“法援護(hù)苗”專項行動開展一年來，各級司法行政機(jī)關(guān)主動融入未成年人保護(hù)大格局，從制度建設(shè)、隊伍發(fā)展、質(zhì)量提升等方面強(qiáng)化未成年人法律援助工作，著力打造措施精準(zhǔn)、聯(lián)動高效的法律援助服務(wù)體系，未成年人法律援助案件數(shù)量持續(xù)增加，服務(wù)質(zhì)效顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，2024年，全國法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理未成年人法律援助案件18萬件，為未成年人提供法律咨詢近14萬人次。

　　一是高位推動，服務(wù)力度持續(xù)加大。各級司法行政機(jī)關(guān)高度重視未成年人法律援助工作，將“法援護(hù)苗”專項行動作為關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長的重要抓手、強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理的重要舉措，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作保障，推動未成年人法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展。司法部組織召開座談會，就推進(jìn)實(shí)施“法援護(hù)苗”行動作出部署。寧夏將法律援助列為民生辦實(shí)事項目，明確以留守兒童為重點(diǎn)加強(qiáng)法律援助工作。海南將未成年人法律援助列入省精神文明建設(shè)百項活動，省財政撥付專項資金保障未成年人法律援助工作。江蘇建立困境兒童法律服務(wù)需求臺賬，有針對性地提供救助幫扶。遼寧、陜西等8個省（區(qū)、市）以“托舉明天的太陽——法律援助在行動”“法援童行 護(hù)苗成長”等為主題，打造“法援護(hù)苗”子品牌，通過與中小學(xué)校結(jié)對共建、擔(dān)任法治副校長等方式，常態(tài)化開展校園普法活動，提高未成年人法律意識和法治觀念。

　　二是狠抓重點(diǎn)，服務(wù)精度不斷提升。各級司法行政機(jī)關(guān)立足未成年人權(quán)益保障新形勢，找準(zhǔn)留守、困境兒童等重點(diǎn)人群服務(wù)新需求，抓住影響未成年人身心健康惡性案件新特點(diǎn)，降低援助門檻、擴(kuò)大援助范圍、加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)，從制度建設(shè)角度健全完善未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。司法部會同民政部等相關(guān)部門研究出臺文件，加強(qiáng)困境兒童福利保障和個人信息保護(hù)工作，要求各地充分發(fā)揮法律援助職能，依法保障遭受侵害困境兒童的訴訟權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)利。指導(dǎo)各地落實(shí)法律援助法，對遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的未成年人申請法律援助的，一律不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制；對無固定生活來源未成年人申請法律援助的，一律免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。10個省（市）修訂地方性法規(guī)，擴(kuò)大未成年人法律援助范圍。其中，山西、重慶等5個?。ㄊ校┮?guī)定刑事案件的未成年被害人申請法律援助，不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制。安徽等4個省取消孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重度疾病兒童等特殊困難未成年人的法律援助事項范圍限制。天津、陜西規(guī)定遭受性侵害或者暴力傷害案件的未成年被害人申請法律援助，不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制。江蘇、河北將校園欺凌、主張享受義務(wù)教育權(quán)利等關(guān)系未成年人切身利益的事項納入法律援助補(bǔ)充范圍。

　　三是建強(qiáng)隊伍，服務(wù)深度顯著增強(qiáng)。各級司法行政機(jī)關(guān)堅持以隊伍建設(shè)為先、以專業(yè)能力為重，全面開展專題培訓(xùn)，普遍成立專業(yè)隊伍，加快建設(shè)未成年人法律援助工作室。司法部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)在北京、貴州、陜西開展3期專題培訓(xùn)，邀請資深法官、檢察官和律師講解未成年人保護(hù)法律政策和實(shí)操技能，線上線下培訓(xùn)全國未成年人法律援助專業(yè)律師萬余人次，并以此為基礎(chǔ)組建全國未成年人法律援助業(yè)務(wù)專家?guī)欤辛μ嵘酥形鞑亢突鶎拥貐^(qū)未成年人法律援助服務(wù)能力。各地共依托共青團(tuán)組織設(shè)立法律援助工作站1900余個，一支素質(zhì)過硬、專業(yè)精湛的未成年人法律援助隊伍初步形成。廣西、福建等17個?。▍^(qū)、市）組建未成年人法律援助專業(yè)律師隊伍。內(nèi)蒙古建成省、市、縣三級未成年人法律援助服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊共116個。上海、廣東組織開展省級未成年人法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，山東、貴州建立先培訓(xùn)后上崗的工作機(jī)制，全面實(shí)行案前培訓(xùn)，有效提升未成年人法律援助人員專業(yè)服務(wù)水平。湖南、甘肅在省級和具備條件的市縣法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置未成年人法律援助工作室，組建未成年人法律援助律師庫、法律援助志愿服務(wù)隊，為革命老區(qū)、貧困山區(qū)中小學(xué)生開展普法宣傳、提供法律咨詢。北京、河南等地依托中小學(xué)校設(shè)置法律援助工作站和法律援助聯(lián)絡(luò)員，江西配合公安、婦聯(lián)在醫(yī)院救助站設(shè)置法律援助服務(wù)窗口，及時為有需要的未成年人提供服務(wù)。

