憲法是國家根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十九屆二中全會從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度，審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。憲法修改，是黨和國家政治生活中的一件大事，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。我們必須充分認識現(xiàn)行憲法在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進程中，在我們黨治國理政實踐中發(fā)揮的重要作用；深刻理解修改憲法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，是實踐發(fā)展的必然要求。我們要以憲法修改為契機，堅持不懈地抓好憲法實施工作，切實維護憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴、保證憲法實施。

一、我國現(xiàn)行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法

我國現(xiàn)行憲法是１９８２年１２月４日由五屆全國人大五次會議通過并公布施行的。３０多年來的發(fā)展歷程充分表明，我國現(xiàn)行憲法是一部具有顯著優(yōu)勢、堅實基礎(chǔ)、強大生命力的好憲法，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障。

現(xiàn)行憲法有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當家作主。我國現(xiàn)行憲法以國家根本法的形式，確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確認了黨的執(zhí)政地位，確認了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，有力堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)行憲法確立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家的國體和人民代表大會制度的政體，規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，充分體現(xiàn)了人民共同意志、充分保障了人民民主權(quán)利、充分維護了人民根本利益，有力保障了人民當家作主。

現(xiàn)行憲法有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定?，F(xiàn)行憲法規(guī)定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和包括勞動者、建設(shè)者和愛國者在內(nèi)的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，規(guī)定了民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)與社會穩(wěn)定。我國憲法規(guī)定“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”，依據(jù)憲法，全國人民代表大會制定了香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，為香港和澳門的平穩(wěn)過渡和長期繁榮穩(wěn)定提供了堅實法律保障。憲法是我們黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)，通過憲法的規(guī)定和具體實施，全國各族人民的國家意識、國家觀念得到進一步加強，憲法在國家統(tǒng)一與社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

現(xiàn)行憲法有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家建設(shè)進程?，F(xiàn)行憲法是在改革開放背景下出臺的，公布施行后，根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展作了四次修改，把黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行改革開放取得的重大理論和實踐成果及時反映到憲法中，不斷豐富和發(fā)展我們黨的指導(dǎo)思想；規(guī)定實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家；規(guī)定國家實行社會主義市場經(jīng)濟；規(guī)定社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和分配制度以及關(guān)于非公有制經(jīng)濟的方針政策；規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)；規(guī)定社會保障制度；對土地使用權(quán)的依法轉(zhuǎn)讓以及公民私有財產(chǎn)的征收征用和補償?shù)茸髁搜a充規(guī)定，等等。正是因為現(xiàn)行憲法四次與時俱進的修改，使其很好地適應(yīng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設(shè)。

二、堅持把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！痹诒３謶椃ㄟB續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動憲法與時俱進、完善發(fā)展，是我國憲法發(fā)展的必由之路。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才能更好為新時代偉業(yè)提供有力憲法保障。

憲法必須隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展?！坝^時而制法，因事而制禮?！睉椃ㄐ薷氖菚r代必然、實踐必要、法治必需。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以黨和國家事業(yè)的歷史性成就、歷史性變革推動中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確立了新的奮斗目標。黨和國家事業(yè)這些重要發(fā)展變化，都需要現(xiàn)行憲法發(fā)揚與時俱進的品格，通過憲法修改的方式，把黨的政策和人民的意愿及時轉(zhuǎn)化為憲法規(guī)定，更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力憲法保障。

通過憲法修改及時確認和鞏固黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗。憲法作為國家根本法，是全黨全國各族人民的根本活動準則和共同遵循。不斷充實憲法的重大制度規(guī)定，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度意義重大。這次憲法修改，是中國特色社會主義進入新時代后的第一次憲法修改。黨的十九屆二中全會專門討論憲法修改問題，審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，對憲法修改工作作出重要部署，充分反映和回應(yīng)新時代中國特色社會主義新形勢新任務(wù)新要求。把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，通過憲法修改以國家根本法的形式確認下來，有利于更好發(fā)揮憲法對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大作用，廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴格依法按程序推進憲法修改。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，通過歷次憲法修改實踐，已經(jīng)形成了符合憲法精神、體現(xiàn)憲法規(guī)律且行之有效的原則和程序。一是堅持黨對憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)。實踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義法治之魂。憲法修改的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格依照現(xiàn)行憲法第六十四條規(guī)定進行。只有把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過程，才能確保憲法修改的正確政治方向。二是堅持充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識。憲法修改事關(guān)全局，影響深遠。必須嚴格貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，使憲法修改充分體現(xiàn)人民意志、得到人民擁護。三是遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律。在保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的前提下實現(xiàn)與時俱進的發(fā)展，是憲法發(fā)展的客觀規(guī)律。在這次憲法修改中，貫徹部分修改、不作大改的原則，對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的，進行必要的、適當?shù)男薷模粚Σ怀墒?、有爭議、有待進一步研究的，不作修改；對可改可不改、可以通過有關(guān)法律或憲法解釋予以明確的，原則上不改。

三、切實維護憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴、保證憲法實施

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。我們要以這次憲法修改為契機，自覺恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，堅持不懈地抓好憲法實施工作，把憲法的規(guī)定、原則和精神落到實處。

加強憲法宣傳教育，增強憲法自信自覺。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。憲法只有深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。憲法宣傳教育是憲法實施的一項基礎(chǔ)性工作。要深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，大力弘揚憲法精神，不斷增強憲法意識。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過組織實施憲法宣誓制度，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。要深入落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，推動學(xué)習(xí)宣傳憲法法律與履職盡責(zé)有機結(jié)合。加強社會主義法治文化建設(shè)，通過開展“１２·４”國家憲法日等主題宣傳活動，講好憲法故事，讓憲法家喻戶曉、深入人心，擴大憲法實施的群眾基礎(chǔ)。

不斷提高依憲治國、依憲執(zhí)政能力和水平?！笆匾欢迫f物者，法也?！币婪ㄖ螄?，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。這就要求各級黨組織和國家機關(guān)堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部對憲法法律保持敬畏之心，帶頭維護憲法和法律權(quán)威，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。深化司法體制綜合配套改革，建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。切實加強對憲法法律實施的監(jiān)督，建立健全合憲性審查工作體制機制，堅決糾正違憲違法行為，確保憲法和法律得到遵守和執(zhí)行，切實維護國家法制統(tǒng)一，維護憲法尊嚴和權(quán)威。

切實保障公民基本權(quán)利，更好滿足人民群眾美好生活需要。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。憲法是每個公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。只有保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，維護最廣大人民根本利益，憲法才能深入人心。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)新時代的新矛盾、新目標、新部署，通過修改憲法更好體現(xiàn)人民意志，尊重人民群眾的主體地位，加強人民當家作主制度保障，擴大并保證人民有序參與國家和社會事務(wù)管理的權(quán)利，使人民群眾成為維護憲法權(quán)威、自覺實施憲法的重要力量。及時回應(yīng)人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的美好生活需要，加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，更好滿足人民群眾多層次、多領(lǐng)域、個性化、體現(xiàn)公平正義價值的公共法律服務(wù)需求，切實維護和保障公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面的基本權(quán)利，促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，使人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚人心、凝聚力量。

【責(zé)任編輯 劉耀堂】