東風吹來滿眼春，潮起正是揚帆時。

　　民營經(jīng)濟促進法的出臺實施，讓與民營企業(yè)常打交道的法律服務領域深受鼓舞與感染。多位來自仲裁、調(diào)解、公證、律師等領域的專業(yè)人士近日在接受《法治日報》記者采訪時表示，黨中央決定制定出臺民營經(jīng)濟促進法，堅持“兩個毫不動搖”，積極回應民營企業(yè)和企業(yè)家關切，為民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供了更有力的制度支撐和法治保障。非常必要，正當其時。法治護航下的民營經(jīng)濟發(fā)展必定前景廣闊、大有可為。而他們，也有志于以更加優(yōu)質(zhì)的法律服務護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱貿(mào)仲）副主任兼秘書長王承杰說：“民營經(jīng)濟促進法將黨和國家對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來，充分彰顯了黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，進一步向社會表明了發(fā)展民營經(jīng)濟是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策。”他表示，貿(mào)仲將貫徹落實好這部法律，繼續(xù)發(fā)揮國家主要仲裁機構的引領作用，以建設國際一流仲裁機構標桿為抓手，為民營經(jīng)濟主體提供爭議解決最優(yōu)目的地，多角度服務民營經(jīng)濟提升法律風險防范能力，以堅實公信力與國際影響力賦能民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

       激活創(chuàng)新動能 提供制度支撐

　　“作為我國首部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，它的出臺意義重大，可謂正當其時。”國際商事爭端預防與解決組織名譽理事長、世界貿(mào)易組織爭端解決機制上訴機構前主席張月姣說，這部法律回應各方關切，提振發(fā)展信心，堅定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

　　中華全國律師協(xié)會副會長、江蘇新高的律師事務所首席合伙人薛濟民認為：“該法以立法形式確立民營經(jīng)濟平等法律地位，通過系統(tǒng)化制度設計破除隱性壁壘、強化產(chǎn)權保護、規(guī)范市場秩序，為市場主體提供穩(wěn)定預期和法治保障。其核心價值在于構建權利平等、規(guī)則統(tǒng)一、競爭有序的法治化營商環(huán)境，從根本上激活創(chuàng)新動能，為民營經(jīng)濟參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供制度支撐。”

　　“破除隱性壁壘、保證各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護等，必須依靠法治的力量。”廣東省律師協(xié)會會長、廣東勝倫律師事務所主任肖勝方說，民營經(jīng)濟促進法通過多重“破窗效應”，打破了制約民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙。

　　江蘇省蘇州市蘇州公證處副主任、一級公證員袁媛說：“民營經(jīng)濟促進法的出臺實施彰顯了黨和國家堅定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針和政策將一以貫之，永不改變。”她觀察發(fā)現(xiàn)，蘇州民營企業(yè)家紛紛表示倍受鼓舞，敢投敢闖的底氣更足了。作為法律服務行業(yè)的一員，她也深感在為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航上將大有可為。

       落實平等對待 強化政府服務

　　對于民營經(jīng)濟促進法的廣泛好評，與其具體規(guī)定內(nèi)容是分不開的。

　　中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師（上海）事務所合伙人呂紅兵說，民營經(jīng)濟促進法完整規(guī)定了規(guī)范運營、權益保護、發(fā)展環(huán)境、推進發(fā)展的全過程、多角度、全方位內(nèi)容。

　　在平等準入方面，特別是在公共資源交易，例如政府采購、招投標、土地及礦產(chǎn)權出讓以及國資民資混改等方面，不設門檻，解決民營企業(yè)參與市場的“玻璃門”問題。在公平競爭方面，禁止限制競爭及壟斷行為，對于地方保護、市場分割、指定交易等提出要求、作出規(guī)范，解決民營企業(yè)市場競爭的“旋轉(zhuǎn)門”問題。在政策支持方面，民營經(jīng)濟促進法在規(guī)劃、財政、稅收、人才，特別是金融領域例如銀行貸款、政府基金、提供擔保、民企上市等方面給予民企同等待遇，推進民營企業(yè)成長為“參天大樹”“百年老店”。

　　肖勝方認為，民營經(jīng)濟促進法重構了公平競爭新生態(tài)，規(guī)定實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的領域“非禁即入”，各類經(jīng)濟主體可以依法平等市場準入，“這就從法律上打破了制度性壁壘，保障市場公平競爭。同時，也從法律上明確了民企哪些領域可以干、哪些不能干，其實許多民企都希望有明確的規(guī)則，規(guī)則明，則預期穩(wěn)”。

