fā)貨等辯解理由，積極督促公安機(jī)關(guān)梳理銀行卡、微信、支付寶等交易記錄，反復(fù)核查、依法核減，最終確定了各被告人的涉案金額。三是積極參與社會(huì)治理，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞。對(duì)案件反映出的相關(guān)職能部門未嚴(yán)格履行檢驗(yàn)、抽檢職責(zé)等問題，檢察機(jī)關(guān)向市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)《檢察建議書》，督促其積極履職，從源頭上保障農(nóng)資質(zhì)量安全。【典型意義】（一）嚴(yán)懲制售偽劣農(nóng)資犯罪，維護(hù)國(guó)家糧食安全?；首鳛檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)農(nóng)資，是糧食的“糧食”，事關(guān)糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，更關(guān)乎農(nóng)民切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)是黨中央的重大決策部署，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，依法從嚴(yán)懲處危害農(nóng)資安全犯罪，突出打擊重點(diǎn)，體現(xiàn)從嚴(yán)政策，確保案件質(zhì)量。被告人陳某生產(chǎn)的偽劣化肥銷售區(qū)域涉及七個(gè)省份，檢察機(jī)關(guān)通過全鏈條打擊，上挖源頭、下追流向，跨區(qū)域搗毀制假售假源頭。被告人陳某曾因制售偽劣化肥被判處刑罰，現(xiàn)又繼續(xù)生產(chǎn)、銷售偽劣化肥，其主觀惡性深，且涉案數(shù)額特別巨大，影響特別惡劣，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其提出從嚴(yán)懲處的量刑建議，有力促進(jìn)農(nóng)資行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全。（二）加強(qiáng)司法執(zhí)法協(xié)同，促進(jìn)辦案質(zhì)效提升。該案系省檢察院、省公安廳聯(lián)合督辦案件。檢察機(jī)關(guān)在辦案中強(qiáng)化大控方意識(shí)，加強(qiáng)檢警協(xié)作配合，在偵查思路、打擊范圍、證據(jù)補(bǔ)查、法律適用和社會(huì)治理等方面取得共識(shí)。在提前介入環(huán)節(jié)，建議公安機(jī)關(guān)將偵查范圍擴(kuò)大至特定關(guān)系人資金網(wǎng)，穿透資金鏈條，準(zhǔn)確認(rèn)定涉案金額超億元；建議公安機(jī)關(guān)及時(shí)凍結(jié)涉案銀行賬戶，防止違法資金轉(zhuǎn)移。通過延伸辦案觸角，制發(fā)檢察建議，促使市場(chǎng)監(jiān)督管理部門創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管方式，利用信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品“一品一碼”，構(gòu)建農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用全鏈條追溯體系。（三）增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)，注重監(jiān)督實(shí)效。在案件偵查階段，檢察機(jī)關(guān)依法開展偵查活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)于公安機(jī)關(guān)在涉案財(cái)物扣押、物證提取程序方面存在的問題，及時(shí)制發(fā)《糾正違法通知書》，確保偵查活動(dòng)的合法性、有效性。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)本案涉及下游經(jīng)銷商眾多，特邀多名審計(jì)人員協(xié)助對(duì)涉案電子數(shù)據(jù)、發(fā)貨清單、交易明細(xì)進(jìn)行分析，追根溯源，向下摸清銷售渠道，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的下游經(jīng)銷商立案?jìng)刹?，以檢察履職切實(shí)保障農(nóng)資安全和農(nóng)民利益。案例五王某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品化妝品全鏈條打擊追贓挽損綜合治理【基本案情】2017年至2024年間，被告人王某某在無任何生產(chǎn)資質(zhì)的情況下，使用自行購(gòu)買的黃芪、蛇床子等中草藥自制化妝品，售賣給他人的電商平臺(tái)店鋪進(jìn)行銷售，銷售金額共計(jì)人民幣20余萬元。2024年8月10日，公安機(jī)關(guān)依法傳喚被告人王某某，在其加工地點(diǎn)依法扣押“植物祛斑祛黃瑩肌如玉粉”“退紅粉”等化妝品，貨值金額共計(jì)人民幣8萬余元。經(jīng)鑒定，上述化妝品均為不合格產(chǎn)品。2025年1月10日，北京市昌平區(qū)人民檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)王某某提起公訴。2025年1月23日，北京市昌平區(qū)人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人王某某有期徒刑二年十個(gè)月，緩刑四年，并處罰金人民幣二十萬元。判決已生效。【檢察機(jī)關(guān)履職情況】偵查階段。2024年6月，北京市昌平區(qū)人民檢察院依托行刑銜接信息通報(bào)機(jī)制，知悉某電商平臺(tái)店鋪銷售“三無”化妝品的行政違法線索，即建議行政機(jī)關(guān)委托檢驗(yàn)。經(jīng)北京市藥品檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，涉案化妝品均為不合格產(chǎn)品。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步建議公安機(jī)關(guān)全鏈條打擊，通過審查微信聊天記錄、追蹤快遞物流信息等方式，成功追捕上游生產(chǎn)商王某某。審查起訴階段。檢察機(jī)關(guān)主要開展了以下工作：一是精準(zhǔn)認(rèn)定案件性質(zhì)。涉案化妝品經(jīng)鑒定均為不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，但經(jīng)梳理涉案店鋪顧客評(píng)價(jià)、12345投訴數(shù)據(jù)及向部分消費(fèi)者進(jìn)行取證，并未發(fā)現(xiàn)涉案化妝品造成消費(fèi)者出現(xiàn)嚴(yán)重后果的情況，不符合生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪的構(gòu)成要件，遂對(duì)王某某以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追責(zé)。二是準(zhǔn)確界定生產(chǎn)、銷售金額。