　　四是織密網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)速度不斷加快。各級司法行政機(jī)關(guān)立足需求導(dǎo)向，強(qiáng)化智慧賦能，通過服務(wù)專線專區(qū)，構(gòu)建起全流程覆蓋、多場景應(yīng)用、線上線下聯(lián)動的未成年人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效提升服務(wù)可及性和便捷度。司法部指導(dǎo)各地通過59萬個公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、12348公共法律服務(wù)熱線、中國法律服務(wù)網(wǎng)和各省級法律服務(wù)網(wǎng)開通未成年人法律援助服務(wù)專線專區(qū)，為未成年人提供全天候的免費(fèi)法律咨詢，對留守兒童、殘疾兒童提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)。同時委托專業(yè)團(tuán)隊解答各地轉(zhuǎn)介的疑難復(fù)雜咨詢近600條。河北、江西等十余個地方在12348公共法律服務(wù)熱線設(shè)立未成年人專席，湖南、貴州在省級法律服務(wù)網(wǎng)平臺開設(shè)未成年人服務(wù)專區(qū)，天津、內(nèi)蒙古、黑龍江與12355青少年服務(wù)臺轉(zhuǎn)接聯(lián)動，未成年人撥打任一電話均可獲得法律服務(wù)。四川、寧夏、青海等地打造法律援助“云平臺”，為未成年人提供遠(yuǎn)程視頻法律咨詢，一鍵生成法律文書等服務(wù)。湖北、西藏等5個?。▍^(qū)）開通“綠色通道”，對未成年人法律援助案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。山東、浙江等地對符合條件的未成年人申請法律援助實(shí)行容缺受理、先行援助，確保應(yīng)援盡援。

　　五是著眼質(zhì)效，服務(wù)溫度不斷提升。各級司法行政機(jī)關(guān)堅持把未成年人權(quán)益保護(hù)和發(fā)展需求放在工作首位，完善案件辦理機(jī)制、加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，建立健全法律援助與心理疏導(dǎo)、教育指導(dǎo)、社會救助銜接聯(lián)動的一體化未成年人保護(hù)體系。司法部委托專家團(tuán)隊研究起草未成年人法律援助案件常見問題解答手冊和未成年被害人法律援助案件辦理工作指引，指導(dǎo)法律援助人員為未成年人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。指導(dǎo)各地加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院和民政、婦聯(lián)等單位的協(xié)作配合，及時共享信息、共同調(diào)查取證、聯(lián)動救助幫扶，合力幫助未成年人早日回歸正常生活。多地出臺法律援助案件指派相關(guān)規(guī)定，對未成年人法律援助案件，優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師承辦。云南對同一案件的不同階段指派同一名律師承辦，有效提升服務(wù)質(zhì)量。山東、四川設(shè)立未成年人接待室，提供“一對一”法律援助和心理疏導(dǎo)服務(wù)。湖南落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，在法律援助業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中增加未成年人案件封存功能，相關(guān)案件辦結(jié)后自動封存歸檔。江蘇、湖北在辦理未成年人案件時，聯(lián)動公安機(jī)關(guān)釋法說理、檢察院支持起訴、法院快立快審，推動法律糾紛實(shí)質(zhì)性解決，大幅提升案件辦理質(zhì)效，切實(shí)為未成年人健康成長保駕護(hù)航。

未成年人法律援助典型案例

案例一

貴州省某法律援助中心對尹某請求人身損害賠償提供法律援助案

　　年僅一歲多的尹某因餐飲店的鐵爐無人看管，不慎觸碰到鐵爐，雙手及胸口被燙傷。尹某受傷后住院治療共計59天，產(chǎn)生數(shù)萬元的醫(yī)療費(fèi)用，尹某父母生活困難，與餐飲店老板吳某多次協(xié)商但賠償無果。