　　民營經(jīng)濟促進法有關政府服務的規(guī)定，給呂紅兵留下了深刻印象。“營造良好營商環(huán)境，政府的服務是核心要義。”呂紅兵認為，在推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實、推進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，政府應注重綜合運用政策工具與服務手段，助力民營企業(yè)出海行穩(wěn)致遠。

　　在法律服務方面，民營經(jīng)濟促進法要求建立健全矛盾糾紛多元化解機制，為民營經(jīng)濟組織維護合法權益提供便利。王承杰認為，這為民營經(jīng)濟組織維護合法權益提供了制度保障。

　　南通仲裁委員會副主任、秘書長王崢也對有關糾紛解決的規(guī)定非常關注。如民營經(jīng)濟促進法將“爭議解決方式”納入政府和社會資本合作項目應當合理設置的事項；明確商事仲裁應參與涉及民營經(jīng)濟組織糾紛的化解等。這些都將為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更好的法治保障。

       護航企業(yè)發(fā)展 高效化解糾紛

　　法律服務機構和人員，正在為民營經(jīng)濟促進法的貫徹落實積極籌謀，干勁十足。

　　張月姣表示，國際商事爭端預防與解決組織將為民營企業(yè)提供更加快速、高效、低成本且專業(yè)的優(yōu)質(zhì)爭議解決服務。

　　在中國近代民族工業(yè)的發(fā)祥地、走出一代又一代“張謇式”企業(yè)家的江蘇南通，王崢感到仲裁機構將大有可為：“仲裁機構可與工商聯(lián)、商會深化合作，構建聯(lián)動新機制，服務保障民營經(jīng)濟；還可根據(jù)自身情況，組建專業(yè)仲裁平臺，積極參與諸如涉外經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權糾紛的化解。”南通仲裁委已有相關探索。例如，經(jīng)與南通市工商聯(lián)協(xié)商，南通商會仲裁中心作為全國首個實體化運作的商會仲裁中心，于2022年11月29日正式揭牌成立。后又積極探索“調(diào)解+仲裁”處理經(jīng)濟合同糾紛的新模式，于2024年設立商會調(diào)解中心。并積極推進涉外仲裁工作，擬在東盟國家設立仲裁服務中心作為試點，更好服務“走出去”企業(yè)。

　　袁媛表示，將積極發(fā)揮公證與民營經(jīng)濟促進法的協(xié)同作用，在企業(yè)設立、運營、融資、承繼等全流程發(fā)揮作用，通過合同公證保障交易安全，知識產(chǎn)權公證強化保護，證據(jù)保全公證助力糾紛解決，降低企業(yè)經(jīng)營風險；憑借中立立場和專業(yè)法律知識，依據(jù)該法剖析企業(yè)糾紛，提出合法合理解決方案；賦予調(diào)解協(xié)議公證債權文書效力，簡化執(zhí)行程序，降低企業(yè)維權成本。同時加強與民營企業(yè)家的溝通交流，提升民營企業(yè)公證認知，創(chuàng)新糾紛調(diào)解模式，為民營企業(yè)提供高效的公證綜合法律服務，護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　薛濟民認為，律師作為法律服務工作者，既要成為企業(yè)依法經(jīng)營的“守門人”，更要當好法治經(jīng)濟的“推動者”，重點發(fā)揮好三方面作用：一是護航發(fā)展，協(xié)助企業(yè)構建合規(guī)治理體系，圍繞公司治理、知識產(chǎn)權、投融資等環(huán)節(jié)完善風控機制，將法律保護嵌入經(jīng)營全流程；二是法律服務，通過法律服務依法維護企業(yè)產(chǎn)權及企業(yè)家合法權益，在反不正當競爭等領域發(fā)揮好職能作用；三是共創(chuàng)價值，深度參與地方立法咨詢與政策效果評估，推動建立涉企法規(guī)動態(tài)清理機制，助力營商環(huán)境迭代升級，切實將制度紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動能。

　　北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕表示，將積極宣傳和推廣民營經(jīng)濟促進法，確保民營企業(yè)家和廣大民眾充分了解各項條款和精神，提高社會各界對這部法律的認識和理解。在法律服務過程中，注重與政府部門、行業(yè)協(xié)會以及司法機關的溝通協(xié)調(diào)，共同推動民營經(jīng)濟促進法的有效實施。

【責任編輯：宋安勇】