依托王某某微信、支付寶、銀行賬戶、物流寄遞信息等，結(jié)合手機(jī)鑒定中的微信聊天記錄、進(jìn)貨憑證，在海量數(shù)據(jù)中提取出王某某制作化妝品并向下游銷售的起始時(shí)間、種類、數(shù)量、單價(jià)等事實(shí)，綜合認(rèn)定已銷售產(chǎn)品均為不合格產(chǎn)品，合并計(jì)算生產(chǎn)、銷售金額。三是明確主觀明知，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰。重點(diǎn)對(duì)在案電子數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，由此鎖定王某某進(jìn)貨的中草藥原料商、自制藥方等關(guān)鍵證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈條。針對(duì)審查認(rèn)定的事實(shí)積極開展釋法說理工作，成功瓦解王某某的脫罪心理，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，推動(dòng)其全額退繳違法所得并預(yù)繳罰金共計(jì)50萬元，有力維護(hù)化妝品行業(yè)秩序及消費(fèi)者合法權(quán)益。判決生效后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向行政機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，建議對(duì)涉案店鋪?zhàn)鞒鲩]店下架商品等處理。同時(shí)，結(jié)合化妝品等民生安全領(lǐng)域偽劣產(chǎn)品犯罪發(fā)案情況，健全完善與公安、行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，通過開展實(shí)地走訪、召開聯(lián)席會(huì)議等方式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)化妝品銷售網(wǎng)點(diǎn)、美容機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，并做好化妝品有關(guān)政策法規(guī)宣傳工作，有力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?！镜湫鸵饬x】（一）全鏈條懲治制售偽劣產(chǎn)品犯罪，促進(jìn)美妝行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。近年來，美妝行業(yè)發(fā)展迅速，化妝品成為人民群眾日益關(guān)注的產(chǎn)品。本案被告人在既無專業(yè)知識(shí)，也無制售資格的情況下，自行購(gòu)買中草藥，通過家庭作坊形式將中草藥進(jìn)行配比、包裝，未經(jīng)專業(yè)檢測(cè)即通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)下游銷售，對(duì)人民群眾健康安全和消費(fèi)者合法權(quán)益造成嚴(yán)重隱患。檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)督等職能部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步暢通線索移送及信息共享，從交易金額認(rèn)定、關(guān)聯(lián)犯罪定性、行刑銜接等方面開展協(xié)作取證，構(gòu)建“生產(chǎn)—運(yùn)輸—銷售”全鏈條證據(jù)體系。全力維護(hù)消費(fèi)者安全與消費(fèi)權(quán)益。（二）全面審查案件事實(shí)證據(jù)，精準(zhǔn)認(rèn)定案件性質(zhì)及涉案金額。本案被告人生產(chǎn)、銷售化妝品時(shí)間跨度長(zhǎng)、種類多，需對(duì)其生產(chǎn)、銷售的實(shí)際數(shù)量、金額、是否造成嚴(yán)重后果進(jìn)行重點(diǎn)審查。一方面，建議公安機(jī)關(guān)向消費(fèi)者取證，明確涉案化妝品是否造成人身損害等嚴(yán)重后果，確保準(zhǔn)確定性。另一方面，鑒于王某某系通過快遞對(duì)外銷售，且附有進(jìn)貨單據(jù)等情況，確立以發(fā)貨憑證為基礎(chǔ)，與下家的微信聊天記錄及交易流水一一對(duì)應(yīng)的審查思路，確定已銷售數(shù)量。因已銷售化妝品均已滅失，檢察機(jī)關(guān)通過訊問被告人，結(jié)合電子數(shù)據(jù)、鑒定意見等客觀證據(jù)，確定被告人生產(chǎn)化妝品的原料、地點(diǎn)、工藝、包裝、價(jià)格等均未發(fā)生變化，故認(rèn)定其通過網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品與現(xiàn)場(chǎng)查獲的偽劣產(chǎn)品質(zhì)量并無差別，從而將已銷售產(chǎn)品均認(rèn)定為不合格產(chǎn)品，保障打擊力度。（三）持續(xù)聚焦民生問題，推動(dòng)化妝品安全多元化治理。檢察機(jī)關(guān)以案件辦理為切口，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。創(chuàng)新“全額退賠+預(yù)繳罰金”追責(zé)機(jī)制，提高違法犯罪成本，對(duì)行為人實(shí)現(xiàn)有效威懾。刑事檢察部門聯(lián)合公益訴訟檢察部門開展調(diào)研，同步向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)情況，建議加強(qiáng)醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管。此外，聯(lián)合職能部門利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展法治宣傳，線上線下同步發(fā)力，引導(dǎo)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法守規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，幫助消費(fèi)者提升辨別能力，筑牢消費(fèi)者權(quán)益“保護(hù)墻”。案例六武某某等人生產(chǎn)、銷售假藥案【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)、銷售假藥安宮牛黃丸全鏈條打擊綜合治理【基本案情】2023年3月至6月，被告人武某某為牟取非法利益，組織被告人姬某某、于某某、白某某等4人按照各自分工，由武某某提供雄黃、水牛角等原材料及制作方法，租用包裝場(chǎng)地，購(gòu)買封膜機(jī)、噴碼機(jī)等包裝設(shè)備，由姬某某、于某某等人組織他人加工、包裝、塑封、粘貼商標(biāo)等，假冒其他公司生產(chǎn)的安宮牛黃丸（散裝藥丸和成品）銷售給被告人李某某，所得銷售金額30萬元。6月30日，吉林省長(zhǎng)白朝鮮族自治縣公安局依法查扣武某某尚未銷售的假冒安宮牛黃丸，價(jià)值共計(jì)19800元。2023年3月至6月，被告人李某某為牟取非法利益，雇傭被告人羅某等3人假冒其他公司生產(chǎn)的安宮牛黃丸，通過網(wǎng)絡(luò)銷售給下級(jí)代理卓某某、張某某，所得銷售金額219余萬元。6月30日，吉林省長(zhǎng)白朝鮮族自治縣公安局依法查獲被告人李某某尚未銷售的假冒安宮牛黃丸，價(jià)值共計(jì)164萬余元。被告人卓某某、張某某又將購(gòu)買的假冒安宮牛黃丸對(duì)外銷售，涉案銷售金額分別為57萬余元、6萬余元。