　　尹某父親代尹某向當(dāng)?shù)胤稍行纳暾埩朔稍?。?jīng)審查，法律援助中心認(rèn)為，尹某屬無固定生活來源的未成年人，可以依法對其免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況；且請求人身損害賠償屬于法律援助事項范圍，當(dāng)日作出給予法律援助的決定，并指派辦案經(jīng)驗豐富、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師承辦此案。

　　承辦律師接受指派后，立即約見受援人尹某及其父母，仔細(xì)翻閱證據(jù)材料。在充分了解案件情況的基礎(chǔ)上，承辦律師擬定了代理意見：根據(jù)民法典第一千一百九十八條的規(guī)定，經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本案中餐飲店的經(jīng)營者將危險物置于未采取任何安全保障的場所，導(dǎo)致受援未成年人遭受人身損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。為充分證明餐飲店的經(jīng)營者未盡安全保障義務(wù)，以及給受援人造成的人身損害，承辦律師前往派出所調(diào)取了事發(fā)時的監(jiān)控錄像，并通過就醫(yī)記錄、繳費(fèi)憑證等材料計算出醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用，初步確定了要求人身損害賠償?shù)臄?shù)額。在與尹某父母充分溝通后，承辦律師代理尹某向人民法院提起訴訟。

　　庭審中，承辦律師指出，餐飲店屬于經(jīng)營場所、公共場所，其管理者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供安全的經(jīng)營服務(wù)環(huán)境，清除危險源或?qū)撛谖ｋU進(jìn)行必要的說明和警示。本案被告吳某作為涉案餐飲店的經(jīng)營者，在門口擺放鐵爐卻未提示顧客，屬于未盡到安全保障義務(wù)，存在明顯過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。最終，人民法院采納了承辦律師的代理意見，判決吳某承擔(dān)80%的法律責(zé)任，賠償尹某3萬余元。

　　本案系一起典型的侵害未成年人人身權(quán)益的案件。案件辦理過程中，法律援助機(jī)構(gòu)為未成年人開辟“綠色通道”，當(dāng)日受理、當(dāng)日審查、當(dāng)日指派。承辦律師認(rèn)真負(fù)責(zé)，充分搜集整理證據(jù)，積極釋法說理，有效幫助受援人維護(hù)了合法權(quán)益，對辦理同類型案件具有參考借鑒意義。通過此案，法律援助在保障未成年人等重點(diǎn)群體合法權(quán)益方面的積極作用得到了充分體現(xiàn)，同時也提醒了經(jīng)營場所、公共場所的管理者和經(jīng)營者，應(yīng)依法履行安全保障義務(wù)。

案例二

江蘇省某法律援助中心對胡某某遭受家庭暴力提供法律援助案

　　江蘇省某小學(xué)老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生胡某某身上有多處新舊傷痕，詢問后得知胡某某因不愿意上學(xué)等問題被母親多次毆打，隨即按照強(qiáng)制報告制度要求，向檢察機(jī)關(guān)報告。經(jīng)鑒定，胡某某挫傷面積達(dá)體表面積8%，已構(gòu)成人體輕傷一級，后其母親王某某因涉嫌虐待兒童被公安機(jī)關(guān)刑事立案。

　　因胡某某年幼無自救能力，檢察機(jī)關(guān)接到學(xué)校老師的報告后，根據(jù)協(xié)作機(jī)制向法律援助中心去函，建議為胡某某提供法律援助。法律援助中心接到建議函后，經(jīng)審查認(rèn)為，胡某某屬于遭受虐待和家庭暴力的未成年受害人，不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制，當(dāng)即決定給予胡某某法律援助，并指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)、辦案經(jīng)驗豐富的律師承辦。

　　承辦律師調(diào)取了班主任的報警記錄、胡某某就醫(yī)票據(jù)、傷情照片等材料，了解到，在半個月內(nèi)，王某某使用多種工具毆打胡某某十余次，致使胡某某全身多處受傷，生理和心理受到雙重摧殘。為保護(hù)胡某某免遭家庭暴力，承辦律師決定為胡某某申請人身安全保護(hù)令?？珊衬车母赣H心存顧慮，不愿出面申請人身安全保護(hù)令，當(dāng)?shù)匾矡o其他近親屬可代為申請。承辦律師向法律援助中心報告了該情況。隨后，法律援助中心多次與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，最終依據(jù)《反家庭暴力法》第二十三條第二款，由公安機(jī)關(guān)作為胡某某的代為申請人、承辦律師作為訴訟代理人啟動申請人身保護(hù)令程序。最終，人民法院依法作出人身安全保護(hù)令，禁止被申請人王某某對申請人胡某某實(shí)施家庭暴力，保障了胡某某的人身安全。

