近日，山東省膠州市公證處上演了一場跨越國界的“暖心接力”。

一位在中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)(以下簡稱上合示范區(qū))某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的烏克蘭籍女士因簽證即將到期，急需辦理結(jié)婚證公證以滿足出入境管理部門簽證延期要求。膠州市公證處開通“涉外服務(wù)綠色通道”，依托“現(xiàn)場核驗(yàn)+云端審查”模式，啟動“容缺受理”機(jī)制，及時核實(shí)了其提供的結(jié)婚證件的真實(shí)性，將原本需3至5個工作日的流程壓縮到1小時，展現(xiàn)了涉外公證服務(wù)的“上合效率”。

近年來，山東堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法、法律服務(wù)和法治人才培養(yǎng)，為打造高水平對外開放新高地提供堅強(qiáng)法治保障。

整合涉外法治資源力量

4月11日，由山東省司法廳和省律師協(xié)會主辦的山東省律師行業(yè)涉外法律服務(wù)促進(jìn)大會在威海市召開，會上啟動了全省律師行業(yè)服務(wù)“萬企出海 魯貿(mào)全球”外貿(mào)突破專項行動，深化律師行業(yè)與外貿(mào)行業(yè)合作交流，積極參與涉外重大項目建設(shè)，為服務(wù)打造對外開放新高地貢獻(xiàn)律師智慧和力量。

“涉外法治工作是一項涉及面廣、聯(lián)動性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。多年來，山東省持續(xù)提升對外開放的法治化水平，堅持一體協(xié)同推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷整合涉外法治資源力量，推動形成涉外法治大協(xié)同工作格局。”山東省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長楊增勝告訴《法治日報》記者。

為確保涉外法治工作落地落實(shí)，山東省委全面依法治省委員會制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法治工作的若干措施》，在完善工作機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化法律服務(wù)等8個方面明確21項重點(diǎn)任務(wù)，明確25家責(zé)任單位協(xié)同推進(jìn)；成立涉外法治協(xié)調(diào)小組，明確成員單位工作職責(zé)，建立整體推進(jìn)、部門聯(lián)動、各方參與、協(xié)同高效的工作機(jī)制，凝聚涉外法治建設(shè)強(qiáng)大合力；推動出臺《山東省開發(fā)區(qū)條例》《山東省公共場所外語標(biāo)識管理規(guī)定》《外國人來山東工作便利化服務(wù)若干措施》，修改《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》；全面清理與外商投資法不符的規(guī)章、規(guī)范性文件，加快構(gòu)建具有山東特色的涉外法規(guī)制度體系。

同時，山東創(chuàng)新服務(wù)載體，建強(qiáng)涉外法治平臺，依托中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等國家級開放平臺，加快推動濟(jì)南中央法務(wù)區(qū)涉外法律服務(wù)中心、青島中央法務(wù)區(qū)涉外法務(wù)區(qū)建設(shè)，打造集訴訟、調(diào)解、仲裁、律師、翻譯、公證、司法鑒定、域外法查明的全鏈條涉外法律法務(wù)平臺，為企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”發(fā)展提供平臺和機(jī)制支撐。

提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效

因與位于威海市的貿(mào)易合作伙伴產(chǎn)生糾紛，荷蘭一家采購商將訂單轉(zhuǎn)向外地，在威海市司法局的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，中國貿(mào)促會威海調(diào)解中心積極發(fā)揮作用，糾紛得以化解，取得多方滿意的結(jié)果?；趯νＪ袪I商環(huán)境的信心，荷蘭企業(yè)又將訂單轉(zhuǎn)回威海，找到新的合作伙伴。

訂單一去一回的背后，得益于威海市打造的涉外商事糾紛多元化解機(jī)制。

“近年來，山東省強(qiáng)化律師、仲裁、公證、糾紛化解等方面的涉外法律服務(wù)工作，推動涉外法律服務(wù)全力加速發(fā)展，以高質(zhì)效涉外法律服務(wù)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”楊增勝介紹說。

據(jù)了解，山東省委組織部、省司法廳等15部門出臺《關(guān)于開展山東省律師行業(yè)涉外法律服務(wù)攻堅突破活動的實(shí)施意見》，組建山東省涉外領(lǐng)事保護(hù)律師服務(wù)團(tuán)，為“一帶一路”共建國家和地區(qū)國際經(jīng)濟(jì)交往提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)支持。山東5家律師事務(wù)所入選司法部全國涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，5名律師入選司法部涉外律師領(lǐng)軍型人才百人名冊，6名律師擔(dān)任國際商事爭端預(yù)防與解決組織高級別專家。