經(jīng)檢驗(yàn)，涉案的安宮牛黃丸所含成分與國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成分不符，均系假藥。2023年10月30日，吉林省長(zhǎng)白朝鮮族自治縣人民檢察院分別以生產(chǎn)、銷售假藥罪、生產(chǎn)假藥罪、銷售假藥罪對(duì)武某某、李某某等26人提起公訴。2024年7月16日，吉林省長(zhǎng)白朝鮮族自治縣人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售假藥罪判處被告人武某某、李某某等6人有期徒刑十一年到一年一個(gè)月不等，各\并處罰金人民幣七百七十萬到二萬元不等；以生產(chǎn)假藥罪判處姬某某、于某某、白某某等15人有期徒刑一年八個(gè)月到六個(gè)月不等，并處罰金人民幣十八萬到一千元不等；以銷售假藥罪判處被告人羅某、卓某某、張某某等5人有期徒刑四年到一年不等，并處罰金人民幣二十萬元到二萬元不等；部分適用緩刑。一審宣判后，被告人李某某提出上訴，2024年12月27日，吉林省白山市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴、維持原判?！緳z察機(jī)關(guān)履職情況】偵查階段。公安機(jī)關(guān)以妨害藥品管理罪立案?jìng)刹椋瑱z察機(jī)關(guān)經(jīng)公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)?zhí)崆敖槿?，就案件定性、犯罪?shù)額認(rèn)定、涉案藥品抽樣檢驗(yàn)等方面提出檢察建議，重點(diǎn)督促公安機(jī)關(guān)深挖犯罪線索，查清生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)于2023年9月30日、10月21日、10月26日三次移送審查起訴共26人。審查起訴階段。檢察機(jī)關(guān)依法履職，主要開展了以下工作：一是準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)。一方面白山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)公安機(jī)關(guān)依法查獲的安宮牛黃丸進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，涉案的安宮牛黃丸所含成分與國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成分不符，均系假藥；另一方面檢察機(jī)關(guān)對(duì)被告人使用的商標(biāo)與注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)二者存在顯著差異，不屬于“相同的商標(biāo)”。故檢察機(jī)關(guān)依法以生產(chǎn)、銷售假藥罪提起公訴。二是精準(zhǔn)認(rèn)定犯罪金額。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)被告人武某某、李某某的從業(yè)經(jīng)歷、生產(chǎn)條件、原材料來源以及資金往來等情況進(jìn)行綜合分析，已銷售的安宮牛黃丸與查獲的安宮牛黃丸，在原材料、制作方法、生產(chǎn)環(huán)境等方面具有同一性，據(jù)此認(rèn)定已銷售的安宮牛黃丸也均系假藥。被告人李某某在審查起訴階段關(guān)于犯罪數(shù)額、銷售假藥數(shù)量的供述反復(fù)，對(duì)計(jì)算方式提出異議。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真梳理全部交易轉(zhuǎn)賬記錄、微信聊天記錄等證據(jù)，厘清被告人已銷售假藥金額和現(xiàn)場(chǎng)扣押假藥金額，完善了證據(jù)鏈條。三是準(zhǔn)確認(rèn)定行為人的主觀故意。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合各被告人的從業(yè)經(jīng)歷、認(rèn)知能力、藥品進(jìn)貨渠道和價(jià)格、銷售渠道和價(jià)格以及生產(chǎn)、銷售方式等事實(shí)綜合判斷認(rèn)定其主觀故意。本案中，被告人李某某以明顯低于市場(chǎng)正常價(jià)格向不具有藥品生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)者購(gòu)買成品及散裝安宮牛黃丸，組織工人對(duì)散裝藥丸進(jìn)行包裝、粘貼商標(biāo)、銷售等行為，均足以認(rèn)定其具有主觀故意?！镜湫鸵饬x】（一）聚焦民生福祉，依法嚴(yán)厲打擊危害藥品安全犯罪。網(wǎng)絡(luò)銷售藥品逐漸深入百姓生活，無生產(chǎn)廠家、冒充正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的假藥也流入了市場(chǎng)。武某某等人生產(chǎn)、銷售假藥，犯罪數(shù)額特別巨大，銷售范圍涉及十多個(gè)省份，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康。檢察機(jī)關(guān)提前介入后，建議公安機(jī)關(guān)深挖徹查犯罪鏈條，全面收集、固定電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，精準(zhǔn)重拳出擊，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊；針對(duì)主要被告人提出的無罪辯解，認(rèn)真審查涉案藥品檢驗(yàn)報(bào)告，聽取相關(guān)行政部門意見，精準(zhǔn)認(rèn)定案件性質(zhì)，準(zhǔn)確適用法律，切實(shí)維護(hù)人民群眾的用藥安全。（二）聚焦高質(zhì)效辦案，實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。在辦理涉案人數(shù)多、案情復(fù)雜且利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售假藥案件中，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓實(shí)案件質(zhì)量，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，在法理情有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。本案中，檢察機(jī)關(guān)按照分層分類處理方式，對(duì)犯罪中起主要作用、主觀惡性大的涉案人員，依法從嚴(yán)處理，實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。（三）聚焦綜合治理，加大法治宣傳力度。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，堅(jiān)持治罪與治理相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)群體、重要時(shí)點(diǎn)，主動(dòng)聯(lián)合宣傳部門，通過白山市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目、檢察公眾號(hào)向群眾普及藥品法律法規(guī)、安全用藥常識(shí)以及如何辨別假藥劣藥等知識(shí)，有效增強(qiáng)了群眾的自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)能力，從源頭預(yù)防相關(guān)犯罪的發(fā)生?！矩?zé)任編輯：宋安勇】