　　未成年人處于弱勢地位，缺乏自保能力，遇到虐待、遺棄或者家庭暴力時更需要法律的保護(hù)。本案中，面對孩子遭受的身心雙重摧殘，法律援助機(jī)構(gòu)與學(xué)校、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)積極溝通協(xié)作，規(guī)范履職；承辦律師專業(yè)負(fù)責(zé)，及時向法律援助機(jī)構(gòu)報告案件辦理中存在的困難問題，提出專業(yè)法律意見；人民法院出具人身安全保護(hù)令，保護(hù)受援人人身安全，充分體現(xiàn)了法律援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門通力協(xié)作，為維護(hù)和保障未成年人合法權(quán)益提供綜合司法保護(hù)。

案例三

浙江省某法律援助中心對楊某隱私權(quán)提供法律援助案

　　某初中生宋某（男）偷拍同學(xué)楊某（女）隱私視頻，并通過網(wǎng)絡(luò)在校園內(nèi)傳播，給楊某帶來了沉重的心理壓力，影響了楊某正常學(xué)習(xí)生活。楊某父母發(fā)現(xiàn)此事后，代楊某向人民法院起訴，要求宋某進(jìn)行賠償。當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)介入后，了解到楊某家庭困難，無力聘請律師，便告知楊某父母可以申請法律援助，并通過部門協(xié)作渠道將案件有關(guān)情況告知當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)。

　　法律援助機(jī)構(gòu)收到楊某的法律援助申請后，經(jīng)審查認(rèn)為，楊某屬于無固定生活來源的未成年人，可以依法免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況；且當(dāng)?shù)氐牡胤叫苑ㄒ?guī)已經(jīng)將未成年人法律援助事項范圍擴(kuò)大至請求侵權(quán)賠償，于是決定給予楊某法律援助，并從當(dāng)?shù)匚闯赡耆朔稍蓭煄熘兄概闪艘幻k案經(jīng)驗豐富的女性律師承辦此案。

　　承辦律師接受指派后，立即約見了楊某，在其父母在場的情況下，詳細(xì)了解了案件的基本情況。為搜集相關(guān)證據(jù)，承辦律師多次與檢察機(jī)關(guān)同志溝通，盡力補(bǔ)齊證據(jù)鏈條。同時向楊某母親了解楊某在校期間的身心狀況。為幫助楊某減輕心理負(fù)擔(dān)，法律援助機(jī)構(gòu)為其安排了專業(yè)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。庭審過程中，律師指出，宋某家長對宋某疏于管教，對宋某的行為缺乏正確的引導(dǎo)，是導(dǎo)致本案發(fā)生的重要原因。法官就家庭教育不足等問題，對宋某家長予以當(dāng)庭訓(xùn)誡。經(jīng)審理，法院判令宋某停止侵權(quán)行為、書面賠禮道歉并向楊某支付精神損害賠償金2萬元。

　　在辦案過程中，承辦律師還了解到另一未成年人馬某（男）獲取視頻后通過社交軟件轉(zhuǎn)發(fā)并對楊某實(shí)施言語騷擾和威脅。為了徹底阻斷涉案視頻的傳播，承辦律師向人民法院申請人格權(quán)侵害禁令。經(jīng)審理，人民法院裁定，禁止馬某以任何形式存儲、控制和傳播涉案視頻，并禁止馬某借涉案視頻對楊某實(shí)施威脅、騷擾等行為。結(jié)案后，法律援助中心多次回訪，楊某生活已恢復(fù)正常。

　　本案是一起未成年人之間侵犯隱私權(quán)的校園案件。這類案件證據(jù)收集不易，處理不當(dāng)可能加劇對未成年當(dāng)事人的傷害。本案中，法律援助機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，共同調(diào)取證據(jù)，避免了對未成年被害人造成二次傷害，同時對未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其盡快走出陰影；承辦律師專業(yè)負(fù)責(zé)，通過隱私權(quán)糾紛訴訟和人格權(quán)侵害禁令及時阻止了未成年加害方的違法行為，全面保護(hù)了未成年受害人的合法權(quán)益。

【責(zé)任編輯：宋安勇】