在加快涉外仲裁服務(wù)方面，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際商事仲裁規(guī)則，提高涉外仲裁案件管理能力，建設(shè)具有全國影響力的仲裁機(jī)構(gòu)。青島仲裁委員會在全球范圍內(nèi)選聘通曉國際仲裁、善于處理國際經(jīng)貿(mào)糾紛的仲裁員279名，其中外籍仲裁員158名，自2023年以來，受理涉及國內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)注冊企業(yè)案件896件，爭議標(biāo)的額22.7億元，受理具有涉海因素案件210件，爭議標(biāo)的額8.89億元。濰坊市加強(qiáng)跨境商事法律爭議與國際仲裁培訓(xùn)，提升在服務(wù)濰企濰品“走出去”過程中應(yīng)對跨境商事爭議和國際仲裁的專業(yè)能力。

在加快涉外公證服務(wù)方面，嚴(yán)格涉外公證業(yè)務(wù)辦理程序，強(qiáng)化涉外公證質(zhì)量監(jiān)管，18家公證機(jī)構(gòu)納入司法部海外遠(yuǎn)程視頻試點(diǎn)，涉外公證書已在150多個國家和地區(qū)使用。濟(jì)南市率先推出“互聯(lián)網(wǎng)+公證+僑驛站”服務(wù)新模式，為個人出國留學(xué)、旅游、探親及企業(yè)出國商務(wù)等提供全鏈條服務(wù)。2024年，全省辦理涉外公證業(yè)務(wù)25.9萬余件，占業(yè)務(wù)總數(shù)的34.4%，同比增長6.3%。

為健全糾紛多元化解機(jī)制，設(shè)立國際商事糾紛“一站式”調(diào)處中心。省司法廳聯(lián)合省高院出臺《進(jìn)一步完善訴訟與仲裁銜接工作的若干措施》，在中國（山東）自貿(mào)區(qū)共同構(gòu)建“仲裁+調(diào)解+訴訟”國際商事多元解紛機(jī)制。成立山東融商中日韓商事調(diào)解中心，在中日韓三國均設(shè)立聯(lián)絡(luò)處及調(diào)解室，聘用三國調(diào)解員133名。此外，還組建山東省國際貿(mào)易摩擦法律服務(wù)團(tuán)，健全應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦法律服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)開展國際化經(jīng)營提供便捷高效的國際商事法律糾紛解決服務(wù)。

注重培育涉外法治人才

2024年6月26日，濟(jì)南市司法局舉辦了“法潤泉城·涉外聚力”海右高端涉外法律服務(wù)交流會，旨在吸引外來法治人才，促進(jìn)涉外法治人才成長，全面提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、黃河流域各城市的法治交流協(xié)作。

4月14日至18日，煙臺市司法局在廣東深圳舉辦涉外法治律師人才提升班，加強(qiáng)了煙臺與深圳兩地律師行業(yè)的交流與合作，為煙臺營造國際化、法治化的營商環(huán)境提供了人才保障。

涉外法治人才培養(yǎng)是推進(jìn)涉外法治建設(shè)的有力保障。為加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)和儲備，山東省將涉外法治人才培養(yǎng)納入發(fā)展規(guī)劃，建立涉外法治人才庫，著力打造5家省級涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地，搭建起涉外法治人才成長的優(yōu)質(zhì)平臺。召開全省法治人才培養(yǎng)工作座談會，推動實(shí)務(wù)部門與高校之間開展全方位、多領(lǐng)域、深層次的交流合作，共同推動高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)工作。

同時，推動全省高校聯(lián)合實(shí)務(wù)部門結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)模式，形成面向不同地區(qū)、不同領(lǐng)域，各具特色和優(yōu)勢的法治人才培養(yǎng)新格局。其中，山東大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合香港大學(xué)法律學(xué)院、香港航商總會共同簽署《聯(lián)合培養(yǎng)海商法高端人才戰(zhàn)略合作備忘錄》，整合優(yōu)勢資源，構(gòu)建全方位、多層次的海商法高端人才培養(yǎng)體系；山東政法學(xué)院圍繞山東省高水平經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)實(shí)需求，專門培養(yǎng)面向RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的應(yīng)用型法律服務(wù)人才。