發(fā)表時(shí)間：2025-03-19 10:11:14

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》
2025年3月14日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》及涉預(yù)付式消費(fèi)典型案例，并回答記者提問。最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳、民一庭副庭長(zhǎng)吳景麗、民一庭二級(jí)高級(jí)法官謝勇出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)姬忠彪主持。發(fā)布會(huì)上，最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳發(fā)布了預(yù)付式消費(fèi)司法解釋及涉預(yù)付式消費(fèi)典型案例?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）已于2024年11月18日由最高人民法院審判委員會(huì)第1932次會(huì)議審議通過，將自2025年5月1日起施行。一、《解釋》的制定背景和起草過程黨的二十大報(bào)告指出，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)，提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為今年的重點(diǎn)任務(wù)。今年3月中央發(fā)布的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿，針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題。為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮預(yù)付式消費(fèi)緩解經(jīng)營(yíng)資金困難、促進(jìn)投資和降低消費(fèi)成本、促進(jìn)消費(fèi)的作用，打通消費(fèi)堵點(diǎn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最高人民法院制定并發(fā)布《解釋》。《解釋》起草過程中多次征求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、專家學(xué)者、部分消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等各方意見，并于2024年6月6日向社會(huì)公開征求意見。在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次論證、修改，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)審議通過。二、《解釋》起草的基本原則和思路在起草《解釋》過程中，最高人民法院堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于提振消費(fèi)、促進(jìn)投資、擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，助力形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，助推消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)；立足立法精神，遵循立法本意，確?！督忉尅贩舷嚓P(guān)立法宗旨和目的；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決人民群眾反映集中的“卷款跑路”、“霸王條款”、收款不退等問題。正確處理保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)系、保護(hù)合同自由和實(shí)現(xiàn)合同公平的關(guān)系、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)與促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信的關(guān)系以及司法審判與行政監(jiān)管的關(guān)系。三、《解釋》的主要內(nèi)容《解釋》共27條，就適用范圍、責(zé)任主體認(rèn)定，合同的解釋、效力和解除，預(yù)付款的返還和賠償責(zé)任、“卷款跑路”的責(zé)任，經(jīng)營(yíng)者提供其控制證據(jù)的責(zé)任等問題作出規(guī)定，主要內(nèi)容包括：一是明確《解釋》的適用范圍。除《解釋》第一條列舉的生活消費(fèi)領(lǐng)域外，家政、養(yǎng)生、托育等生活消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生的預(yù)付式消費(fèi)糾紛也適用《解釋》，但消費(fèi)者付款后一次性接收商品或接受服務(wù)以及多用途預(yù)付卡產(chǎn)生的糾紛不適用《解釋》。二是明確常見預(yù)付式消費(fèi)交易模式下的責(zé)任主體?！督忉尅返谒臈l規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者雖未簽訂預(yù)付式消費(fèi)合同，但允許他人使用其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者以其他方式允許他人使用其名義與消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任，解決經(jīng)營(yíng)者“名實(shí)不符”情況下的責(zé)任主體認(rèn)定問題。第六條明確商場(chǎng)場(chǎng)地出租者對(duì)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的形式審查義務(wù)和過錯(cuò)責(zé)任，解決租賃商場(chǎng)場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者收款“跑路”后應(yīng)找誰擔(dān)責(zé)的問題。適用本條規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法，避免不當(dāng)加重商場(chǎng)場(chǎng)地出租者責(zé)任。三是明確規(guī)制“霸王條款”?！督忉尅返诰艞l規(guī)定，收款不退、丟卡不補(bǔ)、限制轉(zhuǎn)卡等“霸王條款”應(yīng)依法認(rèn)定無效。針對(duì)合同格式條款約定仲裁，但仲裁機(jī)構(gòu)仲裁費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)者支付的預(yù)付款，妨礙消費(fèi)者獲得權(quán)利救濟(jì)問題，《解釋》規(guī)定，約定解決爭(zhēng)議方法不合理增加消費(fèi)者維權(quán)成本的“霸王條款”無效。四是保護(hù)消費(fèi)者依法轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡的權(quán)利?！督忉尅返谑粭l規(guī)定，消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡只需通知經(jīng)營(yíng)者即對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生效力；同時(shí)明確消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓不限服務(wù)次數(shù)的計(jì)時(shí)卡時(shí)，不應(yīng)違反誠(chéng)實(shí)信用原則，以債權(quán)轉(zhuǎn)讓的名義讓多名消費(fèi)者行使本應(yīng)由一名消費(fèi)者行使的權(quán)利，規(guī)制濫用權(quán)利行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。五是規(guī)定消費(fèi)者解除預(yù)付式消費(fèi)合同的權(quán)利。《解釋》第十三條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者“遷店”給消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)造成明顯不便、未經(jīng)消費(fèi)者同意將合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人、出售不限消費(fèi)次數(shù)的計(jì)時(shí)卡卻不能正常提供服務(wù)等情況下，消費(fèi)者有權(quán)解除合同。消費(fèi)者因身體健康等自身客觀原因致使繼續(xù)履行合同對(duì)其明顯不公平的，有權(quán)依法解除合同。六是明確消費(fèi)者七日無理由退款的權(quán)利?！督忉尅返谑臈l規(guī)定，消費(fèi)者自付款之日起七日內(nèi)有權(quán)請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者返還預(yù)付款本金，解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間信息不對(duì)稱問題，規(guī)制過度勸誘、欺詐營(yíng)銷行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者通過提高商品和服務(wù)質(zhì)量來吸引消費(fèi)者，但也同時(shí)規(guī)定了例外情形，消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)已獲得過相同商品或者服務(wù)的，不能七日無理由退款。七是規(guī)定當(dāng)事人賠償損失責(zé)任?！督忉尅返谑鍡l對(duì)預(yù)付式消費(fèi)合同解除等情況下當(dāng)事人的賠償損失責(zé)任作了規(guī)定，并明確經(jīng)營(yíng)者支付給員工等人員的預(yù)付款提成不屬于消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)賠償?shù)暮侠碣M(fèi)用，目的是遏制經(jīng)營(yíng)者“套路式、勸誘式”營(yíng)銷，規(guī)制“重售卡、輕服務(wù)”的不誠(chéng)信行為。八是規(guī)定返還預(yù)付款的規(guī)則?！督忉尅穮^(qū)分消費(fèi)者原因和非消費(fèi)者原因?qū)е碌耐丝?，并在退款金額計(jì)算、退款利率確定等方面分別作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有利的規(guī)定，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)守信、遵守合同。例如，如果因經(jīng)營(yíng)者原因退款，應(yīng)按折扣價(jià)、合同約定的優(yōu)惠比例計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款，并按照合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算利息，應(yīng)返還消費(fèi)者的預(yù)付款本金和利息就會(huì)更多。九是規(guī)制“卷款跑路”行為。《解釋》第二十三條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后終止?fàn)I業(yè)，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費(fèi)者申請(qǐng)退款，構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任；涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。通過嚴(yán)肅追責(zé)打擊遏制“卷款跑路”行為。十是明確經(jīng)營(yíng)者提交其控制證據(jù)的責(zé)任。預(yù)付式消費(fèi)合同文本或者記錄消費(fèi)內(nèi)容、次數(shù)、金額及預(yù)付款余額等信息的證據(jù)通常由經(jīng)營(yíng)者控制，消費(fèi)者面臨“舉證難”的問題。《解釋》第二十五條規(guī)定，如果經(jīng)營(yíng)者控制上述證據(jù)卻無正當(dāng)理由拒不提交，可以根據(jù)消費(fèi)者的主張認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。與《解釋》一同發(fā)布的還有6個(gè)涉預(yù)付式消費(fèi)典型案例。案例體現(xiàn)了《解釋》的司法理念和裁判規(guī)則，是對(duì)《解釋》規(guī)定的生動(dòng)詮釋，有助于人民群眾理解《解釋》內(nèi)容；并對(duì)當(dāng)前引起社會(huì)關(guān)注的“背債人”幫助逃債、“職業(yè)閉店”等問題作了回應(yīng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。下一步，最高人民法院將繼續(xù)加強(qiáng)與行政主管部門的溝通協(xié)作，有效規(guī)制預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域損害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，通過發(fā)布典型案例等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》已于2024年11月18日經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1932次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。最高人民法院2025年3月13日法釋〔2025〕4號(hào)最高人民法院關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（2024年11月18日最高人民法院審判委員會(huì)第1932次會(huì)議通過，自2025年5月1日起施行）為正確審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本解釋。第一條在零售、住宿、餐飲、健身、出行、理發(fā)、美容、培訓(xùn)、養(yǎng)老、旅游等生活消費(fèi)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后多次或者持續(xù)向消費(fèi)者兌付商品或者提供服務(wù)產(chǎn)生的糾紛適用本解釋。第二條不記名預(yù)付卡的持卡人起訴請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。記名預(yù)付卡的實(shí)際持卡人與預(yù)付卡記載的持卡人不一致，但提供其系合法持卡人的初步證據(jù)，起訴請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。消費(fèi)者提供其與經(jīng)營(yíng)者存在預(yù)付式消費(fèi)合同關(guān)系的其他初步證據(jù)，起訴請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。第三條監(jiān)護(hù)人與經(jīng)營(yíng)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同，約定由經(jīng)營(yíng)者向被監(jiān)護(hù)人兌付商品或者提供服務(wù)，監(jiān)護(hù)人因預(yù)付式消費(fèi)合同糾紛以被監(jiān)護(hù)人名義起訴，請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)向監(jiān)護(hù)人釋明應(yīng)以其本人名義起訴。被監(jiān)護(hù)人因接受商品或者服務(wù)權(quán)益受到損害，起訴請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。第四條經(jīng)營(yíng)者允許他人使用其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者以其他方式允許他人使用其名義與消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同，消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)營(yíng)者以其并非實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為由提出抗辯的，人民法院對(duì)其抗辯不予支持。第五條同一品牌商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)企業(yè)標(biāo)志或者注冊(cè)商標(biāo)使用權(quán)的特許人與消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同，消費(fèi)者因權(quán)益受到損害請(qǐng)求被特許人承擔(dān)民事責(zé)任，存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予支持：（一）被特許人事先同意承擔(dān)預(yù)付式消費(fèi)合同義務(wù)；（二）被特許人事后追認(rèn)預(yù)付式消費(fèi)合同；（三）特許經(jīng)營(yíng)合同約定消費(fèi)者可以直接請(qǐng)求被特許人向其履行債務(wù)；（四）被特許人的行為使消費(fèi)者有理由相信其受預(yù)付式消費(fèi)合同約束。消費(fèi)者與被特許人訂立預(yù)付式消費(fèi)合同后，因權(quán)益受到損害請(qǐng)求特許人承擔(dān)民事責(zé)任的，參照適用前款規(guī)定。不存在前兩款規(guī)定情形，但特許人對(duì)消費(fèi)者損失產(chǎn)生或者擴(kuò)大有過錯(cuò)，消費(fèi)者請(qǐng)求特許人根據(jù)其過錯(cuò)承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第六條商場(chǎng)場(chǎng)地出租者未要求租賃商場(chǎng)場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，致使不具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者租賃其場(chǎng)地收取消費(fèi)者預(yù)付款并造成消費(fèi)者損失，消費(fèi)者請(qǐng)求場(chǎng)地出租者根據(jù)其過錯(cuò)承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。場(chǎng)地出租者承擔(dān)賠償責(zé)任后，向租賃商場(chǎng)場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者追償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。第七條經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后因經(jīng)營(yíng)困難不能按照合同約定兌付商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法清算。經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)清算但未及時(shí)進(jìn)行清算，造成消費(fèi)者損失，消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者的清算義務(wù)人依法承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第八條經(jīng)營(yíng)者未與消費(fèi)者就商品或者服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和履行方式等內(nèi)容訂立書面合同或者雖訂立書面合同但對(duì)合同內(nèi)容約定不明，依照民法典第五百一十條、第五百一十一條等規(guī)定對(duì)合同內(nèi)容可以作出兩種以上解釋，消費(fèi)者主張就合同內(nèi)容作出對(duì)其有利的解釋的，人民法院應(yīng)予支持。第九條消費(fèi)者依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條、民法典第四百九十七條等法律規(guī)定，主張經(jīng)營(yíng)者提供的下列格式條款無效的，人民法院應(yīng)予支持：（一）排除消費(fèi)者依法解除合同或者請(qǐng)求返還預(yù)付款的權(quán)利；（二）不合理地限制消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓預(yù)付式消費(fèi)合同債權(quán)；（三）約定消費(fèi)者遺失記名預(yù)付卡后不補(bǔ)辦；（四）約定經(jīng)營(yíng)者有權(quán)單方變更兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款、種類、質(zhì)量、數(shù)量等合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（五）免除經(jīng)營(yíng)者對(duì)所兌付商品或者提供服務(wù)的瑕疵擔(dān)保責(zé)任或者造成消費(fèi)者損失的賠償責(zé)任；（六）約定的解決爭(zhēng)議方法不合理增加消費(fèi)者維權(quán)成本；（七）存在其他排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理情形。第十條無民事行為能力人與經(jīng)營(yíng)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同，向經(jīng)營(yíng)者支付預(yù)付款，法定代理人請(qǐng)求確認(rèn)合同無效、經(jīng)營(yíng)者返還預(yù)付款的，人民法院應(yīng)予支持。限制民事行為能力人與經(jīng)營(yíng)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同，向經(jīng)營(yíng)者支付預(yù)付款，法定代理人請(qǐng)求確認(rèn)合同無效、經(jīng)營(yíng)者返還預(yù)付款的，人民法院應(yīng)予支持，但該合同經(jīng)法定代理人同意、追認(rèn)或者預(yù)付款金額等合同內(nèi)容與限制民事行為能力人的年齡、智力相適應(yīng)的除外。經(jīng)營(yíng)者主張從預(yù)付款中抵扣已經(jīng)兌付商品或者提供服務(wù)價(jià)款的，人民法院依法予以支持，但經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)游戲等服務(wù)的除外。第十一條消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓預(yù)付式消費(fèi)合同債權(quán)的，自債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達(dá)經(jīng)營(yíng)者時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生法律效力。債權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生效力后，受讓人請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者依據(jù)預(yù)付式消費(fèi)合同約定兌付商品或者提供服務(wù)的，人民法院依法予以支持。受讓人請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者提供預(yù)付卡更名、修改密碼等服務(wù)的，人民法院依法予以支持。預(yù)付式消費(fèi)合同約定經(jīng)營(yíng)者在履行期限內(nèi)向消費(fèi)者提供不限次數(shù)服務(wù)，消費(fèi)者違反誠(chéng)實(shí)信用原則，以債權(quán)轉(zhuǎn)讓的名義讓多名消費(fèi)者行使本應(yīng)由一名消費(fèi)者行使的權(quán)利、損害經(jīng)營(yíng)者利益，經(jīng)營(yíng)者主張債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為對(duì)其不發(fā)生效力的，人民法院應(yīng)予支持。第十二條經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同后，未經(jīng)消費(fèi)者同意，單方提高商品或者服務(wù)的價(jià)格、降低商品或者服務(wù)的質(zhì)量，消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者按合同約定履行義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第十三條消費(fèi)者請(qǐng)求解除預(yù)付式消費(fèi)合同，經(jīng)營(yíng)者存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予支持：（一）變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)造成明顯不便；（二）未經(jīng)消費(fèi)者同意將預(yù)付式消費(fèi)合同義務(wù)轉(zhuǎn)移給第三人；（三）承諾在合同約定期限內(nèi)提供不限次數(shù)服務(wù)卻不能正常提供；（四）法律規(guī)定或者合同約定消費(fèi)者享有解除合同權(quán)利的其他情形。預(yù)付式消費(fèi)合同成立后，消費(fèi)者身體健康等合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于消費(fèi)者明顯不公平的，消費(fèi)者可以與經(jīng)營(yíng)者重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成，消費(fèi)者請(qǐng)求人民法院變更或者解除預(yù)付式消費(fèi)合同的，人民法院應(yīng)予支持。第十四條消費(fèi)者自付款之日起七日內(nèi)請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者返還預(yù)付款本金的，人民法院應(yīng)予支持，但存在下列情形之一的除外：（一）消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)已經(jīng)從經(jīng)營(yíng)者處獲得過相同商品或者服務(wù)；（二）消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)已經(jīng)從其他經(jīng)營(yíng)者處獲得過相同商品或者服務(wù)。當(dāng)事人就消費(fèi)者無理由退款作出對(duì)消費(fèi)者更有利的約定的，按照約定處理。第十五條預(yù)付式消費(fèi)合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者返還剩余預(yù)付款并支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。返還預(yù)付款本金應(yīng)為預(yù)付款扣減已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款后的余額。預(yù)付式消費(fèi)合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，當(dāng)事人依照民法典第一百五十七條、第五百六十六條等規(guī)定請(qǐng)求賠償其支付的合理費(fèi)用等損失的，人民法院應(yīng)予支持，但當(dāng)事人因不可抗力或者情勢(shì)變更解除合同的除外。經(jīng)營(yíng)者支付給員工等人員的預(yù)付款提成不屬于前款規(guī)定的合理費(fèi)用。第十六條當(dāng)事人對(duì)返還預(yù)付款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理。沒有約定或者約定不明，因經(jīng)營(yíng)者原因返還預(yù)付款的，按照預(yù)付式消費(fèi)合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算利息；因消費(fèi)者原因返還預(yù)付款的，按照預(yù)付式消費(fèi)合同成立時(shí)中國(guó)人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息。經(jīng)營(yíng)者依照行政主管部門要求已將預(yù)付款轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，消費(fèi)者請(qǐng)求按被監(jiān)管資金的實(shí)際利率計(jì)算應(yīng)返還的被監(jiān)管部分預(yù)付款利息的，人民法院應(yīng)予支持。第十七條預(yù)付式消費(fèi)合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，消費(fèi)者請(qǐng)求返還預(yù)付款的，自合同解除、被確認(rèn)無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力時(shí)起計(jì)算利息。當(dāng)事人就返還預(yù)付款利息起算時(shí)間作出對(duì)消費(fèi)者更有利的約定或者法律另有規(guī)定的，按照當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定處理。第十八條非因消費(fèi)者原因返還預(yù)付款的，人民法院按下列方式計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款：（一）經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供折扣商品或者服務(wù)的，按折扣價(jià)計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款；（二）經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者贈(zèng)送消費(fèi)金額的，根據(jù)消費(fèi)者實(shí)付金額與實(shí)付金額加贈(zèng)送金額之比計(jì)算優(yōu)惠比例，按優(yōu)惠比例計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款。當(dāng)事人就已兌付商品或者提供服務(wù)折價(jià)作出對(duì)消費(fèi)者更有利的約定的，按照約定處理。第十九條因消費(fèi)者原因返還預(yù)付款，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供折扣商品、服務(wù)或者向消費(fèi)者贈(zèng)送消費(fèi)金額的，人民法院應(yīng)當(dāng)按商品或者服務(wù)打折前的價(jià)格計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款。消費(fèi)者主張打折前的價(jià)格明顯不合理，經(jīng)營(yíng)者不能提供打折前價(jià)格交易記錄的，人民法院可以按照訂立合同時(shí)履行地同類商品或者服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款。當(dāng)事人就已兌付商品或者提供服務(wù)折價(jià)作出對(duì)消費(fèi)者更有利的約定的，按照約定處理。第二十條按折扣價(jià)或者優(yōu)惠比例計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款未超出消費(fèi)者預(yù)付款，但按打折前的價(jià)格計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款超出消費(fèi)者預(yù)付款，經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求消費(fèi)者支付按打折前的價(jià)格計(jì)算超出預(yù)付款部分價(jià)款的，人民法院不予支持。第二十一條經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者贈(zèng)送商品或者服務(wù)，消費(fèi)者在預(yù)付式消費(fèi)合同解除、無效、被撤銷、確定不發(fā)生效力后請(qǐng)求返還剩余預(yù)付款，經(jīng)營(yíng)者主張消費(fèi)者返還或者折價(jià)補(bǔ)償已經(jīng)贈(zèng)送的商品或者服務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮已經(jīng)贈(zèng)送的商品或者服務(wù)的價(jià)值、預(yù)付式消費(fèi)合同標(biāo)的金額、合同履行情況、退款原因等因素，依照誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)是否支持經(jīng)營(yíng)者主張作出認(rèn)定。第二十二條預(yù)付式消費(fèi)合同約定經(jīng)營(yíng)者在履行期限內(nèi)向消費(fèi)者提供不限次數(shù)服務(wù)，消費(fèi)者請(qǐng)求按合同解除后的剩余履行期限與全部履行期限的比例計(jì)算應(yīng)予返還的預(yù)付款的，人民法院應(yīng)予支持。經(jīng)營(yíng)者在預(yù)付式消費(fèi)合同解除前已經(jīng)停止提供商品或者服務(wù)，消費(fèi)者請(qǐng)求按經(jīng)營(yíng)者停止提供商品或者服務(wù)后的剩余履行期限與全部履行期限的比例計(jì)算應(yīng)予返還的預(yù)付款的，人民法院應(yīng)予支持。消費(fèi)者因自身原因未在合同約定履行期限內(nèi)要求經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，請(qǐng)求返還預(yù)付款的，人民法院不予支持。第二十三條經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后終止?fàn)I業(yè)，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費(fèi)者申請(qǐng)退款，消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院依法予以支持。經(jīng)營(yíng)者行為涉嫌刑事犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。第二十四條消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者對(duì)尚有資金余額的預(yù)付卡提供激活、換卡等服務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者對(duì)尚有資金余額的記名預(yù)付卡提供掛失和補(bǔ)辦服務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。第二十五條經(jīng)營(yíng)者控制合同文本或者記錄消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)次數(shù)、消費(fèi)金額、預(yù)付款余額等信息的證據(jù)，無正當(dāng)理由拒不提交，消費(fèi)者主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于經(jīng)營(yíng)者的，人民法院可以根據(jù)消費(fèi)者的主張認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。第二十六條本解釋所稱預(yù)付卡為單用途商業(yè)預(yù)付卡，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實(shí)體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息等為載體的虛擬卡。因多用途預(yù)付卡產(chǎn)生的糾紛不適用本解釋。第二十七條本解釋自2025年5月1日起施行?！矩?zé)任編輯：宋安勇】
發(fā)表時(shí)間：2025-03-19 10:04:48
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